付亞南

（山東電力工程咨詢?cè)河邢薰?山東 濟(jì)南 250013）

關(guān)于對(duì)人事檔案管理的創(chuàng)新研究

付亞南

（山東電力工程咨詢?cè)河邢薰?山東 濟(jì)南 250013）

建國(guó)以來(lái)，人事檔案作為人事管理的重要部分，發(fā)揮著憑證和參考作用，它記載著個(gè)人發(fā)展和職業(yè)生涯選擇的，它對(duì)國(guó)家人才發(fā)展、人才安全戰(zhàn)略以及人才隊(duì)伍建設(shè)都起著舉足輕重的作用，人事檔案既是個(gè)人信息資源又是國(guó)家信息資源。這些檔案可以作為各級(jí)組織考察、了解和使用人員的重要依據(jù)，是黨政組織和企事業(yè)單位了解選拔人才的重要信息源。目前隨著我國(guó)各項(xiàng)人事制度改革的推進(jìn)，人事檔案管理和服務(wù)的改革和創(chuàng)新勢(shì)在必行。如果一味地以傳統(tǒng)的管理制度和方式方法來(lái)管理流動(dòng)人員人事檔案，那么人事檔案的管理以及創(chuàng)新成為當(dāng)今國(guó)情重中之重。

人事檔案；檔案管理；創(chuàng)新研究

一、現(xiàn)階段人事檔案管理模式存在的問(wèn)題

目前信息化速度的加深，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化速度的加快，促使人員流動(dòng)比率不斷增加。這些必然使舊的檔案管理體制在適應(yīng)新的政治經(jīng)濟(jì)體時(shí)出現(xiàn)很多問(wèn)題。

（一）檔案的內(nèi)容更新速度緩慢

檔案的更新除了少數(shù)信息，檔案管理部門會(huì)自動(dòng)獲得外，還有很大一部分需要個(gè)人將信息報(bào)送檔案管理部門進(jìn)行檔案更新?？涩F(xiàn)實(shí)中除了個(gè)人檔案更新的內(nèi)容關(guān)系到升學(xué)、職位變化、工資調(diào)整外，很多信息個(gè)人是不會(huì)主動(dòng)進(jìn)行更新的。

（二）棄檔和檔案造假現(xiàn)象越來(lái)越多

目前，人事檔案的管理出現(xiàn)了一些混亂狀況，人事檔案與社會(huì)管理職能的分離已經(jīng)越來(lái)越明顯。“棄檔”現(xiàn)象增多，甚至已成為普遍現(xiàn)象?！皸墮n”就是拋棄了自己的檔案，對(duì)于有關(guān)記載個(gè)人信息的檔案下落和管理不聞不問(wèn)，隨意拋棄檔案在若干年前是不可思議的，但現(xiàn)在“棄檔”現(xiàn)象的出現(xiàn)是一個(gè)警鐘。個(gè)人攜帶檔案，隨著流動(dòng)人員的日益增多，人事檔案的轉(zhuǎn)遞也日趨頻繁，容易造成檔案的丟失和損壞，或者造成了檔案中一段時(shí)間的空白；“三齡一歷”內(nèi)容失真與檔案造假，嚴(yán)重影響了人事檔案的真實(shí)性和嚴(yán)肅性，檔案造假的現(xiàn)象不僅存在于干部檔案中，也存在于企事業(yè)單位人員和社會(huì)流動(dòng)人員中，給人事工作帶來(lái)諸多麻煩。

二、人事檔案在管理的創(chuàng)新

（一）宏觀管理創(chuàng)新

宏觀管理包括人事檔案工作的目前發(fā)展方向和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)、人事檔案工作的宏觀決策以及人事檔案人員職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。重點(diǎn)要把握：1、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的創(chuàng)新。把目前的工作與人事檔案工作的方針、政策、法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，把近期發(fā)展目標(biāo)與未來(lái)發(fā)展需要的結(jié)合起來(lái)。2、大局觀念的創(chuàng)新。要走出人事檔案工作單純是檔案部門誤區(qū)，把人事檔案工作定位在全校各項(xiàng)工作需要的基礎(chǔ)之上。3、深層次編研加工的創(chuàng)新。人事檔案不但要管好，更要開(kāi)發(fā)和利用好。

（二）微觀管理創(chuàng)新

檔案工作從收集、整理、鑒定、保管到利用，是一系列密不可分的工作程序，每一程序都有很強(qiáng)的規(guī)定性。人事檔案工作的實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化的需要，一改傳統(tǒng)的檔案管理工作方式，既兼顧計(jì)算機(jī)和手工管理，又兼顧檔案室和檔案館的有機(jī)銜接，其實(shí)質(zhì)就是對(duì)檔案整理程序規(guī)定的一種創(chuàng)新。

（三）制度和理念的創(chuàng)新

細(xì)化檔案管理制度要進(jìn)一步建立干部人事檔案及材料審核把關(guān)、材料接轉(zhuǎn)、檔案質(zhì)量通報(bào)登記等檔案管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正干部人事檔案內(nèi)容失真的問(wèn)題，以確保檔案內(nèi)容真實(shí)可靠，維護(hù)干部人事檔案工作的嚴(yán)肅性。

1、要從信息資源的角度管理干部人事檔案，用信息管理的理念創(chuàng)新干部人事檔案工作，如建立干部工作業(yè)績(jī)、工作能力檔案和及時(shí)更新信息，把干部人事檔案管理部門建設(shè)成為干部工作、人才工作的信息庫(kù)和參謀部。

2、提高信息服務(wù)范圍。對(duì)不屬于保密范圍并能公開(kāi)的部分信息，可建立個(gè)人電子檔案，對(duì)查看個(gè)人工作履歷等基本信息設(shè)立查看權(quán)限，方便個(gè)人或用人單位查詢的同時(shí)，可減輕檔案人員的工作量，也可減少紙質(zhì)案卷因磨損造成的毀壞，提高檔案信息的利用價(jià)值。

三、人事檔案在利用、開(kāi)發(fā)上的創(chuàng)新

（一）利用現(xiàn)代化管理手段，發(fā)揮人事檔案的歷史作用

干部人事檔案管理也要與時(shí)俱進(jìn)不斷運(yùn)用現(xiàn)代檔案管理理論與新技術(shù)，開(kāi)拓創(chuàng)新開(kāi)發(fā)新手段，加大投入，對(duì)干部人事檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理和維護(hù)。開(kāi)發(fā)研制部人事檔案管理軟件，建立數(shù)字檔案和多媒體檔案，并實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)現(xiàn)代化手段建立人才信息收集、反饋和跟蹤系統(tǒng).檔案部門要充分發(fā)揮檔案的歷史效能，堅(jiān)持以人事檔案為基準(zhǔn)，以歷史材料為依據(jù)對(duì)照政策，認(rèn)真核對(duì)，及時(shí)準(zhǔn)確地為相關(guān)職能部門提供有價(jià)值的信息，為正確解決問(wèn)題提供第一手資料。

（二）提高檔案管理人員素質(zhì)

高校干部人事檔案管理也是一項(xiàng)服務(wù)性工作，檔案管理人員的職責(zé)是收集好、管理好人事檔案，在此基礎(chǔ)上提供檔案給利用者，為學(xué)校的教學(xué)、科研服務(wù)．檔案工作人員是檔案事業(yè)賴以生存和發(fā)展的首要條件，檔案管理人員素質(zhì)的高低也是影響干部檔案管理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的因素之一． 管檔人員必須要有過(guò)硬的政治素質(zhì)，良好的職業(yè)道德，較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，還要樹(shù)立為學(xué)校各項(xiàng)工作服務(wù)的意識(shí)。

（三）人事檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用是人才信息資源基礎(chǔ)工作，發(fā)揮干部檔案在選用干部上的基本作用

其目的為檔案利用創(chuàng)造有利條件，以促進(jìn)檔案價(jià)值由靜態(tài)服務(wù)轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)服務(wù)，用改革創(chuàng)新的思路和措施推進(jìn)工作，既注重加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，重抓創(chuàng)新性工作，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析新問(wèn)題，認(rèn)識(shí)新事物，研究新情況，開(kāi)展新實(shí)踐，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，改造傳統(tǒng)的檔案管理方式和傳統(tǒng)的服務(wù)項(xiàng)目，提高干部人事檔案工作的質(zhì)量和效率，利用掌握的價(jià)值擴(kuò)充規(guī)律，探索人事檔案服務(wù)的方向、方式、方法，推出更加科學(xué)、規(guī)范、易行的新服務(wù)項(xiàng)目。

四、結(jié)語(yǔ)

人事檔案管理的改革創(chuàng)新是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要理論結(jié)合實(shí)際、充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，才能造福于民，更好地為國(guó)家和社會(huì)服務(wù)，目前國(guó)情人事檔案的創(chuàng)新是勢(shì)在必行，只有這樣才能對(duì)社會(huì)起到推動(dòng)作用。

[1]劉琴.人事檔案管理研究述評(píng)及趨勢(shì)展望 [J].檔案學(xué)研究，2011，05：20-23.

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[3]宋軼群.流動(dòng)人員人事檔案管理[D].山東大學(xué)，2009.