文 史利國

增強特殊教育職業(yè)吸引力

文 史利國

殘疾人事業(yè)發(fā)展是社會文明進步的重要標志。特殊教育事業(yè)不僅關系到殘疾人個人和家庭，也關系到社會的和諧穩(wěn)定，在全面建成小康社會的征程上起到不可替代的作用?！笆晃濉睍r期以來，首都特殊教育事業(yè)快速發(fā)展，整體水平顯著提高，殘疾兒童少年入學率始終保持全國領先水平，特殊教育質量在全國處于領先地位。

全市現(xiàn)有23所特殊教育學校（院），其中：高等院校1所，盲校1所，聾校2所，培智學校14所，綜合型特殊教育學校5所。共有殘疾學生4448人?，F(xiàn)有核定教職工數(shù)為1511人，實有編制內教職工1309人，編制外教職工106人。

當前，特殊教育事業(yè)發(fā)展存在的問題有：特殊教育學校教師面對殘疾類型日趨多樣，障礙程度日趨嚴重的學生群體，常常受到殘疾學生傷害，人身安全存在危險，教育教學壓力大。雖然市政府對特殊教育非常重視，早在1990年就出臺了《北京市教育局北京市人事局北京市財政局關于提高特殊教育學校教職工和普通學校附設特教班教師補貼費標準的通知》（京財文[1990]2164號），但隨著工資結構的改革和調整，特教津貼在實際發(fā)放金額和所占全額工資的比例偏低，且所占全額工資的比例不斷下降，目前已經(jīng)不足工資總額的5%。特殊教育教師普遍認為特教津貼現(xiàn)行標準偏低，與工作的艱苦程度不相匹配。缺乏職業(yè)吸引力?，F(xiàn)在特殊教育學校普遍不能達到編制所核定的數(shù)量，新教師補充成為制約特殊教育學校教師隊伍建設的重要瓶頸因素。

另外，目前北京市特殊教育行業(yè)教職工的男女比例為1比2.6，女教職工所占比重大，由于殘疾學生自我控制能力差，近年來殘疾學生傷害老師的現(xiàn)象非常普遍，包括大力沖撞、咬傷、扭傷、捶打等，這對于處于孕期女教職工危險尤大。盡管多數(shù)學校對于孕期女教職工已采取有關照顧措施，包括調任適合崗位、準許休假等，但缺乏統(tǒng)一的政策支持。

對此，建議進一步加強對特殊教育的重視、支持和宣傳，大力營造關愛特殊教育的良好局面。以貫徹落實國務院《特殊教育提升計劃（2014-2016年）》和《北京市中小學融合教育行動計劃》為契機，進一步加強對特殊教育的重視和支持力度，加大投入，加強對特殊教育的宣傳，加強特殊教育學校工會建設和作用的進一步發(fā)揮，增進對教職工的服務，大力營造關愛特殊教育的良好社會氛圍和教育氛圍。

大幅提高特殊教育學校教師待遇，增強特殊教育崗位的職業(yè)吸引力。方案一，不分職稱和職位，特殊教育學校教師每月每人享有1000-2000元之間固定額度的津貼；方案二，按照職稱或職位工資標準計算，享受工資前三項金額的百分比，由現(xiàn)在執(zhí)行的標準25%，提高到50%或60%；方案三，享受全部工資的40%-50%的津貼，使崗位收入可以達到普通學校同級別教師崗位收入的1.5倍,從根本上解決特殊教育教師崗位吸引力差，教師隊伍補充難的問題。

通過修訂或制定相關政策，為特殊教育學校女教職工增設孕假等支持保障，更好保障女性權利。經(jīng)本人申請，應調至合適工作崗位，無法調至合適崗位的，應參照產(chǎn)假執(zhí)行，假期自確定懷孕開始，至生產(chǎn)結束，與產(chǎn)假相銜接。以更好保障女性教職工的權益。

作者系北京市政協(xié)委員、北京市總工會教育工會主席

責任編輯 崔晨