本刊評(píng)論員

“新常態(tài)蘊(yùn)含著新機(jī)遇，新常態(tài)就是新機(jī)遇?！?015年貴州省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是貴州完成既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”雙重任務(wù)，推進(jìn)加快發(fā)展、擺脫貧困、縮小差距的“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。新常態(tài)下，“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)；難和險(xiǎn)在增多，但時(shí)和勢(shì)總體于我有利?！?/p>

壓力的確很大，要“確保經(jīng)濟(jì)不失速”，從新機(jī)遇中培育、挖掘增長(zhǎng)潛力，已成為貴州發(fā)展需要面對(duì)的嶄新課題。

按照省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的判斷，新常態(tài)下貴州面臨的新機(jī)遇來(lái)自國(guó)家宏觀調(diào)控政策、國(guó)家新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略、貴州不斷改善提高的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貴州擁有的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

在宏觀層面，財(cái)政和貨幣政策的靈活使用，為企業(yè)生存與發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，比如“營(yíng)改增”，會(huì)為相當(dāng)一部分行業(yè)、企業(yè)減輕稅負(fù)，再如貨幣政策的“定向調(diào)控”，農(nóng)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持將得到加大，等等，這些對(duì)貴州而言都相當(dāng)重要。

微觀主體需要在更為靈活的政策環(huán)境中不斷成長(zhǎng)，以及規(guī)范的管理秩序、良好的市場(chǎng)道德。應(yīng)該重視的是，“銀行貸款偏愛(ài)大企業(yè)”等習(xí)慣性行為，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小企業(yè)得不到同等的政策覆蓋，但是在履行社會(huì)責(zé)任時(shí)又要求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小企業(yè)不拖后退，不公平的政策傾斜，很大程度上消解了宏觀政策的普惠利益，進(jìn)而壓制增長(zhǎng)潛力。貴州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，主要是資源型行業(yè)及國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大、路徑依賴過(guò)重，在此情形下，貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，改革長(zhǎng)期制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不合理經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，扶植民間經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，尤為迫切。

“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)中國(guó)特別是沿線地區(qū)的深刻影響將逐步顯現(xiàn)。需要注意的是，在新一輪的對(duì)外開(kāi)放格局中，主要經(jīng)濟(jì)參與者，不是政府而是企業(yè)等市場(chǎng)主體，政府行為只提供政策框架與市場(chǎng)便利，經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)者是一個(gè)個(gè)的外向型企業(yè)主體，因此，培育具備戰(zhàn)略眼光與國(guó)際視野的市場(chǎng)主體，應(yīng)該是貴州經(jīng)濟(jì)決策的一個(gè)重點(diǎn)。

當(dāng)前，貴州在保稅區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)建設(shè)上收獲頗大，享受其中政策惠顧的許多行業(yè)、企業(yè)正在成為發(fā)展標(biāo)兵，這些標(biāo)兵將引領(lǐng)更多市場(chǎng)主體，“走出去”的同時(shí)也“引進(jìn)來(lái)”，為貴州豐富的資源鋪就價(jià)值實(shí)現(xiàn)之路。對(duì)外開(kāi)放所蘊(yùn)含的增長(zhǎng)潛力，將不斷得到培育與釋放。

開(kāi)放新格局的一個(gè)關(guān)鍵標(biāo)志與基本條件，是交通設(shè)施的持續(xù)改善與升級(jí)，近些年來(lái)，貴州交通建設(shè)不斷進(jìn)步，至今已形成空中與地面交相輝映、交互影響的現(xiàn)代通道體系，“通江達(dá)?！钡牡缆愤x擇更加多樣化，為貴州經(jīng)濟(jì)向省外、國(guó)外延伸架起便捷大通道。貴州的“新四化”、“五大新興產(chǎn)業(yè)”等戰(zhàn)略選擇，需要完善的交通體系來(lái)支撐，同時(shí)也需要產(chǎn)業(yè)園區(qū)、營(yíng)商環(huán)境等予以具體落實(shí)。鑒于能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“乘數(shù)效應(yīng)”以及培養(yǎng)、承載產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)能力，交通等基礎(chǔ)設(shè)施所蘊(yùn)藏的增長(zhǎng)機(jī)遇與潛力，值得深入挖掘。

與其他三大機(jī)遇不同，生態(tài)對(duì)貴州而言，更具支持可持續(xù)發(fā)展的特殊性。貴州發(fā)展旅游、健康、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的潛力蘊(yùn)含在生態(tài)優(yōu)勢(shì)中，因此，保護(hù)環(huán)境就是在發(fā)掘潛力、搶抓機(jī)遇?！碍h(huán)境就是生產(chǎn)力”，良好的自然生態(tài)需要貴州永久呵護(hù)。

把貴州發(fā)展放在國(guó)家整體格局變化當(dāng)中，充分利用省內(nèi)外“于我有利”的政策、資源及其他發(fā)展要素，展示最大限度的開(kāi)放姿態(tài)，是貴州發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、把握機(jī)遇必須具備的能力與態(tài)度。我們應(yīng)該相信，只要善于分析、把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律與趨勢(shì)性變化，貴州經(jīng)濟(jì)前景必將愈加廣闊，在后發(fā)趕超、全面小康道路上走得更加穩(wěn)重、從容。（執(zhí) 筆：岳 振 責(zé)任編輯/喻 丹）