滕勇華

（重慶市秀山縣國土房管局 重慶 409900）

我國檔案管理改革的重點、難點分析

滕勇華

（重慶市秀山縣國土房管局 重慶 409900）

新的社會發(fā)展形式下，我國各項制度都開始改革。隨著社會人才的不斷增多，我國檔案管理工作的改革面臨巨大挑戰(zhàn)，檔案管理工作無論在其服務(wù)機制還是服務(wù)方式上都已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化。為加強我國檔案管理的科學(xué)性和有效性必須對我國將相關(guān)工作信息化，改變傳統(tǒng)檔案保存方式。本文就我國檔案管理體制改革的思路以及改革過程中面臨的難題進行分析。

檔案管理；重點；難點

檔案管理工作是我國行政管理的一部分，雖然檔案管理工作不會直接體現(xiàn)到社會效益中，但其關(guān)系到我國社會發(fā)展的連續(xù)性，因此受到黨和國家的廣泛關(guān)注。近些年，黨和國家曾多次對我國檔案管理工作以及制定原則性指導(dǎo)意見，并對其中的一些體制進行調(diào)整，這對我國檔案管理事業(yè)的發(fā)展提供了積極地支持。隨著信息化社會的不斷加快，我國檔案管理工作必須在新的環(huán)境下得到創(chuàng)新。

1.我國檔案管理體制改革重點思路

為順應(yīng)時代發(fā)展，促進社會穩(wěn)定發(fā)展，需對我國當(dāng)前的檔案管理工作進行有效的改革創(chuàng)新，在進行創(chuàng)新的過程中需要對當(dāng)前檔案管理中的幾個重點當(dāng)面進行分析，確定具體的改革思路。

1.1 檔案管理需要同我國政府角色與職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng)

當(dāng)前我國的經(jīng)濟體制主要為計劃經(jīng)濟體制下特色市場經(jīng)濟，我國政府在經(jīng)濟的宏觀調(diào)控中扮演的角色進一步被削弱。在傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下的檔案管理職能逐漸與社會經(jīng)濟體制相脫離，為促進我國檔案管理工作的有效運行，政府部門需逐漸放手檔案管理工作，提高檔案管理工作的靈活性。

1.2 同現(xiàn)代化公共行政運作形式的轉(zhuǎn)變相適應(yīng)

建立在傳統(tǒng)制度下的行政管理工作能夠在其基礎(chǔ)上不斷進行行政功能的拓展，實際運行中能夠借助與系統(tǒng)的管理職能發(fā)揮其功效。傳統(tǒng)行政運作形式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展需求，對于當(dāng)前公共行政而言缺少的是分權(quán)和間接運作。

1.3 同政府觀念轉(zhuǎn)變相適應(yīng)

中國特色市場經(jīng)濟體制能夠有效促進我國社會經(jīng)濟的流通，有利于激發(fā)納稅人的積極性，政府部門通過納稅人的稅收進行國家的管理及調(diào)控。當(dāng)前我國社會經(jīng)濟的發(fā)展變化多端，因此必須提高國家宏觀調(diào)控及管理的效率及服務(wù)理念等。

2.檔案管理體制改革的難點分析

2.1 實現(xiàn)黨政合一

當(dāng)前我國對于檔案管理工作由各個管理部門共同執(zhí)行，從大的方面來說就是黨和國家。黨和國家對于檔案的管理因為彼此職能的不同導(dǎo)致管理目標(biāo)存在一定差異。大多數(shù)人都認為當(dāng)合國家在檔案管理過程中直接對檔案管理工作負責(zé)，這只是表面上的，很多人其實不理解這二者在職能上存在的差異，因此在很多人眼中檔案管理看似是一件比較神秘的事情，即一般人難以捉摸。因此導(dǎo)致企業(yè)及社會相關(guān)部門難以通過檔案管理中心獲得有效信息，檔案管理工作的職能無法得到發(fā)揮。

2.2 轉(zhuǎn)變后的滯后性

隨著社會人才資源總量的不斷提升，檔案管理機制需要與時俱進，適應(yīng)社會的發(fā)展。從某種意義上來說，檔案管理工作體制的科學(xué)轉(zhuǎn)變有利于我國檔案管理事業(yè)的健康發(fā)展，但這種促進作用并非立竿見影，而是需要一個漫長的持續(xù)性過程。因此檔案管理體制革新后其作用相對滯后，導(dǎo)致很多創(chuàng)新工作難以展開，這也是造成我國檔案管理工作比較混亂的原因之一。

2.3 實現(xiàn)政、事分開

當(dāng)前各項系統(tǒng)為提高其效率及功效，首先提高系統(tǒng)的功能性，通過系統(tǒng)的多功能性推動系統(tǒng)的全面發(fā)展，因此在我國檔案管理過程中常常會出現(xiàn)對管理系統(tǒng)具有政、事部分的情況，管理系統(tǒng)能夠在多方面展開管理。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及人才總量的不斷提升，政、事部分的管理系統(tǒng)已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)今的檔案管理模式，甚至?xí)斐晌覈鴻n案管理工作創(chuàng)新的停滯、檔案管理服務(wù)質(zhì)量下降以及人才資源的浪費等。

2.4 防止集權(quán)過度

在現(xiàn)有的經(jīng)濟體制模式下，當(dāng)今企業(yè)經(jīng)營模式分工都十分明確，對各項工作都會進行有效的統(tǒng)籌規(guī)劃，檔案管理工作也會有比較科學(xué)的方案。這種管理模式在根本上提高了企業(yè)管理效率，但該種管理模式比較落后，管理方法過于單調(diào)，嚴(yán)重束縛了管理人員的工作行為，更加不利于檔案管理工作的創(chuàng)新，阻礙了管理人員的創(chuàng)新思想，不利于管理工作的發(fā)展。

3.我國檔案管理體制改革重點及建議

3.1 加強檔案資源的整合統(tǒng)一管理

我國檔案管理的主要指導(dǎo)思想為建立集中化管理體制，對我國的檔案實行統(tǒng)一管理。實踐已經(jīng)證明通過加強檔案資源的整合統(tǒng)一管理能夠有效解決我國檔案管理工作過程中出現(xiàn)的各自為政、管理混亂的狀況。在檔案管理過程中必須加強對檔案管理人員的思想教育，使其在管理過程中能夠堅持統(tǒng)一管理的基本思想，確保檔案管理過程中的完整性，提高檔案管理的安全性。在檔案管理過程中加強對我國檔案資源的開發(fā)管理，并對各檔案資源進行有效整合，構(gòu)建成大檔案，逐步優(yōu)化檔案資源管理配置，使得檔案資源能夠被社會有效共享。

3.2 推動檔案管理體制的多元化發(fā)展

市場經(jīng)濟的發(fā)展推動了我國檔案管理的多元化發(fā)展，對我國檔案實行集中管理后即滿足了檔案所有權(quán)情況，同時也保證我國檔案管理的完整性和安全性，對于我國當(dāng)前的非國有企業(yè)來說其檔案管理工作應(yīng)該針對管理中存在的問題進行針對性分析，在法律允許的范圍內(nèi)可以對檔案進行一定的自由管理，選取與相適應(yīng)的管理模式，從根本促進管理多元化發(fā)展。

4.結(jié)束語

我國檔案管理過程中必須針對現(xiàn)有不合理的地方進行改革，在政府部門的引導(dǎo)下進行檔案管理工作的有效分配，創(chuàng)新檔案管理服務(wù)，建立符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的管理機制，以科學(xué)發(fā)展觀為管理核心，建立完善管理方式，從根本上促進我國檔案管理工作的效率。

[1]王萍.我國檔案管理體制改革的要點與難點分析[J].檔案學(xué)研究.2014(11)：58-59.

[2]劉利.淺談我國檔案管理體制改革的重點、難點[J].中國檔案.2013(10)：118.