文│岳洪 王斌（陜西省漢中市動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心）

漢中市循環(huán)清潔畜牧業(yè)的發(fā)展

文│岳洪 王斌（陜西省漢中市動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心）

近幾年，隨著陜西省漢中畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，畜禽糞污環(huán)境污染問(wèn)題不斷加劇。據(jù)調(diào)查，2014年漢中市飼養(yǎng)的豬、牛、禽糞污產(chǎn)生總量為1780萬(wàn)噸，其中主要固體污染物產(chǎn)生量為580萬(wàn)噸（資源利用率80%，20%造成面源污染），污水1320萬(wàn)噸（資源利用率20%，80%造成面源污染）。漢中面臨著很大的環(huán)境保護(hù)壓力，一定程度上制約了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如何破解難題，走出困境，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，事關(guān)改革發(fā)展大局。堅(jiān)持以生態(tài)文明的理念和思路，發(fā)展循環(huán)清潔畜牧業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展必經(jīng)之路。

一、漢中市發(fā)展循環(huán)清潔畜牧業(yè)的重要性

1.是生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要。近幾年，漢中經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，發(fā)展中所付出的環(huán)境代價(jià)過(guò)大，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾突出，生態(tài)退化、環(huán)境污染加重，嚴(yán)重制約了“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色漢中”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2.是漢江源頭水源地保護(hù)的需要。漢江是長(zhǎng)江最大的支流，國(guó)家南水北調(diào)中線(xiàn)工程水和引漢濟(jì)渭工程的水源地，使?jié)h江水源地保護(hù)任務(wù)更加迫切。漢江既是沿江人們生存和生活的命脈，又是包括首都和陜西關(guān)中地區(qū)人民在內(nèi)的日常飲水的源泉。保護(hù)漢江水源和水質(zhì)安全，不僅是政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是保持穩(wěn)定的社會(huì)問(wèn)題。

3.是保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的需要。隨著社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平逐步提高，人們?cè)絹?lái)越注重食品的生態(tài)、環(huán)保、綠色健康。然而，隨著漢中市畜牧產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，資源環(huán)境約束日益趨緊，濫用抗生素、違禁藥品使用時(shí)有發(fā)生，糞污和病死畜無(wú)害化處理不到位，生產(chǎn)規(guī)?？傮w依然偏小，動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)仍在上升，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在，基礎(chǔ)設(shè)施和科技支撐能力薄弱。加強(qiáng)監(jiān)管，保障畜產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全是滿(mǎn)足人們物質(zhì)生活的需要。

4.是實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)倍增，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的需要。漢中市提出實(shí)施畜牧業(yè)倍增計(jì)劃，利用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值倍增、增加值倍增、農(nóng)民人均牧業(yè)收入倍增、畜產(chǎn)品外銷(xiāo)額倍增的發(fā)展目標(biāo)。為此，漢中市政府積極調(diào)研，通過(guò)多項(xiàng)措施，扶持和鼓勵(lì)畜牧業(yè)加速發(fā)展，積極推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)向著規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)倍增計(jì)劃，前提是不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須做到產(chǎn)業(yè)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“既要金山銀山，又要綠水青山”的雙贏目標(biāo)。

二、漢中畜牧業(yè)循環(huán)清潔發(fā)展的對(duì)策

1.扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，就是在場(chǎng)址布局、欄舍建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施配備、良種選擇、投入品使用、衛(wèi)生防疫、糞污處理等方面嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并按程序組織生產(chǎn)的過(guò)程。為了加快畜牧科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用，不斷提升漢中市畜牧業(yè)科技含量，市動(dòng)物疾病預(yù)防控制中心聯(lián)合市農(nóng)業(yè)局以畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，以生豬養(yǎng)殖8大主推技術(shù)培訓(xùn)為手段，為漢中畜牧業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。一是把示范創(chuàng)建活動(dòng)作為“一張名片”來(lái)抓，真正做到樹(shù)立一個(gè)示范場(chǎng)，帶動(dòng)一片場(chǎng)戶(hù)，培訓(xùn)一批骨干，全面提升漢中畜牧產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。二是加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，發(fā)揮示范效應(yīng)，堅(jiān)持“創(chuàng)建與監(jiān)管同步”的方針。三是在標(biāo)準(zhǔn)示范創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，不定期對(duì)已掛牌示范場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。四是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)示范場(chǎng)加以技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)。開(kāi)展多種方式帶動(dòng)周邊養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。城固順鑫標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍，城固天利標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)有機(jī)肥加工生產(chǎn)，西鄉(xiāng)軍鑫標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場(chǎng)實(shí)行“畜—沼—菜”等循環(huán)發(fā)展模式，有力地推動(dòng)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，示范創(chuàng)建工作起到了積極的示范帶動(dòng)作用。

2.采取有效措施治理畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖污染。一是加大環(huán)境控制力度，市環(huán)保部門(mén)對(duì)漢中市畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境評(píng)估。通過(guò)積極爭(zhēng)取國(guó)家大型沼氣項(xiàng)目，控制大型養(yǎng)殖企業(yè)污染問(wèn)題。二是利用新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)能源辦對(duì)家庭養(yǎng)殖和小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)推廣小型沼氣項(xiàng)目，對(duì)糞污進(jìn)行治理。三是綜合利用，走循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，積極引導(dǎo)養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)村，走“生豬養(yǎng)殖、沼氣利用、蓮藕種植、大棚蔬菜、苗木花卉、有機(jī)肥生產(chǎn)”為一體的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。四是引進(jìn)固液分離機(jī)械，解決中、小規(guī)模戶(hù)的污染問(wèn)題。近年來(lái)，用于養(yǎng)豬場(chǎng)化糞池或沉淀池的固體糞肥分離，殘余尿液則用液槽車(chē)運(yùn)送到田間地頭施于農(nóng)田，形成了便捷快速的污染治理，加速了糞污肥料在種植業(yè)上的使用和轉(zhuǎn)化。五是提倡和推廣發(fā)酵床養(yǎng)豬，解決面源性糞肥污染問(wèn)題。六是建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)加工廠(chǎng)，走工廠(chǎng)化治污道路。

3.強(qiáng)化依法治牧，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。加強(qiáng)對(duì)畜牧獸醫(yī)法律、法規(guī)的宣傳力度，依法加大對(duì)違法行為的打擊力度。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、土地、城建規(guī)劃要求，符合動(dòng)物防疫條件，符合糞污、動(dòng)物病害尸體無(wú)害化處理?xiàng)l件，具備與養(yǎng)殖數(shù)量相匹配的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，要布局合理，場(chǎng)容場(chǎng)貌整潔。走發(fā)展與污染同步治理的路子，實(shí)行先規(guī)劃布局規(guī)范建設(shè)，后發(fā)展的路子。加強(qiáng)了在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的選址、規(guī)劃和布局及糞污處理等環(huán)節(jié)技術(shù)推廣的力度。

4.加強(qiáng)飼料、獸藥等投入品的監(jiān)督，保障畜產(chǎn)品安全。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針和“因病設(shè)防、分類(lèi)管理、科學(xué)免疫、講求實(shí)效”的原則，采取免疫、檢疫、監(jiān)測(cè)和撲殺消毒的綜合防治措施，保障漢中市生豬產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。畜牧執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯改善。全面加強(qiáng)動(dòng)物檢疫工作，對(duì)進(jìn)入流通領(lǐng)域的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品嚴(yán)格檢疫。開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)、農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)全市范圍內(nèi)的飼料獸藥安全使用、疫病防控等進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)揮獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室診療作用，科學(xué)檢測(cè)能力顯著提高，加強(qiáng)飼料、獸藥、添加劑等投入品的監(jiān)管力度，重點(diǎn)對(duì)“瘦肉精”、丹頂紅等危害公民身體健康的有毒有害物質(zhì)的檢測(cè)。持續(xù)開(kāi)展重大節(jié)日期間的專(zhuān)項(xiàng)檢疫，確保了畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。

5.發(fā)展節(jié)能清潔畜牧業(yè)，推廣人工種草開(kāi)發(fā)利用。畜牧業(yè)的發(fā)展必須走節(jié)能型清潔畜牧的道路，不能以消耗糧食為主，應(yīng)當(dāng)從降低豬糧比出發(fā)。我國(guó)糧食生產(chǎn)雖然連年豐收，但地廣人稀，糧食貯備還不富裕。所以，推廣牧草種植，以草養(yǎng)牧強(qiáng)牧是發(fā)展節(jié)能清潔畜牧業(yè)的主要目標(biāo)和方向。漢中市人工種草面積達(dá)到10萬(wàn)畝，推廣苜蓿、白三葉、黑麥草、菊苣、高丹草等牧草品種，開(kāi)展草田輪作、林（果、茶等）草間作、冬閑田種草技術(shù)，推廣秸稈的綜合利用技術(shù)，年青貯氨化20萬(wàn)噸，推動(dòng)了草食家畜的穩(wěn)步發(fā)展。

三、大力發(fā)展循環(huán)清潔畜牧業(yè)、加快現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展

漢中市制定《漢中市漢江流域污染防治3年行動(dòng)計(jì)劃》和《畜禽污染防治辦法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管力度。著力把漢中打造成適宜居住的生態(tài)城市和省級(jí)環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家園林城市，確?！耙唤逅彼捅本?。對(duì)發(fā)展中的矛盾、問(wèn)題做統(tǒng)籌評(píng)估、理性調(diào)控、綜合治理，突破瓶頸制約，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，漢中經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民的生活改善是有目共睹的，但對(duì)生態(tài)環(huán)境的改變和污染，也是看得見(jiàn)摸得著的。城市垃圾和養(yǎng)殖場(chǎng)污水橫流，亂排、亂放，嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)居民的正常生活，百姓對(duì)此反應(yīng)十分強(qiáng)烈。因此，漢中把這類(lèi)問(wèn)題放在突出的民生工程來(lái)抓。重點(diǎn)對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快技術(shù)進(jìn)步，有效降低能耗，減少污染，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向集約化、生態(tài)節(jié)能型清潔畜牧方向發(fā)展。以標(biāo)準(zhǔn)示范創(chuàng)建為契機(jī)，利用節(jié)能型循環(huán)清潔畜牧提高了養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)水平，大大降低了畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染，然而在發(fā)展過(guò)程中還存在如標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建覆蓋面不大、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)劃布局不合理、畜禽糞污及病死畜處理設(shè)施還不完備以及養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)糞污無(wú)害化處理重視程度不夠等一系列問(wèn)題。因此，漢中市加快向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型，提倡發(fā)展節(jié)能型循環(huán)清潔畜牧業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)之路任重而道遠(yuǎn)。