文│張鈺 顧傳學(xué) 李洪匯（河北省畜牧獸醫(yī)局）

京津冀協(xié)同發(fā)展格局下的河北畜牧業(yè)思考

文│張鈺 顧傳學(xué) 李洪匯（河北省畜牧獸醫(yī)局）

京津冀在畜牧業(yè)發(fā)展中，面臨著同樣的問(wèn)題和困難，但因產(chǎn)業(yè)布局、地域特點(diǎn)、體制機(jī)制、公共財(cái)政等方面的差異，面對(duì)問(wèn)題和困難的程度有所不同。

一、問(wèn)題分析

在京津冀協(xié)同發(fā)展格局下，河北畜牧業(yè)存在三大突出問(wèn)題：

1.制約畜牧業(yè)發(fā)展的客觀因素越來(lái)越突出。

一是畜牧業(yè)進(jìn)入資源和環(huán)境約束“雙緊”、用地難和貸款難“兩難”時(shí)期。河北畜禽養(yǎng)殖規(guī)模大，飼料、飼草有限，資源逐步趨緊，國(guó)家出臺(tái)畜禽糞污防治條例，對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)提出了更高要求，草原生態(tài)“局部改善，總體惡化”的趨勢(shì)尚未得到根本遏制，環(huán)境要求趨緊。盡管河北土地資源較京津?qū)捤?，但耕地紅線、養(yǎng)殖禁區(qū)等，進(jìn)一步加劇了養(yǎng)殖用地難問(wèn)題；畜禽不能作為資產(chǎn)抵押，不能貸款的問(wèn)題難以突破。

二是畜禽養(yǎng)殖進(jìn)入高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的“雙高”時(shí)期。近年來(lái)畜禽養(yǎng)殖各類成本上漲較快，2011年以來(lái)玉米價(jià)格上漲了50%，畜牧業(yè)進(jìn)入了高成本階段。國(guó)內(nèi)疫情不斷發(fā)生、畜禽及其產(chǎn)品的流動(dòng)頻繁，動(dòng)物疫情時(shí)刻都可能爆發(fā)，畜禽養(yǎng)殖市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和疫病風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，畜禽生產(chǎn)的不確定性因素不斷增多，進(jìn)入了高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展階段。

三是畜牧業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入有效供給和確保質(zhì)量安全的“雙壓”時(shí)期。一方面，消費(fèi)者對(duì)畜產(chǎn)品需求的剛性增長(zhǎng)逐年提高，保障畜產(chǎn)品市場(chǎng)有效供給的壓力加大。另一方面，社會(huì)對(duì)畜產(chǎn)品品種和質(zhì)量要求越來(lái)越高，群眾關(guān)注度高，社會(huì)影響面大，安全壓力加大。在生產(chǎn)能力不斷增加的同時(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，已成為當(dāng)前面臨的新課題。

2.落后的畜禽生產(chǎn)方式與現(xiàn)代畜牧業(yè)要求之間的矛盾越來(lái)越突出。

一是養(yǎng)殖方式仍然落后。京津畜禽養(yǎng)殖全部或基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)模養(yǎng)殖，河北畜禽養(yǎng)殖規(guī)模及防疫條件仍有差距。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，按照現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，河北62%的生豬由年出欄500頭以下的農(nóng)戶提供，蛋雞存欄500只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)僅占88%，肉雞出欄2000只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)僅占90%。

二是畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條不完全成型。京津以大型、品牌畜牧業(yè)龍頭企業(yè)為主體，河北缺乏大型龍頭企業(yè)，表現(xiàn)之一是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，精深加工比例不高，與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求的高度集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的養(yǎng)殖水平不相符。表現(xiàn)之二是供求關(guān)系不確定，除奶業(yè)和肉雞鏈條經(jīng)濟(jì)采用合同收購(gòu)和訂單生產(chǎn)的模式外，其他都是松散簡(jiǎn)單購(gòu)銷關(guān)系，在市場(chǎng)發(fā)生變化時(shí)，沒(méi)有有效的利益保障機(jī)制。表現(xiàn)之三是利益聯(lián)結(jié)不緊密，市場(chǎng)供不應(yīng)求時(shí)，養(yǎng)殖場(chǎng)戶不守信用，隨意銷售，以獲得最大利益，市場(chǎng)供大于求時(shí)，龍頭企業(yè)壓低價(jià)格，以降低成本的方式增加利潤(rùn)，雙方?jīng)]有在同一軌道上共同發(fā)展，養(yǎng)殖戶缺乏話語(yǔ)權(quán)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)利益共享。

三是京津冀畜牧業(yè)沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。協(xié)同發(fā)展的工作機(jī)制沒(méi)有形成，京津冀畜產(chǎn)品市場(chǎng)處于無(wú)序狀態(tài)、畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則不健全，京津冀三地部門(mén)協(xié)調(diào)的不夠，缺乏有效的溝通機(jī)制，“市場(chǎng)＋基地”的合作模式不固定，畜牧業(yè)發(fā)展模式不合理。

3.監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)滯后之間的矛盾越來(lái)越突出。北京、天津畜牧業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)健全、監(jiān)管隊(duì)伍正規(guī)、設(shè)備設(shè)施齊全、經(jīng)費(fèi)保障充足，河北和京津相比差距較大。

一是基層監(jiān)管隊(duì)伍薄弱。有的地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站沒(méi)有站址、人員編制不落實(shí)、工資偏低，素質(zhì)較差，制度不完善、監(jiān)管不到位，執(zhí)法意識(shí)較差。

二是縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不完善。河北具有縣級(jí)編辦批文的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的比例僅占到48.5%，縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)技術(shù)水平不高，記錄不規(guī)范。

三是屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管亟待加強(qiáng)。目前，畜禽定點(diǎn)屠宰職能還沒(méi)有全部調(diào)整到位。多數(shù)屠宰企業(yè)實(shí)際屠宰量不到設(shè)計(jì)屠宰能力的1/3，生產(chǎn)能力閑置現(xiàn)象普遍存在，代宰比例達(dá)70%以上。屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管檢測(cè)能力弱、私屠濫宰、宰前靜養(yǎng)制度沒(méi)有完全落實(shí)、監(jiān)管不到位的問(wèn)題比較突出。

二、京津冀協(xié)同發(fā)展格局下河北現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

京津冀協(xié)同發(fā)展格局下，河北畜牧業(yè)發(fā)展的總體思路是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以合作為載體，以機(jī)制為保障，以京津冀畜牧業(yè)協(xié)同發(fā)展為核心，以畜產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，按照“區(qū)域分工、資源共享、強(qiáng)化監(jiān)管、保障安全”的工作思路，統(tǒng)一思想，改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，提高河北畜產(chǎn)品京津市場(chǎng)占有率，加強(qiáng)疫病防控和質(zhì)量安全監(jiān)管，保障京津市場(chǎng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。

1.創(chuàng)新符合京津冀協(xié)同發(fā)展的畜牧產(chǎn)業(yè)模式。充分依托京津資金、技術(shù)、市場(chǎng)、消費(fèi)需求等方面的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮河北土地、勞動(dòng)力、飼草飼料等方面的相對(duì)資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展模式，迎合京津冀協(xié)同發(fā)展的需要。

加快調(diào)整空間布局。在緊鄰京津的張家口、承德、唐山、廊坊、滄州、保定等市的23個(gè)縣（市、區(qū)）統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導(dǎo)，培育環(huán)京津特色產(chǎn)業(yè)帶；推行屠宰加工企業(yè)與養(yǎng)殖戶訂單生產(chǎn)，合同收購(gòu)的養(yǎng)殖模式。平原區(qū)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有中小型養(yǎng)豬場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，引導(dǎo)發(fā)展年出欄5000頭以上適度規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展存欄1萬(wàn)～2萬(wàn)只的蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。燕山、太行山山區(qū)縣以肉羊和肉禽為重點(diǎn)，發(fā)展適度規(guī)模肉羊、肉禽養(yǎng)殖，推行綠色無(wú)公害畜禽生產(chǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)京津市場(chǎng)供給能力。

加快調(diào)整畜禽品種結(jié)構(gòu)。生豬養(yǎng)殖方面，將原定的瘦肉型改變?yōu)榉适菁嬗眯?，延伸瘦肉型豬出欄時(shí)間提高脂肪厚度，適應(yīng)京津大眾消費(fèi)者口味。蛋雞養(yǎng)殖方面，將原定的白殼蛋雞和褐殼蛋雞改變?yōu)榉蹥さ半u，增加粉殼蛋雞養(yǎng)殖數(shù)量。培育河北柴雞新品種，發(fā)展山地放養(yǎng)型柴雞，生產(chǎn)高品質(zhì)柴雞蛋，適應(yīng)京津消費(fèi)者的喜好。在肉牛養(yǎng)殖方面，大力發(fā)展乳肉兼用型牛，開(kāi)發(fā)高檔牛肉產(chǎn)品，滿足京津高端消費(fèi)需求。在奶業(yè)方面，大力發(fā)展有機(jī)生態(tài)奶、草原牧場(chǎng)奶、巴士消毒奶，提高乳脂率和乳蛋白率，搶占京津高端奶業(yè)市場(chǎng)。

打造全鏈條畜牧經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新“龍頭企業(yè)＋基地（合作社）＋合同銷售”模式，大力發(fā)展新興養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、穩(wěn)定供求關(guān)系、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。在環(huán)京津生豬主產(chǎn)區(qū)，以唐山雙匯為核心，帶動(dòng)玉田、遷安、撫寧等縣發(fā)展100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬基地，帶動(dòng)4000個(gè)養(yǎng)殖戶，與京津合資改造提升5個(gè)現(xiàn)代化屠宰場(chǎng)，將單體每年供應(yīng)京津冷鮮肉能力從2.5萬(wàn)噸提高到4萬(wàn)噸。蛋雞養(yǎng)殖以滄州萬(wàn)雉園為紐帶，帶動(dòng)100個(gè)蛋雞存欄1萬(wàn)只以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，采用噴碼、清洗技術(shù)，生產(chǎn)高檔產(chǎn)品供應(yīng)京津高端市場(chǎng)，通過(guò)提供飼料、獸藥、疫苗、養(yǎng)殖技術(shù)等方式建立蛋雞養(yǎng)殖合作社，帶動(dòng)中小規(guī)模養(yǎng)殖戶建設(shè)100個(gè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)中檔產(chǎn)品供應(yīng)京津大眾市場(chǎng)，擴(kuò)大京津市場(chǎng)占有量；以大廠福華為核心，在張家口、承德壩上半牧區(qū)，利用國(guó)家肉牛產(chǎn)業(yè)政策，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，大力推廣地理標(biāo)志牛羊肉產(chǎn)品，搶占京津市場(chǎng)，滿足市場(chǎng)需求。

2.建立適合京津市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地。

一是提高畜禽品種質(zhì)量。充分發(fā)揮京津畜禽種業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與京津畜禽種業(yè)科技合作，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓，重點(diǎn)突出骨干品種，提升現(xiàn)有生豬、蛋雞國(guó)家核心育種場(chǎng)和繁育場(chǎng)建設(shè)水平，共同指導(dǎo)培育一批基礎(chǔ)設(shè)施健全、畜禽品種優(yōu)良、技術(shù)水平先進(jìn)的種畜禽場(chǎng)，盡快達(dá)到國(guó)家核心育種場(chǎng)和繁育場(chǎng)要求，提高畜禽原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)的供種能力。充分利用京津地區(qū)高等院校、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，共同培育大午金鳳褐殼蛋雞羽色自別新品種，提高市場(chǎng)占有率，共同培育優(yōu)質(zhì)乳肉兼用品種種公牛，提高后代母犢單產(chǎn)水平和乳成分、提高后代公犢的產(chǎn)肉性能。

二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。充分發(fā)揮1010個(gè)部省級(jí)示范場(chǎng)和21個(gè)示范區(qū)的示范帶動(dòng)作用，積極開(kāi)展設(shè)施達(dá)標(biāo)、健全制度、規(guī)范規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)化示范、嚴(yán)格執(zhí)法、全覆蓋培訓(xùn)“六大規(guī)范化管理行動(dòng)”，將示范區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高1～2個(gè)百分點(diǎn)。充分利用畜牧業(yè)生產(chǎn)扶持項(xiàng)目的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)生豬、蛋雞、肉雞、肉牛、肉羊散養(yǎng)戶和中小規(guī)模場(chǎng)加大資金投入，通過(guò)改造提升，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，淘汰落后的養(yǎng)殖方式，將河北規(guī)模養(yǎng)殖比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)督查指導(dǎo)，推廣先進(jìn)典型，規(guī)范投入品控制，規(guī)范養(yǎng)殖行為，規(guī)范檔案填寫(xiě)，將規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)備案率由76.3%提高到80%提高，提高畜禽生產(chǎn)能力和水平。

三是強(qiáng)化畜產(chǎn)品品牌建設(shè)。加大河北特點(diǎn)畜產(chǎn)品宣傳，將培育畜產(chǎn)品品牌作為提升畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高畜產(chǎn)品附加值和京津冀協(xié)同發(fā)展的主要內(nèi)容來(lái)落實(shí)，爭(zhēng)取將石家莊君樂(lè)寶、徐水大午、滄州萬(wàn)雉園、唐縣國(guó)富唐堯、唐山中紅三融等31個(gè)省內(nèi)知名養(yǎng)殖品牌企業(yè)，打造成5個(gè)全國(guó)知名養(yǎng)殖品牌企業(yè)，河北畜產(chǎn)品在京津市場(chǎng)的占有率提高5個(gè)以上百分點(diǎn)。

3.構(gòu)建滿足京津冀協(xié)同發(fā)展的一體化市場(chǎng)。京津冀要破除限制市場(chǎng)資源優(yōu)化配置的各種體制障礙和行政區(qū)劃藩籬，對(duì)標(biāo)珠三角和長(zhǎng)三角，加快建設(shè)京津冀畜產(chǎn)品統(tǒng)一市場(chǎng)的步伐。

充分挖掘無(wú)形市場(chǎng)的潛力。發(fā)揮市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”的無(wú)形調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、涉牧企業(yè)、養(yǎng)殖大戶利用河北畜牧獸醫(yī)綜合信息平臺(tái)，按照京津市場(chǎng)供求信息組織生產(chǎn)和銷售。發(fā)揮政府“看得見(jiàn)的手”的宏觀調(diào)控作用，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要科學(xué)分析研判京津市場(chǎng)畜產(chǎn)品供求的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)波動(dòng)規(guī)律，針對(duì)京津高端畜產(chǎn)品消費(fèi)需求趨勢(shì)，組織各類養(yǎng)殖企業(yè)、專業(yè)合作社開(kāi)展市場(chǎng)需求和營(yíng)銷培訓(xùn)，利用各類扶持政策，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的特色養(yǎng)殖，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，提高京津市場(chǎng)占有率。

充分發(fā)揮有形市場(chǎng)的主導(dǎo)作用。加大河北畜產(chǎn)品直接進(jìn)入京津賣(mài)場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民合作社、涉牧企業(yè)、養(yǎng)殖大戶與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市直接對(duì)接，建立京津社區(qū)直營(yíng)店，周末開(kāi)展京津社區(qū)大篷車(chē)服務(wù)，減少中間環(huán)節(jié)，提高銷售收入，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品精準(zhǔn)銷售。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)配送和網(wǎng)絡(luò)銷售等新興業(yè)態(tài)，引導(dǎo)和組織有條件的專業(yè)合作社、大型養(yǎng)殖企業(yè)開(kāi)通電子商務(wù)網(wǎng)站構(gòu)建京津配送體系，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)推介和銷售畜產(chǎn)品，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)對(duì)在京津開(kāi)設(shè)網(wǎng)營(yíng)店，提供直送業(yè)務(wù)的配送公司給予稅收優(yōu)惠，增加養(yǎng)殖效益。

著力培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。加強(qiáng)畜產(chǎn)品交易經(jīng)紀(jì)人行業(yè)自律，提高信譽(yù)度，組織開(kāi)展研究京津畜產(chǎn)品市場(chǎng)內(nèi)在規(guī)律和質(zhì)量要求，及時(shí)反饋市場(chǎng)信息，積極對(duì)接京津市場(chǎng)，最大限度提高京津畜產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人充分利用北京農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)外遷的機(jī)遇，組織養(yǎng)殖戶、合作社與新建市場(chǎng)發(fā)展訂單養(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，減少生產(chǎn)的盲目性。

建立京津冀三地畜產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)測(cè)結(jié)果互認(rèn)機(jī)制。建立健全京津冀畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一檢測(cè)參數(shù)、統(tǒng)一檢測(cè)設(shè)備、統(tǒng)一檢測(cè)方法，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品檢測(cè)監(jiān)測(cè)結(jié)果互認(rèn)。充分利用畜牧獸醫(yī)綜合信息平臺(tái)，完善畜產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等要素信息，加快與京津信息聯(lián)網(wǎng)進(jìn)度，最終實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品二維碼檢索全覆蓋。

4.搭建京津冀協(xié)同發(fā)展的信息資源共享平臺(tái)。要順應(yīng)京津冀協(xié)同發(fā)展這一場(chǎng)大變革，在動(dòng)物疫病、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)防聯(lián)控體系上實(shí)現(xiàn)率先突破。

構(gòu)建重大動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。強(qiáng)化華北五省區(qū)市重大動(dòng)物疫病聯(lián)防會(huì)議制度，在京津冀統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)行強(qiáng)制免疫、防治人畜共患病和動(dòng)物常見(jiàn)多發(fā)病工作，同步實(shí)施動(dòng)物疫病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分級(jí)管理，每季度交換疫情信息，爭(zhēng)取對(duì)防疫物資實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)現(xiàn)防疫物資在京津冀充分有效利用。

構(gòu)建畜產(chǎn)品供求信息共享機(jī)制。按照京津畜產(chǎn)品信息收集發(fā)布工作機(jī)制和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，科學(xué)調(diào)整河北畜牧獸醫(yī)綜合信息平臺(tái)的信息收集、發(fā)布工作機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)每周交換畜產(chǎn)品供求信息，最終實(shí)現(xiàn)當(dāng)日信息共享。半年召開(kāi)一次京津屠宰加工企業(yè)、畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)與河北省基地的對(duì)接會(huì)。季度研究分析京津市場(chǎng)對(duì)畜產(chǎn)品品種、質(zhì)量的需求變化情況，及時(shí)調(diào)整河北省供京津畜產(chǎn)品基地的品種結(jié)構(gòu)、飼養(yǎng)方式和飼養(yǎng)規(guī)模。

構(gòu)建畜產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫認(rèn)證信息共享機(jī)制。每季度將河北無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證情況通報(bào)京津。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)部，統(tǒng)一京津冀動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫出證工作，將京津冀三地跨境調(diào)運(yùn)按同一省對(duì)待，打破現(xiàn)有三地通關(guān)兩證壁壘，實(shí)現(xiàn)一證通關(guān)。

構(gòu)建預(yù)警預(yù)報(bào)信息共享機(jī)制。每年召開(kāi)2次京津冀畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)物疫情專家解析預(yù)警會(huì)議，統(tǒng)一確定范圍、參數(shù)，規(guī)范樣品采集和檢測(cè)程序，全面摸清京津冀動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況及主要風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)價(jià)動(dòng)物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平。

5.健全京津冀協(xié)同發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。京津冀協(xié)同發(fā)展最主要的受益方是河北，河北畜牧獸醫(yī)部門(mén)要主動(dòng)作為，積極對(duì)接。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立河北省畜牧獸醫(yī)局推進(jìn)京津冀畜牧業(yè)協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)同發(fā)展重大問(wèn)題決策和組織實(shí)施工作，建議京津成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，協(xié)商共同成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

構(gòu)建高效的工作機(jī)制。開(kāi)展多方位溝通協(xié)調(diào)，盡快簽署京津冀協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議。河北定期向京津通報(bào)畜牧業(yè)發(fā)展的工作思路和工作開(kāi)展情況，京津定期向河北介紹畜牧業(yè)發(fā)展方向和相關(guān)政策。京津冀三方每月互通協(xié)同發(fā)展工作進(jìn)展，每4個(gè)月召開(kāi)對(duì)接工作會(huì)議，每年各方輪流組織召集一次會(huì)議，明確協(xié)同發(fā)展方向、工作任務(wù)、合作內(nèi)容、推進(jìn)機(jī)制和工作措施。京津冀三方就協(xié)同發(fā)展中存在的問(wèn)題隨時(shí)交換意見(jiàn)，提出具體解決辦法，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展。

建立重大問(wèn)題協(xié)商制度。京津冀畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要專題研究消除行政區(qū)劃壁壘，最大限度地向河北開(kāi)放畜產(chǎn)品市場(chǎng)新成果新技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題。宏觀研究出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)拓寬土地利用、融資渠道，撬動(dòng)銀行資金、吸納社會(huì)資本等政策；共同會(huì)商京津畜產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)變化，共同協(xié)商畜產(chǎn)品檢測(cè)參數(shù)、檢測(cè)批次和檢測(cè)數(shù)量，共同查辦獸藥、飼料、畜產(chǎn)品安全和動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法方面的重大案件。河北省要與京津技術(shù)人員開(kāi)展深層次的學(xué)術(shù)交流和技術(shù)比武，參與京津科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工作，全面提升河北省科技人員的技術(shù)水平，為加快京津冀協(xié)同發(fā)展格局下河北現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。