文│重慶市動物疫病預防控制中心

近年來，重慶市嚴格按照農(nóng)業(yè)部“穩(wěn)疫情、保安全、促發(fā)展”的要求，一手抓規(guī)模場自身動物疫病防控能力提升，一手抓獸醫(yī)管理部門監(jiān)管機制創(chuàng)新，突出規(guī)模場動物疫病凈化工作重點，在規(guī)模場動物疫病凈化工作上取得了一些成效。我們的做法是：

一、加強領導，廣泛宣傳，做好動物疫病凈化工作組織動員

一是做好工作部署。為進一步推動重大動物疫病和主要動物疫病凈化工作，重慶市及時研究部署，成立了重慶市動物疫病凈化工作領導小組，凈化工作由市農(nóng)委負總責，市疫控中心、市動監(jiān)所協(xié)同配合，并安排了3名專職技術(shù)人員常年從事規(guī)模場動物疫病凈化的評估與技術(shù)指導工作；在每年年初全市獸醫(yī)工作會上，市農(nóng)委均要求各區(qū)縣加強引導轄區(qū)內(nèi)大型養(yǎng)殖企業(yè)積極開展動物疫病凈化，并將動物疫病凈化工作納入市級獸醫(yī)主部門對區(qū)縣獸醫(yī)部門工作考核的加分項（特色工作），通過項目資金的安排來推進該項工作開展。

二是廣泛開展宣傳。通過對《重慶市動物疫病防疫條例》和《重慶市無規(guī)定動物疫病區(qū)管理辦法》宣傳、掛牌獸醫(yī)到場督查、發(fā)放《規(guī)模場動物疫病防控告知書》、科技下鄉(xiāng)等不同形式，按照“企業(yè)主導、政府扶持、市場化運作”的原則，鼓勵重點龍頭養(yǎng)殖企業(yè)開展動物疫病凈化工作，使其認識到開展動物疫病凈化為其帶來的好處，充分調(diào)動養(yǎng)殖業(yè)主的主觀能動性，以期通過動物疫病凈化“兩場”建設的星星之火逐步形成區(qū)域動物疫病凈化的燎原之勢。2014年，全市共印發(fā)《規(guī)模場動物疫病防控告知書》10萬余份，開展法律法規(guī)宣傳300余次、科技下鄉(xiāng)100余次。通過全方位的宣傳引導，動物疫病凈化“兩場”建設工作深入人心，為實現(xiàn)全市重大動物疫病從有效防控向逐步凈化過渡夯實了基礎。

二、健全制度，開展培訓，提高規(guī)模場疫病防控能力

一是統(tǒng)一制發(fā)了規(guī)模場防疫制度。為規(guī)范規(guī)?；B(yǎng)殖場的管理，重慶市統(tǒng)一印發(fā)了一系列防疫制度，要求各規(guī)模場分別將以上制度張貼上墻，并嚴格按制度執(zhí)行。

二是印發(fā)了動物疫病凈化“兩場”建設技術(shù)資料。市疫控中心及時轉(zhuǎn)發(fā)了相關(guān)文件，并編印了《重慶市規(guī)模場動物疫病凈化“兩場”建設資料匯編》1000份，發(fā)放給區(qū)縣有關(guān)單位和重點企業(yè)。通過這些技術(shù)資料，明確了規(guī)模場動物疫病凈化的技術(shù)框架，使規(guī)模場在開展動物疫病凈化時有章可循。

三是開展凈化技術(shù)培訓。2014年，市疫控中心共組織開展了三次動物疫病凈化“兩場”建設培訓會，各區(qū)縣疫控中心主要負責人和規(guī)模場技術(shù)負責人參加了培訓。通過培訓，要求養(yǎng)殖場嚴格采用生物安全措施，開展病原學檢測、免疫抗體檢測、野毒感染與疫苗免疫鑒別診斷檢測；淘汰帶毒動物，分群飼養(yǎng)，建立健康動物群；對假定陰性群加強綜合防控措施，逐步擴大凈化效果；同時加強人流、物流管控和實行全進全出生產(chǎn)模式，降低疫病水平傳播風險；強化本場引種和留種的檢測，避免外疫傳入；優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)果和建筑設計布局，構(gòu)建持續(xù)有效的生物安全防護體系，逐步實現(xiàn)特定動物疫病的凈化。

三、強化監(jiān)測，掌握實情，為凈化提供科學支撐

1.定點監(jiān)測和流行病學調(diào)查與疫病凈化相結(jié)合。重慶市于年初制發(fā)了《重慶市2015年動物疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查計劃》和《重慶市2015年市級動物疫病定點流行病學調(diào)查實施方案》，將豬瘟、口蹄疫、偽狂犬病、豬藍耳病、布病、結(jié)核、禽白血病、沙門氏菌病等常見動物疫病納入全市大型規(guī)模養(yǎng)殖場和原種場疫病監(jiān)測工作中。全市分別設置了30個市級動物疫病定點監(jiān)測與流行病學調(diào)查點和271個縣級定點流行病學調(diào)查點，在調(diào)查點設置時，將動物疫病凈化“兩場”建設場、原種場、大型場作為重點調(diào)查場點。同時，市縣兩級定期對調(diào)查點的動物疫病發(fā)生情況開展流行病學調(diào)查、定點采樣監(jiān)測和分析評估。

2.推行規(guī)模場動物疫病自行檢測制度。2013年，重慶市出臺了《重慶市動物防疫條例》，將動物飼養(yǎng)場應開展重大動物疫病和人畜共患病寫進條例，并配有相應罰則。為督促養(yǎng)殖者履行法定義務，重慶市推行了規(guī)模飼養(yǎng)場動物疫病自行檢測制度。這項制度的基本內(nèi)容是：養(yǎng)殖規(guī)模達到豬當量200頭（含）以上的飼養(yǎng)場均可開展重大動物疫病和人畜共患病的自行檢測工作，暫不能開展“動物疫病自檢”的飼養(yǎng)場應當委托經(jīng)市農(nóng)委考核合格的獸醫(yī)實驗室進行檢測。對原種場和養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，除要開展重大動物疫病、人畜共患病的監(jiān)測外，還要開展豬偽狂犬病、禽白血病等疫病的監(jiān)測。通過該項制度的實施，有效強化了養(yǎng)殖者在動物疫病防控工作的主體責任，反向倒逼養(yǎng)殖業(yè)主開展主要動物疫病監(jiān)測工作，為動物疫病凈化工作打下堅實基礎。

3.強化對規(guī)?；B(yǎng)殖場的監(jiān)督監(jiān)測工作。為準確掌握原種場和養(yǎng)殖龍頭企業(yè)動物疫病流行狀況、凈化工作進展情況，全市確定了35個場為重點監(jiān)控場，每季度由疫控機構(gòu)進行隨機采樣，開展監(jiān)督監(jiān)測。通過監(jiān)測，評估凈化前景，找出薄弱環(huán)節(jié)，和養(yǎng)殖企業(yè)共同研究凈化方案。為規(guī)?；B(yǎng)殖場做好動物疫病凈化工作提供了堅強的技術(shù)保障。

四、協(xié)同配合，強化監(jiān)管，督促規(guī)模場做好動物疫病凈化工作

為做好動物疫病凈化工作，我們還推行了“基于動物疫病監(jiān)（檢）測報告開展產(chǎn)地檢疫”、規(guī)模場精細化管理等制度，將動物疫病凈化內(nèi)容納入其中，充分發(fā)揮部門協(xié)同配合作用，督促規(guī)模場做好動物疫病凈化工作。

1.制定“一場一冊”凈化方案。為更好地指導規(guī)模場開展動物疫病凈化工作，有計劃分步驟實施動物疫病凈化。根據(jù)規(guī)模場畜禽存欄量、動物疫病流行情況、生物安全措施等各方面綜合研判，按照“因地制宜、因場定策”的原則，指導動物疫病凈化創(chuàng)建場制訂“一場一冊”凈化方案。要求專人負責凈化方案的制定和實施，理清思路，扎實有效地落實凈化方案。

2.推行基于監(jiān)（檢）測結(jié)果的產(chǎn)地檢疫制度。為避免疫病水平傳播，根據(jù)大市場、大流通的現(xiàn)實背景，重慶市在規(guī)模場推行基于監(jiān)（檢）測結(jié)果的產(chǎn)地檢疫制度。這項制度的基本內(nèi)容是：產(chǎn)地檢疫時，官方獸醫(yī)按照產(chǎn)地檢疫規(guī)程，依據(jù)具備資質(zhì)的獸醫(yī)實驗室出具的動物疫病監(jiān)（檢）測報告，切實掌握動物疫病防控狀況和動物疫情情況，確認無疫安全后方可出具產(chǎn)地檢疫合格證明。今年上半年，全市有2837個動物飼養(yǎng)場開展了動物疫病檢測（委托檢測），出具監(jiān)（檢）測報告6633份。通過該制度的實施，倒逼規(guī)模場開展動物疫病檢測，有效促進了動物疫病凈化工作。

3.推行規(guī)模場防疫工作精細化管理。從2013年開始，重慶市推行“衛(wèi)生評估、風險分級、量化監(jiān)督、痕跡管理”的精細化監(jiān)管機制，全面統(tǒng)一了養(yǎng)殖場檔案和防疫制度，將養(yǎng)殖場動物防疫條件、動物防疫制度、動物強制免疫、動物進出管理和疫病凈化等五方面定為養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生風險因素。根據(jù)動物疫病風險大小將規(guī)模場分為A、B、C三個等級，各規(guī)模場的掛牌獸醫(yī)結(jié)合春秋防對養(yǎng)殖場實施了“定期評估、動態(tài)管理”，按A級2月1次、B級1月1次、C級1月2次的頻率，實施了“掛牌”監(jiān)管；對監(jiān)管巡查中發(fā)現(xiàn)規(guī)模場存在的問題由當?shù)貏颖O(jiān)所及時發(fā)出整改函并監(jiān)督整改，對規(guī)模場的動物疫病防控監(jiān)管做到有巡查、有記錄、有整改、有結(jié)果。今年上半年，全市發(fā)出規(guī)模場整改函2000余個，通過該制度實施，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)模場疫病防控中存在的問題并加以整改，使得規(guī)模場動物疫病凈化工作更加有效。

4.企業(yè)自愿、政府扶持，助推動物疫病凈化工作。從2012年開始，重慶市就將動物疫病凈化工作與畜牧業(yè)生產(chǎn)補助相結(jié)合，對自愿開展動物疫病凈化的養(yǎng)殖企業(yè)，在生豬調(diào)出大縣補助資金中給予重點傾斜。為解決奶牛布病、結(jié)核凈化難的問題，從2013年開始，重慶市每年均從農(nóng)發(fā)資金中安排一定數(shù)額的項目資金用于重點奶牛場布魯氏菌病、牛結(jié)核病的凈化（其中：2013年200萬、2014年90萬、2015年150萬）。此外，在安排監(jiān)測經(jīng)費、動物撲殺經(jīng)費時，對開展相應動物疫病凈化的養(yǎng)殖場在疫病檢測、陽性動物處置方面進行補貼。通過這一措施，為動物疫病凈化提供了一定的資金保障，有效提高了規(guī)?；B(yǎng)殖場業(yè)主的疫病凈化積極性。

五、規(guī)范程序，逐級選拔，推進動物疫病凈化“兩場”建設

2014年，經(jīng)過對全市規(guī)模養(yǎng)殖場的摸底調(diào)查，通過區(qū)縣疫控制機構(gòu)和市疫控中心兩級審核，重慶市組織重慶泰基科技發(fā)展有限公司和重慶美德沃爾多原種豬繁育有限公司等19家企業(yè)向中國動物疫病預防控制中心進行了動物疫病凈化“兩場”建設的申報， 3家規(guī)模場通過了農(nóng)業(yè)部的初審，并通過農(nóng)業(yè)部組織的專家組的現(xiàn)場評估認證。