文│廣東省動物衛(wèi)生監(jiān)督總所

近年來，廣東省動物衛(wèi)生監(jiān)督總所引導(dǎo)和支持種畜禽養(yǎng)殖企業(yè)開展重點(diǎn)動物疫病凈化工作，改善規(guī)?；笄輬龅酿B(yǎng)殖環(huán)境，提高動物疫病防控條件和管理水平，提高種畜禽質(zhì)量，從源頭上切斷動物傳染病傳播，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，種畜禽場動物疫病凈化工作取得良好成效。經(jīng)過30多年的努力，廣東省畜禽種業(yè)水平位居全國前列，歸功于引進(jìn)、繁育工作做得好，也得益于重視做好種畜禽場的疫病凈化工作，廣東省種畜禽場疫病凈化工作主要做法是：

一、明確著眼點(diǎn)，在厘清思路上下功夫

開展動物疫病凈化是貫徹創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動落實(shí)國家和廣東省動物疫病中長期防治規(guī)劃（2012-2020）的重要舉措。為從源頭上有效控制和凈化動物疫病，規(guī)劃中明確提出了種畜禽健康促進(jìn)策略和健全種用動物健康標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施種畜禽場疫病監(jiān)測和凈化計(jì)劃，并對種畜禽場的重點(diǎn)疫病設(shè)定凈化時限。這為廣東省今后一段時期的動物防疫工作指明了方向，厘清了思路。

目前，農(nóng)業(yè)部、中國動物疫病預(yù)防控制中心正在全國大力推進(jìn)動物疫病凈化工作，廣東省積極響應(yīng)，部分企業(yè)已走在了前面。豬偽狂犬病方面，廣寧廣三保畜牧有限公司已通過國家凈化示范場驗(yàn)收，云浮力智農(nóng)業(yè)有限公司已通過國家創(chuàng)建場驗(yàn)收；禽白血病方面，佛山市高明區(qū)新廣農(nóng)牧有限公司、廣東溫氏南方家禽育種有限公司（河頭育種場）已通過國家創(chuàng)建場驗(yàn)收。今年，廣東省明確提出目標(biāo)：要驗(yàn)收掛牌8～10家省級豬偽狂犬病和布魯氏菌病凈化種豬場、5～8家省級禽白血病和H7N9流感凈化種禽場。我們希望通過動物疫病凈化這一平臺，進(jìn)一步提升廣東畜禽種業(yè)發(fā)展水平，進(jìn)一步鞏固廣東畜禽種業(yè)的品牌地位，為廣東畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入新的動力，達(dá)到政府推動了動物疫病防控，企業(yè)提高了市場競爭力，最終實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)互動共贏的目的。

我們的長遠(yuǎn)目標(biāo)是通過種畜禽場疫病凈化這一抓手，進(jìn)而逐步推進(jìn)無特定病原場、生物安全隔離區(qū)乃至無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，從“種、場、區(qū)”三個層次，以點(diǎn)連線、由點(diǎn)及面，逐步推動廣東省防疫工作向縱深發(fā)展。

二、找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在解決問題上下功夫

1.早期通過行政手段推動疫病凈化工作。為從源頭上控制動物疫病，按照有關(guān)法律法規(guī)要求，1992—1998年，廣東省制定種畜禽的健康標(biāo)準(zhǔn)，對種畜禽場進(jìn)行主要疫病監(jiān)測，主要疫病監(jiān)測結(jié)果作為動物防疫合格證申領(lǐng)條件之一。同時，按照防疫條件要求，對種畜禽場在選址、布局、設(shè)施設(shè)備、人員、制度等方面的防疫條件進(jìn)行檢查，對查找出來的問題，要求限期進(jìn)行整改。通過對動物防疫合格證發(fā)放條件的設(shè)置和審查這一行政手段，使種畜禽養(yǎng)殖企業(yè)充分認(rèn)識到做好動物疫病凈化工作的重要性，取得明顯的效果。

2.將種畜禽場的監(jiān)測納入動物疫病監(jiān)測計(jì)劃。我們還把動物疫病的監(jiān)測工作與種畜禽場的管理結(jié)合起來，將種畜禽場的監(jiān)測納入動物疫病的監(jiān)測計(jì)劃中，通過技術(shù)手段逐步引導(dǎo)種畜禽企業(yè)主動開展主要動物疫病的監(jiān)測和凈化工作。1999年，隨著動物防疫合格證更改為動物防疫條件合格證，發(fā)證條件發(fā)生了改變，主要動物疫病監(jiān)測結(jié)果不再是發(fā)證的必要條件之一。廣東省農(nóng)業(yè)廳立即制定種畜禽場的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和要求，繼續(xù)強(qiáng)化對種畜禽場的監(jiān)管，并把主要動物疫病的監(jiān)測要求納入年度動物疫病監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃中。

3.分步驟推進(jìn)種畜禽場凈化工作。根據(jù)廣東省動物疫病發(fā)生流行規(guī)律，我們在凈化對象上，選取有良好工作基礎(chǔ)的原代、祖代種畜禽場，著手抓好源頭凈化；在病種選擇上，選取影響企業(yè)生產(chǎn)效益較大的豬偽狂犬病、禽白血病和陽性率較低的豬布魯氏菌病和H7N9流感；在工作方式上，分步驟、有重點(diǎn)逐步實(shí)施，條件成熟一個，驗(yàn)收一個。

對原種豬場偽狂犬病、布魯氏菌病，祖代以上種禽場H7N9流感的凈化分兩個階段進(jìn)行。第一階段為自行凈化階段。要求企業(yè)按照省農(nóng)業(yè)廳要求積極采取有效措施，達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)，時間為2015年1月至2017年6月，這個階段已達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)的可申請驗(yàn)收。第二階段為凈化驗(yàn)收階段。時間為2018年12月底前。上述3種疫病的凈化與種畜禽生產(chǎn)許可證掛鉤，在2019年1月1日后未通過驗(yàn)收的將不發(fā)放種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證（包括換證）。對禽白血病的凈化采取企業(yè)自行凈化、自愿申報、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的方式進(jìn)行。我們根據(jù)工作實(shí)際，禽白血病的凈化驗(yàn)收分為示范場和創(chuàng)建場兩個標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建場的標(biāo)準(zhǔn)較低，示范場的標(biāo)準(zhǔn)較高，達(dá)到凈化創(chuàng)建場資格的可進(jìn)一步申請凈化示范場驗(yàn)收。各場可根據(jù)各自達(dá)到的凈化程度，分類別申請驗(yàn)收。省農(nóng)業(yè)廳對通過疫病凈化驗(yàn)收的企業(yè)予以掛牌，是對企業(yè)品牌效應(yīng)的最好宣傳。通過市場無形之手來加速動物疫病的凈化工作。

三、抓住著力點(diǎn)，在務(wù)求實(shí)效上下功夫

1.制定凈化工作方案。廣東省是畜禽生產(chǎn)和消費(fèi)大省，又毗鄰港澳，動物疫情嚴(yán)峻、社會輿情復(fù)雜。尤其是動物疫病新的亞型不斷出現(xiàn)，舊的疫病不斷出現(xiàn)新的變化，如過去控制很好的豬偽狂犬病出現(xiàn)反復(fù)，部分商品豬、種豬場陽性率近年大幅上升；還有一些對種業(yè)生產(chǎn)危害較大的疫病控制效果不理想，如禽白血病等。面對這些新情況、新問題、新常態(tài)，獸醫(yī)工作要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，找準(zhǔn)新的工作著力點(diǎn)，更加積極主動地推進(jìn)工作。2014年4月以來，省農(nóng)業(yè)廳先后下發(fā)了《廣東省布魯氏菌病監(jiān)測凈化方案》《關(guān)于開展原種豬場豬偽狂犬病、布魯氏菌病、祖代以上種禽場H7N9流感凈化工作的通知》和《關(guān)于開展原代、祖代種禽場禽白血病凈化工作的通知》三個重要文件，全面啟動動物疫病凈化工作。這是創(chuàng)新推進(jìn)動物疫病防控工作的重要舉措，必將對促進(jìn)全省動物疫病防控工作走上新臺階發(fā)揮重要的示范帶動作用。

2.發(fā)揮多部門的合力。全省各級農(nóng)牧部門和種畜禽養(yǎng)殖企業(yè)共同努力，協(xié)同推進(jìn)，全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保實(shí)現(xiàn)凈化目標(biāo)。一是發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是創(chuàng)新主體，更加積極主動。已經(jīng)開展動物疫病凈化的企業(yè)對照省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)文件的要求，查漏補(bǔ)缺，完善制度和資料，盡早提交申請材料，配合開展凈化驗(yàn)收，爭取早日掛牌；尚未開展動物疫病凈化的企業(yè)有緊迫感，表示盡快啟動動物疫病自行凈化工作。二是發(fā)揮多部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用。省畜牧獸醫(yī)局發(fā)揮行政牽頭主導(dǎo)作用，解決工作推進(jìn)過程中出現(xiàn)的重大問題。省動物疫病預(yù)防控制中心發(fā)揮技術(shù)支持作用，制定了相關(guān)技術(shù)指引，提供技術(shù)指導(dǎo)。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院和省農(nóng)科院動物衛(wèi)生研究所配合做好凈化檢測認(rèn)定工作。種畜禽場所在市、縣農(nóng)牧部門認(rèn)真研究，制定本轄區(qū)種畜禽生產(chǎn)企業(yè)凈化工作推進(jìn)方案，做到工作有計(jì)劃，推進(jìn)有步驟；做好種畜禽場申報材料的審核及上報，協(xié)助做好凈化驗(yàn)收與監(jiān)督等工作。

四、把握立足點(diǎn)，在宣傳培訓(xùn)上下功夫

為推進(jìn)種畜禽場主要動物疫病的凈化工作，省農(nóng)業(yè)廳召開專門的培訓(xùn)班，各地農(nóng)牧部門分管領(lǐng)導(dǎo)、疫控中心主任和全省種畜禽場負(fù)責(zé)人參加培訓(xùn)，對疫病凈化工作進(jìn)行宣傳發(fā)動。廣東省衛(wèi)生監(jiān)督總所也舉辦了2次凈化技術(shù)培訓(xùn)班，講解每一疫病的凈化技術(shù)思路和具體措施，介紹已通過凈化驗(yàn)收的種畜禽場經(jīng)驗(yàn)。通過宣傳、培訓(xùn)，切實(shí)提高種畜禽場對動物疫病凈化工作重要性的認(rèn)識，充分調(diào)動企業(yè)開展凈化工作的積極性和主動性；通過培訓(xùn)，提高各級動物疫病凈化工作管理水平和獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室動物疫病凈化檢測能力，推進(jìn)各種畜禽場疫病凈化工作的開展，為全省動物疫病凈化提供技術(shù)支撐。根據(jù)凈化工作進(jìn)展情況，不定期通過媒體大力宣傳，擴(kuò)大社會影響，幫助疫病凈化工作開展好的種畜禽場提高知名度和聲譽(yù)，提高養(yǎng)殖效益，在全省營造疫病凈化工作的良好氛圍。