文│上海市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心

上海市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心緊緊圍繞《國(guó)家中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃（ 2012-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）提出的目標(biāo)任務(wù)，按照“兩場(chǎng)”評(píng)估的有關(guān)要求，積極組織開(kāi)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化工作，不斷強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的服務(wù)意識(shí)，不斷提升養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫病凈化工作的能力和水平，動(dòng)物疫病凈化工作取得了初步成效，2014年上海有2家奶牛場(chǎng)和1家豬場(chǎng)共3家養(yǎng)殖場(chǎng)高分通過(guò)了首批動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建場(chǎng)評(píng)估，“兩場(chǎng)”評(píng)估工作實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，動(dòng)物疫病凈化工作邁出堅(jiān)實(shí)一步。我們的主要做法概括為“四個(gè)強(qiáng)化”：

一、強(qiáng)化組織部署，明確凈化工作任務(wù)

一是制定凈化總體目標(biāo)。按照《規(guī)劃》要求，結(jié)合上海實(shí)際，制定上海中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃，其中明確了凈化工作的總體目標(biāo)任務(wù)以及具體病種凈化工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，如到2015年上海要消滅馬傳貧和馬鼻疽，奶牛結(jié)核病和家畜布病要達(dá)到凈化標(biāo)準(zhǔn)。

二是將凈化工作納入防疫目標(biāo)管理考核。為切實(shí)推進(jìn)凈化工作的開(kāi)展，上海各級(jí)疫控機(jī)構(gòu)將疫病凈化工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作納入年度動(dòng)物疫病目標(biāo)管理考核，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，確保凈化工作有部署、有落實(shí)、有檢查、有總結(jié)。

三是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。疫病凈化工作是疫病防控工作中難度最大的環(huán)節(jié)和任務(wù)，但也是疫病防控工作最終的目標(biāo)和落腳點(diǎn)。對(duì)此，上海疫控系統(tǒng)通過(guò)工作會(huì)議、專(zhuān)題研討、調(diào)研座談等方式統(tǒng)一全系統(tǒng)思想，提高對(duì)疫病凈化工作重要性的認(rèn)識(shí)，凝聚共識(shí)和力量，結(jié)合區(qū)域養(yǎng)殖特點(diǎn)和防控實(shí)際，積極組織制定實(shí)施區(qū)域和重點(diǎn)種畜禽場(chǎng)疫病監(jiān)測(cè)凈化計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)疫病由穩(wěn)定控制到凈化的質(zhì)的跨越。尤其在國(guó)家去年組織開(kāi)展“兩場(chǎng)”評(píng)估工作以來(lái)，積極深入養(yǎng)殖一線(xiàn)，廣泛開(kāi)展宣傳調(diào)研工作，提高養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)評(píng)估工作的認(rèn)識(shí)，積極組織申報(bào)，并落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，實(shí)行凈化工作聯(lián)絡(luò)員制度，推動(dòng)凈化評(píng)估工作有序開(kāi)展。

二、強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，夯實(shí)凈化工作基礎(chǔ)

一是強(qiáng)化種源監(jiān)測(cè)。在完成農(nóng)業(yè)部種畜禽場(chǎng)監(jiān)測(cè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃，結(jié)合上海種源畜牧業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和保障大城市公共衛(wèi)生安全需要，大力開(kāi)展種畜禽場(chǎng)重點(diǎn)動(dòng)物疫病和主要人畜共患病監(jiān)測(cè)凈化工作。每年對(duì)全市所有種禽場(chǎng)、種豬場(chǎng)、種牛場(chǎng)、種羊場(chǎng)開(kāi)展2次口蹄疫、禽流感、布病等10余種重點(diǎn)疫病監(jiān)測(cè)以及對(duì)所有奶牛和馬匹開(kāi)展2次奶?！皟刹　薄ⅠR“兩病”監(jiān)測(cè)。

二是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)凈化評(píng)估。全面實(shí)施奶牛場(chǎng)結(jié)核病和規(guī)模豬場(chǎng)口蹄疫、豬瘟、偽狂犬、圓環(huán)病毒病等4種主要疫病的監(jiān)測(cè)凈化和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。積極查詢(xún)和綜合分析相關(guān)信息資料，結(jié)合歷史檔案、動(dòng)物存欄、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息，完成上海馬“兩病”預(yù)評(píng)估報(bào)告，積極推進(jìn)馬“兩病”無(wú)疫評(píng)估認(rèn)證工作。部署開(kāi)展H7N9流感風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和剔除計(jì)劃實(shí)施工作，制定印發(fā)《上海市活禽調(diào)運(yùn)過(guò)程中H7N9流感風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案》《上海市家禽H7N9流感剔除計(jì)劃》，嚴(yán)格落實(shí)H7N9流感監(jiān)測(cè)凈化評(píng)估工作，有效防控H7N9流感，保護(hù)養(yǎng)禽業(yè)生產(chǎn)和維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

三是強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的技術(shù)結(jié)對(duì)服務(wù)。在做好常規(guī)監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上，各級(jí)疫控機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的技術(shù)服務(wù)意識(shí)，積極與養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展技術(shù)結(jié)對(duì)工作，重點(diǎn)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所的技術(shù)服務(wù)力度，開(kāi)展全方位、多層次監(jiān)測(cè)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)頻次和數(shù)量，進(jìn)一步推進(jìn)疫病監(jiān)測(cè)凈化工作的開(kāi)展。如中心結(jié)對(duì)服務(wù)的上海祥欣畜禽有限公司東灘國(guó)家核心育種場(chǎng)順利通過(guò)了首批動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建場(chǎng)評(píng)估。再如通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)結(jié)對(duì)服務(wù)的上海紅艷山雞孵化專(zhuān)業(yè)合作社今年申報(bào)了第二批動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建場(chǎng)評(píng)估。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，提升凈化工作能力

一是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。動(dòng)物疫病凈化是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，涉及防疫、監(jiān)測(cè)、無(wú)害化處理等多個(gè)方面，尤其是“兩場(chǎng)”評(píng)估工作更是一項(xiàng)全新工作，對(duì)于疫控機(jī)構(gòu)特別是養(yǎng)殖場(chǎng)來(lái)說(shuō)，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)了解和熟悉有關(guān)任務(wù)和要求顯得十分重要和迫切。對(duì)此，每年在全市專(zhuān)業(yè)人員繼續(xù)教育、動(dòng)物防疫專(zhuān)題培訓(xùn)、重大動(dòng)物疫病防控技術(shù)和主要人畜共患病專(zhuān)題講座等培訓(xùn)中安排動(dòng)物疫病凈化相關(guān)專(zhuān)題，普及宣傳疫病凈化知識(shí)，提高疫病凈化意識(shí)，為疫病凈化工作做好知識(shí)和技術(shù)儲(chǔ)備。針對(duì)“兩場(chǎng)”評(píng)估工作，在積極參加國(guó)家培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)成立“兩場(chǎng)”評(píng)估市級(jí)專(zhuān)家組，通過(guò)專(zhuān)題培訓(xùn)詳細(xì)講解動(dòng)物疫病凈化和“兩場(chǎng)”評(píng)估創(chuàng)建相關(guān)知識(shí)，并組織養(yǎng)殖場(chǎng)技術(shù)人員開(kāi)展相互交流學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。在做好培訓(xùn)工作的同時(shí)，切實(shí)強(qiáng)化技術(shù)能力的建設(shè)，近幾年，上海疫控系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得了積極成效，市、區(qū)兩級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室全部具備病原學(xué)檢測(cè)能力，且均通過(guò)計(jì)量認(rèn)證和農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核，其中市疫控中心實(shí)驗(yàn)室和2個(gè)區(qū)縣實(shí)驗(yàn)室還通過(guò)了CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可。技術(shù)能力的提升，為疫病監(jiān)測(cè)凈化提供了有力的技術(shù)支撐。

二是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。為保證疫病凈化措施任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)提升養(yǎng)殖場(chǎng)疫病凈化工作能力，結(jié)合春秋防督查、節(jié)前督查、年度防疫大檢查等常規(guī)督促檢查工作，并充分發(fā)揮防疫聯(lián)絡(luò)員作用，定期深入養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展疫病凈化現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)工作，完善凈化方案，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)科學(xué)合理開(kāi)展疫病凈化工作，同時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出針對(duì)性整改方案。針對(duì)“兩場(chǎng)”評(píng)估認(rèn)證工作，市級(jí)專(zhuān)家組多次到養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，逐個(gè)指導(dǎo)制定具體實(shí)施方案，明確評(píng)估程序和任務(wù)，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)有序開(kāi)展評(píng)估工作，同時(shí)為保證凈化工作效果，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)評(píng)估等方式，對(duì)申報(bào)“兩場(chǎng)”評(píng)估的養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，并對(duì)上報(bào)“兩場(chǎng)”養(yǎng)殖企業(yè)的材料進(jìn)行認(rèn)真審核，確保申報(bào)單位條件符合、材料真實(shí)。此外，還對(duì)已通過(guò)評(píng)估的養(yǎng)殖場(chǎng)繼續(xù)強(qiáng)化日常的管理指導(dǎo)工作，確保疫病凈化工作不因通過(guò)評(píng)估而有所放松、有所減弱，并積極探索建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

四、強(qiáng)化集成推廣，擴(kuò)大凈化工作成果

通過(guò)多年努力，上海動(dòng)物疫病凈化工作條件不斷成熟和完善，馬“兩病”基本達(dá)到消滅標(biāo)準(zhǔn)、奶?！皟刹　眱艋瘲l件基本成熟，各項(xiàng)凈化技術(shù)在凈化工作實(shí)施中逐步完善，將這些凈化技術(shù)集成推廣，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大凈化工作成果十分必要，也必將有利于疫病凈化工作的全面展開(kāi)。

近幾年，通過(guò)《結(jié)核病凈化技術(shù)在奶牛場(chǎng)的推廣應(yīng)用》《上海規(guī)模豬場(chǎng)豬口蹄、豬瘟、偽狂犬和圓環(huán)病毒病綜合防控和凈化技術(shù)集成推廣》《上海市原種豬場(chǎng)豬瘟和豬偽狂犬病綜合防控和凈化技術(shù)的集成推廣》等多個(gè)科研項(xiàng)目研究，以及《豬偽狂犬病凈化規(guī)程》《規(guī)模奶牛場(chǎng)結(jié)核病凈化技術(shù)規(guī)范》等多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，動(dòng)物疫病凈化工作的廣度和深度不斷延伸，凈化技術(shù)集成推廣示范的效應(yīng)不斷擴(kuò)大，切實(shí)為動(dòng)物疫病凈化工作的有力有序有效開(kāi)展提供了技術(shù)幫助，達(dá)到了雙贏的良好效果。

下一步，我們將按照農(nóng)業(yè)部總體要求，結(jié)合上海實(shí)際，以疫病科學(xué)防治為主題，以加快獸醫(yī)工作方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€(xiàn)，全面落實(shí)國(guó)家和上海中長(zhǎng)期動(dòng)物疫病防治規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)要求，切實(shí)提高疫病凈化工作能力和水平，推動(dòng)上海都市現(xiàn)代畜牧業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。