●文/梁瑞虹

“都貴楞”
——草原上的“平安符”

●文/梁瑞虹

“都貴楞”的出現(xiàn)，使牧區(qū)自覺運用法律化解糾紛的多了，矛盾激化引發(fā)的刑事案件少了；鄰里互助、家庭和睦的多了，無理取鬧、尋釁滋事的少了……

3月的錫林郭勒盟，時而大雪紛飛，時而狂風(fēng)大作。新吉勒圖一早起來，簡單打點行裝后，出門前往各個“都貴楞”綜合法律服務(wù)室，準(zhǔn)備與都貴楞長們研究案情，商量調(diào)解方案。新吉勒圖是東烏珠穆沁旗額吉淖爾鎮(zhèn)司法所所長，他已記不清自己在這條路上走過多少個來回。

都貴楞，蒙古語，意為村民小組。東烏珠穆沁旗結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在我區(qū)第一個建立了“都貴楞”綜合法律服務(wù)室。一輛車、一個蒙古包、一套人馬，便能啟動當(dāng)?shù)靥赜械摹岸假F楞”調(diào)解模式。它以就近和快速反應(yīng)為原則，將服務(wù)職能延伸到牧民家門口，需要法律服務(wù)、法律援助、鄰里糾紛調(diào)解的牧民，不用到蘇木嘎查就能得到服務(wù)。提起 “都貴楞”綜合法律服務(wù)室，牧民親切地稱之為草原上的“平安符”。

3月30日 ，我們跟隨新吉勒圖循著“都貴楞”的調(diào)解足跡，從烏里雅斯太啟程，驅(qū)車來到百余公里之外的額吉淖爾鎮(zhèn)。走下汽車，迎面碰到額吉淖爾鎮(zhèn)黨委書記布日吉德，盡管草原的風(fēng)寒、風(fēng)大，但布日吉德的熱情讓我們溫暖而難忘，他介紹著鎮(zhèn)里發(fā)生的喜人變化和“都貴愣”給人們帶來的長遠(yuǎn)影響。

這是一個只有7000多人口的邊境小鎮(zhèn)，地廣人稀、居住分散、交通不便。2013年，額吉淖爾鎮(zhèn)結(jié)合轄區(qū)特點，以嘎查為單位，以覆蓋半徑15公里左右、平均輻射30戶牧民為標(biāo)準(zhǔn)，建立了集公安邊防派出所、司法所、草原監(jiān)理所、土地所于一體的“都貴楞”綜合法律服務(wù)室，每個“都貴楞”綜合法律服務(wù)室統(tǒng)一在政府配置的蒙古包辦公。

“‘都貴楞’綜合法律服務(wù)室的設(shè)立，延伸了政府的服務(wù)觸角，擴大了服務(wù)半徑，有效地解決了牧民難集中的問題，為有效化解基層社會矛盾糾紛發(fā)揮了作用?！毙录請D告訴我們。

從額吉淖爾鎮(zhèn)政府所在地出發(fā)，行程約1個小時，我們來到洪格爾嘎查，走進“都貴楞”綜合法律服務(wù)室。

直徑6米的蒙古包內(nèi)，設(shè)有糾紛調(diào)解室、法制宣傳欄、法律圖書角，印制好的服務(wù)聯(lián)系卡和百姓說事本放在桌角……置身其中，讓人驚訝于其構(gòu)想的超前，一個小小的蒙古包竟像城里的“一站式”工作窗口兼容多種功能：法制宣傳陣地、法律援助聯(lián)系點、公證代辦點、矛盾糾紛調(diào)解室、社區(qū)矯正和安置幫教工作室、法律顧問室。

“這個‘都貴楞’可以為附近34戶牧民提供服務(wù)，內(nèi)容涵蓋普法培訓(xùn)、法律咨詢、調(diào)解糾紛等?！倍假F楞長恩和巴圖介紹道，以前出現(xiàn)糾紛，牧民只會給政府打電話，信號不好的地方，他們還會騎著摩托車親自前往，有時一個糾紛要跑好幾趟。自從有了“都貴楞”，解決了牧民許多難題。

都貴楞長是在牧戶代表參加的會議上由牧民選舉產(chǎn)生，他們都是致富能手，在牧民中享有一定威望。新吉勒圖介紹說：“都貴楞長肩負(fù)的責(zé)任非常重大，對外來人口的信息、牧民之間的糾紛等相關(guān)情況，他們都了如指掌，在刑事案件偵破過程中，許多在逃犯罪嫌疑人都是他們發(fā)現(xiàn)的。我們經(jīng)常把他們稱作政策學(xué)習(xí)宣傳員、社情民意信息員、矛盾糾紛協(xié)調(diào)員、便民服務(wù)代辦員、開展活動組織員、帶頭致富示范員?！?/p>

如今，牧區(qū)草場糾紛、鄰里矛盾等問題比較突出，“都貴楞”綜合法律服務(wù)室的設(shè)立，給牧民帶來了實惠?！岸假F楞”綜合法律服務(wù)室建立以來，額吉淖爾鎮(zhèn)的調(diào)解成功率達(dá)到97.5%，矛盾糾紛發(fā)生率下降57%。目前，全旗57個嘎查已設(shè)立“都貴楞”綜合法律服務(wù)室219個，輻射牧戶6246戶，最大的可輻射40戶，最小的輻射15戶，平均服務(wù)距離達(dá)18公里。

“都貴楞”的出現(xiàn)，使牧區(qū)呈現(xiàn)出許多新氣象，學(xué)法守法的多了，違法犯罪的少了；遇到問題通過法律途徑解決的多了，越級上訪的少了；自覺運用法律化解糾紛的多了，矛盾激化引發(fā)的刑事案件少了；鄰里互助、家庭和睦的多了，無理取鬧、尋釁滋事的少了。

（作者單位：內(nèi)蒙古法制報社）

（責(zé)任編輯/麥力斯）