鄭蓉 鄭洪廣

中國刑事警察學(xué)院經(jīng)濟犯罪偵查系 遼寧沈陽 110854

警察職業(yè)能力培養(yǎng)之創(chuàng)新研究

鄭蓉 鄭洪廣

中國刑事警察學(xué)院經(jīng)濟犯罪偵查系 遼寧沈陽 110854

人民警察承擔(dān)著維護社會穩(wěn)定和人民群眾生命、財產(chǎn)安全的神圣使命，加強職業(yè)能力的培養(yǎng)，提升戰(zhàn)斗力，是當(dāng)前及今后公安工作的重要任務(wù)。在創(chuàng)新的社會環(huán)境，賦予人民警察職業(yè)能力的內(nèi)涵、價值取向新的內(nèi)容，需要我們運用創(chuàng)新的理念、方式培養(yǎng)。

警察職業(yè)能力；創(chuàng)新

當(dāng)前全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)和推進依法治國戰(zhàn)略對警察執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn)提出了新的挑戰(zhàn)。公安機關(guān)必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機地深化相應(yīng)領(lǐng)域改革，破除一切妨礙服務(wù)發(fā)展、改善民生的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、執(zhí)法規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。人本型社會要求加強對警察職業(yè)能力的培養(yǎng)，作為公安隊伍建設(shè)內(nèi)容之一的培訓(xùn)工作必須轉(zhuǎn)變理念才能適應(yīng)時代的要求。

一、警察職業(yè)能力的內(nèi)涵

執(zhí)業(yè)能力是從業(yè)人員從事業(yè)務(wù)活動所需的必備能力，我國警察職業(yè)能力包括以下幾個方面的內(nèi)容：

1.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的能力。黨的十八大和十八屆三中全會對全面推進依法治國、建設(shè)法治中國作出了全面部署。新的形勢下，規(guī)范執(zhí)法不僅是社會法制的最基本的要求，也是對民警執(zhí)法最根本的要求，當(dāng)前在公眾媒體的廣泛關(guān)注、執(zhí)法公開透明的大環(huán)境、大背景下，任何一個小小的執(zhí)法瑕疵都可能引發(fā)熱點炒作，對民警執(zhí)法理念、執(zhí)法宗旨、執(zhí)法細(xì)節(jié)都提出了更規(guī)范的要求。

2.突發(fā)事件處置的能力。隨著社會改革深入、利益關(guān)系調(diào)整、維權(quán)意識提高以及各類不穩(wěn)定、不確定、不和諧因素的增多，群體性、突發(fā)性、交織性的事件呈現(xiàn)多發(fā)易發(fā)高發(fā)的趨勢，基層公安機關(guān)特別是一線處警民警隨時都有可能應(yīng)對各類突發(fā)事件，如不能妥善應(yīng)對、果斷處置，勢必引發(fā)嚴(yán)重后果。這不僅要求處警民警要有高度的責(zé)任心、極強的敏感性，還要有創(chuàng)新的工作思維、冷靜的處置態(tài)度和果斷的處理措施。

3.開展群眾工作的能力。公安工作是一項群眾性很強的工作，群眾是公安工作最廣泛、最直接、最敏感的信息來源，也是參與打擊違法犯罪最普遍、最直接、最及時的力量，公安機關(guān)的任何活動都離不開群眾的支持、理解和配合。但是隨著社會的轉(zhuǎn)型變革、矛盾的凸顯變化、利益的格局調(diào)整，公安工作的群眾路線也在隨之發(fā)生著變化，作為與群眾直接面對面、打交道的基層公安民警在“懂群眾語言、懂群眾溝通、懂群眾心理”和“會調(diào)解、會宣傳、會服務(wù)”等方面提出新的要求。

4.科技信息化應(yīng)用的能力。公安信息化建設(shè)是當(dāng)前公安機關(guān)推進創(chuàng)新改革的一項要求，也是未來警力和戰(zhàn)斗力的重要增長點?？萍夹畔⒒瘧?yīng)用在公安機關(guān)開展社會管理、偵查破案、服務(wù)民生等方面都顯得尤其重要，特別是隨著“智慧公安”、“數(shù)字公安”、“網(wǎng)絡(luò)公安”建設(shè)的不斷推進，人口管理、案件辦理、情報處理、圖象研判、辦公平臺等管理系統(tǒng)均不斷向深度和高端應(yīng)用拓展，這就對公安民警科技信息化應(yīng)用和實際操作能力提出了更高要求。

5.對自我拒腐防變能力提出新要求。公安民警雖然職位不高，權(quán)力不大，但整天與社會陰暗面打交道，接觸的人和事比較特殊，稍不注意，就容易被拉下水。特別是十八大以來，黨中央出臺了改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和反對“四風(fēng)”、從嚴(yán)治黨等系列的規(guī)章制度，公安部也相繼出臺了“五條禁令”、“三項紀(jì)律”等警紀(jì)警規(guī)，規(guī)范約束了民警的日常行為。一旦放松了世界觀的改造、價值觀發(fā)生偏離、把握不住底線，就會走上違法犯罪的道路。

二、警察職業(yè)能力建設(shè)的價值取向

1.培養(yǎng)過硬的政治素質(zhì)是警察職業(yè)能力建設(shè)的核心目標(biāo)。人民警察是一支準(zhǔn)軍事化的隊伍。新時期公安民警必須堅持正確的政治方向，具備極強的政治敏銳性，具有較高的政策理論水平，正確貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策；必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強忠誠意識，講原則，講誠信，有信仰，有理想；必須堅持從群眾中來、到群眾中去，不斷增強宗旨意識，一切依靠群眾，一切服務(wù)群眾，具備扎實的做群眾工作能力，切實做到忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。

2.打造過硬的履職能力是警察職業(yè)能力建設(shè)的根本任務(wù)。公安機關(guān)是人民民主專政的重要工具，人民警察是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量，承擔(dān)依法預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動，保護人民服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，維護國家安全，維護社會治安秩序的職責(zé)。

3.較強的自我保護能力是警察職業(yè)能力建設(shè)的發(fā)展方向。當(dāng)今世界各國極其重視警察職業(yè)能力建設(shè)，無論是職業(yè)教育培訓(xùn)模式，還是學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并舉的模式，不搞學(xué)術(shù)化，突出實戰(zhàn)、強化實踐，是許多國家警察職業(yè)能力培養(yǎng)的共同做法?！白鹬厝藱?quán)、保護生命”已成為世界各國警察教育培訓(xùn)的重要理念，把警察自我保護能力作為警察職業(yè)能力建設(shè)的評價標(biāo)準(zhǔn)。

三、民警職業(yè)能力建設(shè)的途徑

培養(yǎng)合格的人民警察是公安院校的使命和責(zé)任，為此，必須從以下幾個方面進行制度創(chuàng)新：

一是明確培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。強化政治育警，確保隊伍建設(shè)的正確方向和政治導(dǎo)向。根據(jù)公安工作對各公安專業(yè)人才培養(yǎng)的需求，制定人才培養(yǎng)方案，明確培養(yǎng)目標(biāo)，確立行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)公安實戰(zhàn)部門對公安人才培養(yǎng)的質(zhì)量要求。

二是大力推進民警職業(yè)能力體系建設(shè)。盡快建立健全職業(yè)能力的工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和評價體系；科學(xué)建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)、適應(yīng)實戰(zhàn)、規(guī)范執(zhí)法的職業(yè)組織體制；全面建設(shè)警察職業(yè)保障體系。

三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。根據(jù)學(xué)院實際和特色，加速校局融合，探索公安院校和公安機關(guān)共同培養(yǎng)的新途徑；加快開放辦學(xué)，探索國內(nèi)和海外聯(lián)合培養(yǎng)的新方式。加強教學(xué)能力建設(shè)、加大教師公安實踐鍛煉力度，實施開展駐校教官工作、建設(shè)一支具有良好師德師風(fēng)、扎實理論功底、豐富實踐經(jīng)驗、開闊的國際視野的“雙師結(jié)構(gòu)”師資隊伍。

四是加強學(xué)生實踐能力培養(yǎng)。搭建校局合作和共同體建設(shè)的卓越警務(wù)人才教育實踐平臺，構(gòu)架實驗、實訓(xùn)、實習(xí)和實戰(zhàn)的“四實”實踐教學(xué)體系。重點要強力推進全警教育培訓(xùn)、著力推進警務(wù)實戰(zhàn)專業(yè)訓(xùn)練、強化教育訓(xùn)練基礎(chǔ)建設(shè)。

五是牢固樹立創(chuàng)新觀念。沒有創(chuàng)新就缺乏活力，沒有創(chuàng)新也就沒有價值的提升。黨的第十八屆中央委員會第五次全體會議公報提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。公安工作處在執(zhí)法一線，公安工作要適應(yīng)形勢發(fā)展，更新執(zhí)法觀念、創(chuàng)新執(zhí)法方式。

鄭蓉，中國刑事警察學(xué)院教授。鄭洪廣，中國刑事警察學(xué)院講師。

本文系遼寧省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度課題“警察職業(yè)能力培養(yǎng)之創(chuàng)新研究”（課題批準(zhǔn)號：JD15DB430）部分研究成果。