鮑楠 民進(jìn)會(huì)員、北京市陸海星國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司總經(jīng)理

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切斷稅負(fù)“隱性轉(zhuǎn)移通道”

鮑楠 民進(jìn)會(huì)員、北京市陸海星國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司總經(jīng)理

物流行業(yè)的營(yíng)改增并沒有按照理論預(yù)計(jì)減輕中小企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，相反，營(yíng)改增政策產(chǎn)生了很多稅負(fù)轉(zhuǎn)移的“隱性通道”，這些“隱性通道”對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際貨代行業(yè)產(chǎn)生重要影響，大量民營(yíng)貨代企業(yè)面臨生存困境，從業(yè)人員面臨下崗的壓力。

物流行業(yè)的稅負(fù)從產(chǎn)業(yè)鏈上游向下游“隱性轉(zhuǎn)移”。由于歷史原因和國(guó)際互惠規(guī)則，致使物流產(chǎn)業(yè)上游沒有增值稅發(fā)票。在航空領(lǐng)域，各國(guó)都將飛機(jī)視為本國(guó)領(lǐng)土的延伸，有特殊的地位，所以是全球免稅；船運(yùn)企業(yè)在國(guó)外也沒有增值稅票，只有收據(jù)。 國(guó)內(nèi)物流企業(yè)從本國(guó)航空公司和國(guó)外航空公司，只能拿到付費(fèi)的證明。

行政事業(yè)單位的稅負(fù)通過營(yíng)改增“隱性轉(zhuǎn)移”給物流企業(yè)。許多政府性收費(fèi)，比如海事局要碼頭公司代收的港務(wù)費(fèi)、海關(guān)的報(bào)關(guān)預(yù)錄費(fèi)、報(bào)檢查驗(yàn)等費(fèi)用都沒有專用增票，由于是行政事業(yè)收費(fèi)。報(bào)關(guān)時(shí)向行政事業(yè)單位繳款，船運(yùn)企業(yè)的港口，燃油，導(dǎo)航費(fèi)用，公路陸運(yùn)企業(yè)路橋費(fèi)燃油費(fèi)、修理費(fèi)等，由于沒有進(jìn)項(xiàng)增稅發(fā)票而不能抵扣。

營(yíng)改增政策缺乏國(guó)際化，導(dǎo)致稅收成本由國(guó)際向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移。由于國(guó)際物流是國(guó)際化產(chǎn)業(yè)，只在中國(guó)單方面實(shí)施營(yíng)改增政策，會(huì)造成對(duì)本國(guó)物流企業(yè)的歧視，將稅負(fù)轉(zhuǎn)移給國(guó)內(nèi)物流企業(yè)。

建議完善營(yíng)改增政策，切實(shí)減輕物流代理行業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)：各口岸上游環(huán)節(jié)，包括航空公司，船公司，口岸服務(wù)機(jī)構(gòu)均改為增稅；航空公司、船公司，和進(jìn)口運(yùn)輸支付外匯的收據(jù)，應(yīng)可以抵扣；國(guó)稅局要盡快重新思考營(yíng)改增政策的在國(guó)際上的可實(shí)施性和合理性；營(yíng)改增政策要從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈角度布局，消除稅收的“隱性轉(zhuǎn)移通道”，避免過多稅負(fù)從上游向中游和下游延伸。

中小學(xué)生現(xiàn)在睡得晚，起得早，在路上囫圇吃點(diǎn)早飯，就去上學(xué)了。學(xué)校能不能推延20分鐘上課，讓孩子多睡一會(huì)兒，安安穩(wěn)穩(wěn)地吃完早餐。

——北京市政協(xié)委員、東城區(qū)婦聯(lián)黨組書記楊立萍建議保證中小學(xué)生充足的睡眠時(shí)間和早餐時(shí)間

——北京市政協(xié)委員、北京中廣傳播有限公司市場(chǎng)總監(jiān)陳小兵認(rèn)為控?zé)熃逃龖?yīng)從青少年群體著手

每個(gè)村落各有特點(diǎn)，應(yīng)該先做保護(hù)規(guī)劃，之后再做發(fā)展規(guī)劃。針對(duì)保護(hù)和發(fā)展中的產(chǎn)權(quán)問題，國(guó)家可以給予個(gè)人一些維修補(bǔ)助。

——北京市政協(xié)委員、北京市文物局原局長(zhǎng)孔繁峙指出古村落在規(guī)劃中要避免同質(zhì)化發(fā)展

路邊停車在旅游高峰期可以考慮臨時(shí)合法化。但所有臨時(shí)停車位都要備案，在公共管理平臺(tái)上一個(gè)車位一個(gè)編號(hào)，通過電子系統(tǒng)管理起來。

——北京市政協(xié)委員、中國(guó)石化北京化工研究院教授級(jí)高級(jí)工程師朱良建議采用車位編號(hào)提前預(yù)約的方法緩解停車亂象

我們?cè)诮诸^經(jīng)常能看到中學(xué)生穿著校服叼個(gè)煙。如果沒有人對(duì)這種行為在法律上進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法的話，將來他長(zhǎng)大了就是一個(gè)煙民，所以政府部門的責(zé)任很大。

群眾從五湖四海來到首都北京，如果有鏗鏘有力的愛國(guó)歌曲，必能使人民群眾感受到震撼和鼓舞，潛移默化地培養(yǎng)民族氣概和愛國(guó)情懷。

——東城區(qū)政協(xié)委員、東城教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員杜建平建議國(guó)慶節(jié)等重要假期，在天安門地區(qū)應(yīng)該恢復(fù)以前播放愛國(guó)歌曲、音樂的做法