文／陳世海

抓好“頭雁”工程筑牢執(zhí)政根基

文／陳世海

近年來，遼中縣委高度重視農(nóng)村基層組織建設，始終把村黨組織書記隊伍作為農(nóng)村基層組織建設的關(guān)鍵來抓，村黨組織建設特別是村書記隊伍建設取得了明顯成效，煥發(fā)了活力，增強了戰(zhàn)斗力，為農(nóng)村發(fā)展提供了堅強保障。回顧幾年的工作實踐，感觸良多，收獲頗豐。

感受一：執(zhí)政根基，不抓不行。習近平總書記強調(diào)，“要從鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，堅持問題導向，進一步加強農(nóng)村基層黨組織建設，完善各項村級民主管理制度，特別是選好、用好、管好村‘兩委’帶頭人”?？倳浬羁讨该髁宿r(nóng)村基層黨組織建設特別是村書記隊伍建設的極端重要性。村黨組織是國家治理體系的最末梢，是我們黨執(zhí)政大廈的地基，村黨組織書記作為村級班子的“領(lǐng)頭雁”，就是農(nóng)村基層組織建設的定盤星、農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的頂梁柱。這支隊伍抓不好，不僅會削弱基層黨組織的戰(zhàn)斗力，也會損害黨的執(zhí)政基礎。作為縣委書記，必須牢固樹立抓村書記隊伍建設就是鞏固黨的執(zhí)政根基的“政權(quán)觀”，抓基層黨建就是最大政績的“政績觀”。我們堅持嚴格落實村黨組織書記隊伍建設的領(lǐng)導責任，積極完善落實村黨組織書記隊伍建設的具體意見、考核辦法，推動各級黨委嚴格貫徹“書記抓，抓書記”的基本要求，履行抓村黨組織書記隊伍建設“直接責任人”的責任，形成了一級抓一級、層層抓落實的強大合力，打造了一批業(yè)績突出、口碑良好、深受百姓擁護的好支書、好典型。

感受二：因癥施策，一抓就靈。我們牢牢把握習近平總書記的要求，增強主責意識，堅持問題導向，緊緊圍繞“選、用、育、管”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新基層黨組織書記培養(yǎng)選拔、教育培訓、考核評價、監(jiān)督管理機制，因癥施策，綜合施治。廣辟“用人路”，不拘一格選好人。積極轉(zhuǎn)變“選”的觀念，拓寬“選”的視野，完善“選”的方式，堅持“挑、育、選、派、考”五字工作法，打破地域、身份、職業(yè)界限選人才，一批黨性強、能力強、素質(zhì)好、口碑佳的優(yōu)秀黨員被選出來、用起來，破解了“無人干事”難題。同時，選拔培養(yǎng)村級后備干部千余名，保障村黨組織書記隊伍“源頭活水”。用好“指揮棒”，科學考核用好人。堅持把科學考核作為重要抓手，建立健全了農(nóng)村黨支部書記績效考核、任期目標承諾、崗位目標責任以及“一定雙述雙評”等制度體系，嚴格實行目標管理，并將考核結(jié)果作為兌現(xiàn)工資報酬以及評先評優(yōu)的主要依據(jù)。通過科學考核，嚴肅獎懲，評出了優(yōu)劣差，立起了風向標，考出了內(nèi)動力，村黨組織書記的責任意識、發(fā)展意識、爭先意識明顯增強。搭好“培訓臺”，千方百計育好人。堅持把村黨組織書記培訓工作納入全縣干部教育培訓的總體規(guī)劃，整合教育培訓資源，拓寬教育培訓渠道，構(gòu)建多元化的培訓體系和載體，綜合采取“集中訓”“專家講”“實地學”等方式，扎扎實實抓好村黨組織書記培訓，村書記帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力有效提升，黨性觀念、宗旨意識普遍增強。念好“緊箍咒”，多策并舉管好人。堅持做到關(guān)心關(guān)愛與嚴格管理緊密結(jié)合，全面推行“三化”式管理模式，建立健全村黨組織議事規(guī)則和決策程序，全面推行“四議一審兩公開”工作方法，提高村級事務決策的科學化和規(guī)范化水平。認真落實農(nóng)村基層黨風廉政建設各項措施，完善村書記任期和離任經(jīng)濟專項審計制度。扎實開展整頓軟弱渙散基層黨組織活動，及時調(diào)整作風不實、履職不到位、群眾不滿意的村黨組織書記。

感受三：保障為要，真抓才行。我們牢固樹立“抓投入就是鞏固黨的執(zhí)政基礎”的理念，主動對接基層需求，積極完善工作機制，努力為村黨組織書記履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)提供堅實保障。完善投入機制，做到真金投入。建立正常運轉(zhuǎn)保障長效機制，認真落實相關(guān)政策，廣辟黨建經(jīng)費渠道，堅持把黨建工作經(jīng)費、村黨員活動經(jīng)費和村干部績效考核工資等納入縣、鎮(zhèn)兩級財政預算，并建立動態(tài)增長機制，確保村級組織有錢辦事，有場所議事。完善幫扶機制，做到真心幫扶。實施“十百千”幫扶工程和“下基層辦實事轉(zhuǎn)作風”活動，組織縣直部門與軟弱渙散村結(jié)對幫扶，幫助村引進發(fā)展項目、完善基礎設施、整治村屯環(huán)境。鼓勵支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟，引導各村發(fā)展“一村一業(yè)”，促進農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟增效。開展機關(guān)干部駐村任第一書記活動，抓好基層黨建工作指導站建設。完善激勵機制，做到真情關(guān)懷。堅持從政治上給奔頭、經(jīng)濟上給甜頭，積極完善村黨組織書記的各項保障激勵政策，切實加大優(yōu)秀村黨組織書記任鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部工作力度，拓寬了村黨組織書記的發(fā)展空間，解決了村書記隊伍動力不足、熱情不高、人心不穩(wěn)的問題。同時，堅持以點帶面、抓點促面，積極挖掘樹立宣傳一批優(yōu)秀村書記典型，讓村黨組織書記學有榜樣、干有標桿，形成了比學趕超的濃厚氛圍，收到了“撥亮一盞燈、照亮一大片”的效果。

（作者系遼中縣委書記）