文 丁國良

推進(jìn)京港金融合作

文 丁國良

2014年12月18日，商務(wù)部與香港特區(qū)政府財(cái)政司共同簽署了《關(guān)于內(nèi)地在廣東與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》（以下簡稱“CEPA新協(xié)議”）。根據(jù)該協(xié)議，廣東對香港的開放部門將達(dá)153個(gè)， 涉及世界貿(mào)易組織服務(wù)貿(mào)易160個(gè)部門總數(shù)的95.6%，標(biāo)志著廣東將率先與香港實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。

該協(xié)議的簽訂具有里程碑式的意義，而一旦推廣至全國必將把內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)合作與交流推向一個(gè)新的高度。在這一逐步推廣過程中，哪些省市區(qū)能夠提前布局，做好充分準(zhǔn)備迎接CEPA新協(xié)議所帶來的發(fā)展機(jī)遇，就能夠在促進(jìn)對港合作以及對外開放上占得先機(jī)。北京與香港在金融合作方面具有天然的互補(bǔ)優(yōu)勢。兩地的金融合作大有潛力。因此，針對如何借鑒CEPA粵港貿(mào)易自由化協(xié)議促進(jìn)京港兩地金融領(lǐng)域的合作提出幾點(diǎn)建議。

第一， 研究CEPA新協(xié)議金融相關(guān)政策，并持續(xù)關(guān)注粵港金融領(lǐng)域合作的前沿進(jìn)展，從中挖掘符合北京特色的金融發(fā)展政策。本次發(fā)布的CEPA新協(xié)議的一個(gè)重大突破是一改以往的正面清單制，以負(fù)面清單形式明確各領(lǐng)域的限制條款，意味著除該負(fù)面清單中列出的業(yè)務(wù)范疇外的其他領(lǐng)域全面放開，港資企業(yè)可享受更加全面的國民待遇。北京市要想成為CEPA新協(xié)議政策推廣至全國后的先行者，現(xiàn)在就應(yīng)著手積極挖掘其中符合北京特色的金融優(yōu)惠政策。

第二， 與CEPA新協(xié)議政策制定部門、相關(guān)金融管理部門、香港業(yè)界保持密切溝通，為深化京港金融合作做好政策鋪墊。現(xiàn)行CEPA新協(xié)議從總體框架上勾勒出了粵港乃至未來內(nèi)地與香港在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的廣闊發(fā)展空間，但對金融服務(wù)等各領(lǐng)域的描述多為準(zhǔn)入性質(zhì)規(guī)定，對具體業(yè)務(wù)或產(chǎn)品的規(guī)定仍需進(jìn)一步細(xì)化才能使CEPA新協(xié)議發(fā)揮更大效用。建議北京市相關(guān)部門與商務(wù)部等牽頭制定CEPA相關(guān)政策的中央政府部門積極溝通，做好CEPA政策的解讀。另外，基于CEPA的框架性政策，積極與中央和北京市的相關(guān)金融管理部門密切溝通，推動(dòng)有利于北京金融發(fā)展的業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則的制定，使得CEPA政策在北京的落地更具操作性。為了增強(qiáng)北京對香港金融機(jī)構(gòu)的投資吸引力，北京可考慮加強(qiáng)與香港商會(huì)等香港業(yè)界有影響力的商會(huì)組織的溝通和協(xié)作，聯(lián)手以路演和座談會(huì)等形式向香港業(yè)界推介北京在發(fā)展金融業(yè)領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，使北京在全國眾多省市對港商投資的爭奪中立于不敗之地。

第三， 開展專業(yè)人才交流，提高北京對國際金融人才的吸引力。金融專業(yè)人才的培養(yǎng)和交流是加強(qiáng)京港金融合作的重要組成部分。針對CEPA新協(xié)議提出的跨境業(yè)務(wù)開放承諾，北京應(yīng)積極借鑒廣東“先行先試”政策中的經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)京港兩地金融從業(yè)人士資格的互認(rèn)，進(jìn)一步建立健全人才落戶機(jī)制，為吸引更多香港高端金融人士來京定居執(zhí)業(yè)提供更多便利措施。另外，要建立京港兩地金融人才培訓(xùn)和交流的長效機(jī)制，利用香港國際金融中心在人才培養(yǎng)方面的領(lǐng)先優(yōu)勢，為在京金融機(jī)構(gòu)人才提供更多培訓(xùn)機(jī)會(huì)，也為增進(jìn)兩地金融業(yè)界的互相了解搭建更多溝通平臺(tái)。

作者系北京市政協(xié)委員、匯豐銀行（中國）有限公司副行長

責(zé)任編輯崔晨