文/曉健

加強(qiáng)社會組織黨建工作

文/曉健

加強(qiáng)社會組織黨建工作總體要求

加強(qiáng)社會組織黨建工作，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織依法自治相統(tǒng)一，把黨的工作融入社會組織運(yùn)行和發(fā)展過程，更好地組織、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)社會組織及其從業(yè)人員；堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，把握特點(diǎn)規(guī)律，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作制度，積極探索符合社會組織實(shí)際的方式方法，防止行政化和形式主義；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破解影響和制約社會組織黨建工作發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動社會組織黨建工作水平全面提升；堅(jiān)持分類指導(dǎo)，根據(jù)不同類型不同規(guī)模社會組織情況開展工作。

明確社會組織黨組織基本職責(zé)

社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用，最根本的是履行好保證政治方向、團(tuán)結(jié)凝聚群眾、推動事業(yè)發(fā)展、建設(shè)先進(jìn)文化、服務(wù)人才成長、加強(qiáng)自身建設(shè)6條基本職責(zé)。要圍繞社會組織健康發(fā)展開展活動，貼近職工群眾需求開展黨組織活動，突出社會組織特點(diǎn)開展黨組織活動，緊扣黨員實(shí)際創(chuàng)新教育管理服務(wù)，貫徹從嚴(yán)要求提高組織生活質(zhì)量，積極拓展社會組織黨組織和黨員發(fā)揮作用的途徑。

健全社會組織黨建工作體制和機(jī)制

全國性社會組織黨建工作，分別歸口中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、國務(wù)院國資委黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理；地方社會組織黨建工作，由省、市、縣成立社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理；城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織黨建工作，由街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織兜底管理。有業(yè)務(wù)主管單位的社會組織黨建工作，由業(yè)務(wù)主管單位黨組織負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理，接受社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)。

抓好社會組織黨的組織和工作覆蓋

一要按單位建立黨組織。凡有3名以上正式黨員的社會組織，都要建立黨的組織。規(guī)模較大、會員單位較多而黨員人數(shù)不足的，經(jīng)縣級以上黨委批準(zhǔn)可以建立黨委。二要按行業(yè)建立黨組織。行業(yè)特征明顯、管理體系健全的行業(yè)，可依托行業(yè)協(xié)會商會建立行業(yè)黨組織。三要按區(qū)域建立黨組織。在社會組織相對集中的各類街區(qū)、園區(qū)、樓宇等區(qū)域，可打破單位界限，統(tǒng)一建立黨組織。在此基礎(chǔ)上，對暫不具備組建條件的社會組織，可以通過選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會、共青團(tuán)組織等途徑，開展黨的工作，條件成熟時(shí)及時(shí)建立黨組織。

加強(qiáng)社會組織黨建工作骨干力量

一要選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。黨組織書記一般從社會組織內(nèi)部產(chǎn)生，提倡由黨員社會組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任。社會組織負(fù)責(zé)人不是黨員的，可從管理層中選拔黨組織書記；社會組織中沒有合適人選的，可提請上級黨組織選派，再按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定任職。二要充實(shí)壯大黨務(wù)工作者隊(duì)伍。規(guī)模大、黨員數(shù)量多的社會組織黨組織，應(yīng)配備專職副書記。社會組織相對集中的區(qū)域要建立黨建工作站，配備專兼職人員做好黨務(wù)工作。三要加強(qiáng)黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)。把社會組織黨務(wù)工作者納入基層黨務(wù)干部培訓(xùn)范圍，由黨委組織部門、社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門組織實(shí)施。四要強(qiáng)化管理和激勵。社會組織黨組織書記每年要向上級黨組織和本單位黨員報(bào)告工作并接受評議。各地各部門要根據(jù)實(shí)際給予黨組織書記和專職黨務(wù)工作者適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘蛸N，注重推薦優(yōu)秀黨組織書記作為各級“兩代表一委員”人選，作為勞動模范等各類先進(jìn)人物人選，努力使社會組織黨務(wù)工作者干事有平臺、待遇有保障、發(fā)展有空間。

加強(qiáng)社會組織黨建工作基礎(chǔ)保障

要建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，社會組織應(yīng)將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入管理費(fèi)用列支，可以按照有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅前扣除；社會組織黨員上繳的黨費(fèi)全額下?lián)埽稽h委組織部門可用留存黨費(fèi)給予支持；有條件的地方可采取多種方式給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。地方黨委要在社會組織集聚區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)黨群活動服務(wù)中心，支持具備條件的社會組織建設(shè)黨組織活動場所，鼓勵企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織與社會組織黨組織場所共用、資源共享。

落實(shí)社會組織黨建工作責(zé)任

一要明責(zé)。各級黨委要加強(qiáng)對社會組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，納入黨建工作總體布局；各級黨委組織部門牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)具體指導(dǎo)；民政、司法、財(cái)政、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生、工商等部門結(jié)合社會組織登記、年檢、評估等工作職能，協(xié)同做好社會組織黨建工作。二要考責(zé)。各級黨委要把社會組織黨建工作作為抓基層黨建工作述職評議考核和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，社會組織黨組織書記每年向上級黨組織和本單位黨員報(bào)告工作并接受評議。三要追責(zé)。明確獎懲措施，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對履行責(zé)任不到位的要追究相關(guān)人員責(zé)任。