劉彥河

黑龍江省引龍河農(nóng)場第一管理區(qū)

農(nóng)場基層黨組織、黨員隊(duì)伍存在的問題及建設(shè)

劉彥河

黑龍江省引龍河農(nóng)場第一管理區(qū)

本文淺談了農(nóng)場基層黨組織、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，存在問題，對其問題產(chǎn)生的根本原因進(jìn)行剖析，以及對今后如何加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的思路和對策進(jìn)行探索。

基層黨組織；黨員隊(duì)伍；1+1+N；問題

為了全面了解和掌握我場基層組織和黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供組織保證，本人對全場基層組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了一次全面調(diào)查，通過調(diào)查，基本掌握了我場黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀和自身的主要問題，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)場基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀及存在主要問題

（一）農(nóng)場基層黨組織的現(xiàn)狀及存在主要問題。目前全場共有基層黨支部26個(gè)。近年來，我場以“1+1+N”活動(dòng)為載體，把加強(qiáng)農(nóng)場基層組織建設(shè)作為改革發(fā)展穩(wěn)定大局的大事來抓，基層組織建設(shè)普遍達(dá)到了加強(qiáng)，農(nóng)場黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，抓發(fā)展保穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力普遍增強(qiáng)。但是我場基層組織建設(shè)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是個(gè)別黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位沒體現(xiàn)出來，支部搞兩張皮，各干各的工作，不能達(dá)成共識(shí)做到行到統(tǒng)一。二是黨員干部隊(duì)伍后繼乏人的問題比較突出，隨著新農(nóng)場勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，農(nóng)場剩余勞動(dòng)力尤其是青壯年勞動(dòng)力以務(wù)工的形式向城市大量轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)場基層隊(duì)伍中黨員難發(fā)展，后繼乏人和年齡老化問題越來越突出。三是一些基層黨支部組織生活會(huì)難開展，難組織，年輕黨員外出打工，長期不回，在家黨員年老體弱，有的長期生病不能參加。

（二）農(nóng)場干部隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問題。一是工作熱情不高。一方面，隨著干部由管理型向服務(wù)型的角色轉(zhuǎn)換，農(nóng)場黨員干部不再是“為民做事”的主人，而是“由民作主”的仆人，身上的權(quán)力和“光環(huán)”已逐漸退去，廣大黨員干部的心理不再有優(yōu)越感；另一方面，部分的基層干部對于當(dāng)前農(nóng)場工作無所適從，不知如何下手，“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”，再加之農(nóng)場經(jīng)濟(jì)薄弱與必要的公益事業(yè)支出的矛盾比較突出，難以做到讓群眾滿意，內(nèi)心感到苦悶。二是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。部分干部思想觀念陳舊，對自身的職能定位，還停留在滿足于完成上級(jí)布置的常規(guī)性工作和突擊性任務(wù)，習(xí)慣于延續(xù)了幾十年的老一套工作方法，尚未將精力轉(zhuǎn)移到潛心研究本場經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)上來，缺乏對壯大農(nóng)場經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、前瞻性思考。三是工作協(xié)調(diào)不夠。部分主干工作作風(fēng)簡單，缺乏民主氣氛，綜合素質(zhì)偏低，擺不正自己的位置。四是工作作風(fēng)漂浮。少數(shù)干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，淡忘了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，或無所事事、吃喝玩樂；或利用干部的身份為自己謀取私利，不了解群眾需求，不關(guān)心群眾疾苦，疏遠(yuǎn)了干群關(guān)系。五是后備力量薄弱。多數(shù)農(nóng)場青年出了校門就進(jìn)廠門，紛紛外出打工自謀職業(yè)，使農(nóng)場后備干部后續(xù)乏人的現(xiàn)象進(jìn)一步加劇。

二、當(dāng)前農(nóng)場基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題的原因分析

（一）社會(huì)環(huán)境的影響。一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中的結(jié)果，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)場生產(chǎn)方式的變化，實(shí)行雙層經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，弱化了農(nóng)場基層組織指揮生產(chǎn)的權(quán)力，致使相當(dāng)一部分基層組織軟弱渙散，黨員履行義務(wù)缺乏強(qiáng)有力的組織約束。市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響對農(nóng)場黨員影響較大，黨員流動(dòng)性增大，拜金主義侵入基層組織的政治生活，一些先富起來的農(nóng)場黨員帶領(lǐng)群眾共同致富的觀念卻日益淡漠，農(nóng)場黨員的素質(zhì)還很不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對新情況、新問題，適應(yīng)能力，預(yù)見能力，解決能力卻比較差，不能較好地為群眾服務(wù)；二是隨著農(nóng)場改革開放的擴(kuò)大，農(nóng)場形勢發(fā)生翻天覆地的變化，而整個(gè)農(nóng)場思想政治工作的內(nèi)容、方法和手段沒能及時(shí)加以改建，以及一些黨員本身文化低，年齡大，思想素質(zhì)較差，給工作開展造成了一定障礙。三是社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分，組織形式，利益分配和就業(yè)方式的多樣化，導(dǎo)致一些黨員價(jià)值取向多樣化。在多樣化的價(jià)值觀面前，在形形色色的人生哲學(xué)、社會(huì)浪潮面前，一些黨員的人生價(jià)值選擇出現(xiàn)困惑，產(chǎn)生了誤區(qū)，人生觀轉(zhuǎn)向，道德觀混亂，是非觀模糊，價(jià)值觀扭曲，正確的理想信念談化、動(dòng)搖甚至喪失。市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響導(dǎo)致一些黨員的價(jià)值觀念向拜金主義和利益主義傾斜。少數(shù)黨員由于缺乏清醒的政治頭腦，在市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下迷失方向，在拜金主義的影響下，把對共產(chǎn)主義理想信念的追求，變成了金錢和個(gè)人利益的追求，信奉向錢看的信條。

（二）農(nóng)場基層黨組織對黨員的教育管理相對滯后，不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。一是教育流于形式的較多，脫離黨員的思想實(shí)際，缺乏戰(zhàn)斗力和說服力。二是對流動(dòng)黨員、外出務(wù)工黨員管理力度不夠，管理辦法基本沒有。以致有些黨員長期脫離組織，不過組織生活，不繳納黨費(fèi)，不履行黨員義務(wù)，成了名符其實(shí)的“下崗”黨員。三是黨內(nèi)生活質(zhì)量不高。一些支部長期以來只強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)，不注重黨員應(yīng)有的權(quán)利，挫傷了黨員的積極性，使黨員對組織失去了信任感，也有的黨組織不敢開展面對面的思想斗爭，致使好人主義蔓延，影響了支部的整體形象。

（三）黨員干部降格以求放松學(xué)習(xí)。調(diào)查表明黨員的許多思想困惑是由于不加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，放松對世界觀的改造，人生觀、價(jià)值觀也隨之發(fā)生扭曲造成的。有一部分黨員分不清黨員的權(quán)利與義務(wù)，對黨的基本知識(shí)知之甚少；還有的黨員思想片面，對改革開放的復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)不清，導(dǎo)致無根據(jù)的懷疑或悲觀失望；甚至個(gè)別黨員在市場經(jīng)濟(jì)大潮面前，理想信念動(dòng)搖，沉醉于燈紅酒綠之間，做了資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的俘虜。

（四）黨員干部隊(duì)伍血液不新，影響了黨員先進(jìn)性的發(fā)揮。一是有的支部書記怕“培養(yǎng)了苗子、失去了路子”搞關(guān)門主義，一些優(yōu)秀的中青年積極分子想入黨被拒之門外。二是對積極分子，發(fā)展對象和預(yù)備黨員重選擇、輕培養(yǎng)、重吸收、輕教育，有的雖然在組織上入了黨但在思想上沒有真正入黨。三是“出口”關(guān)沒有“疏通”，大部分基層黨組織重吸收，輕處理。部分黨組織負(fù)責(zé)人好人主義思想比較嚴(yán)重，對一些明顯違法違紀(jì)的黨員不及時(shí)處理，損害了黨的形象，降低了黨員在群眾心目中的威信，在群眾中造成了不良影響。

三、加強(qiáng)農(nóng)場基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的思路與對策

（一）大力加強(qiáng)農(nóng)場黨員隊(duì)伍建設(shè)。一是緊緊圍繞農(nóng)場黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，加大培養(yǎng)力度，注意將農(nóng)場鄉(xiāng)土人才納入組織發(fā)展視野，加強(qiáng)對青壯年外出務(wù)工人員的跟蹤了解，做好在務(wù)工返鄉(xiāng)青年中發(fā)展黨員工作。二是建立健全和規(guī)范農(nóng)場黨員教育陣地，努力在增強(qiáng)針對性和實(shí)效性上下功夫，采取靈活多樣的形式和手段，加大對農(nóng)場黨員黨的基本理論和根本宗旨，農(nóng)場政策和法律法規(guī)知識(shí)，市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，文化科技知識(shí)和實(shí)踐技能的培訓(xùn)力度，不間斷地實(shí)施黨員干部“素質(zhì)工程”。三是要充分結(jié)合黨員的自身特點(diǎn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)、結(jié)合改進(jìn)作風(fēng)，積極探索針對性強(qiáng)、特色鮮明、能有效增強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的活動(dòng)載體賦予農(nóng)場黨員管理新的內(nèi)容和形式，為黨員充分發(fā)揮作用提供更寬闊的舞臺(tái)，使農(nóng)場黨建工作富有生機(jī)，充滿活力。四是嚴(yán)格黨員管理，嚴(yán)格組織發(fā)展程序和黨風(fēng)生活制度，把好“入口”疏通“出口”對長期不發(fā)揮作用、不過組織生活、不交納黨費(fèi)、不受組織約束的黨員和違法違紀(jì)、損害黨的形象的不合格黨員、堅(jiān)決進(jìn)行組織處理，純潔黨員隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)廣大黨員干部的教育管理。一是要加強(qiáng)對干部的宗旨教育、政策法制教育和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育，提高干部政策水平、法律意識(shí)，全面推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，努力做到“按章辦事”，“依法治場”。注重調(diào)查研究，聽取群眾意見，遇事同群眾商量，反對強(qiáng)迫命令；注重做好深入細(xì)致的思想政治工作，加強(qiáng)思想引導(dǎo)；注重腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)地為人民群眾服務(wù)；注重發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮一班人的作用；注重正確行使手中的權(quán)力，反對以權(quán)謀私。

（三）千方百計(jì)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)農(nóng)場服務(wù)功能。一是管好用活現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)，使其最大限度地發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。二是因地制宜，創(chuàng)新思路，不斷開拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的的有效手段，堅(jiān)持因地制宜的原則，積極探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，靠搞活土地使用權(quán)增收，靠資源開發(fā)增收，靠資產(chǎn)經(jīng)營增收，靠實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收，使資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三是加大對私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策傾斜和扶持力度，通過項(xiàng)目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、股份合作等具體措施，進(jìn)一步深化責(zé)任制，做到經(jīng)濟(jì)上支持，思路上拓寬與政策上傾斜并重，聚各方面力量促發(fā)展。同時(shí)，在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要逐步實(shí)現(xiàn)由送錢送物向送科技、向送服務(wù)的轉(zhuǎn)變，由單純“輸血”向提高“造血”功能的轉(zhuǎn)變。