文 馬士華

新機(jī)場(chǎng)建設(shè)要與非首都功能疏解結(jié)合

文 馬士華

北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)是推進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)本市產(chǎn)業(yè)重新布局的重大機(jī)遇，也是推動(dòng)京津冀地區(qū)深化合作、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重大機(jī)遇，必將成為帶動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)乃至京津冀協(xié)同發(fā)展的重要引擎。但是，北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有其特殊性，因?yàn)榈乜绫本?、河北兩地，雙方各有各的訴求，許多問(wèn)題缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。因此，建議將北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)提升為國(guó)家戰(zhàn)略，將其作為京津冀協(xié)同發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)，由中央牽頭統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)計(jì)北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要高度重視產(chǎn)業(yè)布局和土地利用兩方面的規(guī)劃，成立統(tǒng)一的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并且下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)整個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。

要加強(qiáng)政策支持力度，促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要與非首都功能疏解相結(jié)合，爭(zhēng)取一部分疏解企業(yè)能夠進(jìn)入臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)目錄，在滿足了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展需要的同時(shí)，又兼顧了非首都功能的疏解。

對(duì)于進(jìn)入臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的被疏解企業(yè)，政府要在土地政策和稅收政策方面給予支持，以便加速非首都功能的疏解。要讓臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)能夠享受中關(guān)村科技企業(yè)的優(yōu)惠政策，如果具有高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證且符合臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求的企業(yè)，進(jìn)入臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)時(shí)就能夠享受中關(guān)村科技創(chuàng)新企業(yè)同等的優(yōu)惠政策，那么到臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)去發(fā)展對(duì)企業(yè)的吸引力必將大大增加，非首都功能的疏解也必將事半功倍。

在企業(yè)外遷方面，針對(duì)進(jìn)入疏解目錄的企業(yè)，如其不準(zhǔn)備在北京發(fā)展，要對(duì)其外遷設(shè)置時(shí)限，如果沒(méi)有時(shí)間限制，那么非首都功能的疏解必然遙遙無(wú)期；對(duì)于將要離開(kāi)北京的企業(yè)，要給予政策支持，設(shè)法盤(pán)活其存量資產(chǎn)，建議將北京市地方所留下的32%土地出讓金全部返還給企業(yè)，彌補(bǔ)企業(yè)外遷的巨大開(kāi)銷，進(jìn)而加快非首都功能疏解的速度和效率。

在人員分流方面，企業(yè)外遷不可能將所有職工全部帶走，大量企業(yè)職工需要就地安置。政府要給予其人員分流安置的政策支持，對(duì)于內(nèi)退和正式退休的人員，在政策方面條件要適當(dāng)放寬，對(duì)于能夠再就業(yè)的人員，人力社保局要給予接納這些員工就業(yè)的企業(yè)享受一定優(yōu)惠政策，為這些員工的再就業(yè)創(chuàng)造條件。

作者系北京京儀集團(tuán)有限責(zé)任公司原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)

責(zé)任編輯 張濤