文／王乃波

王乃波（主席臺(tái)中）參加丹東市元寶區(qū)街鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職評(píng)議會(huì)議

（作者系大連市政協(xié)副主席、遼寧省委教育實(shí)踐活動(dòng)第四巡回督導(dǎo)組組長(zhǎng)）

王乃波（主席臺(tái)中）參加丹東市元寶區(qū)街鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職評(píng)議會(huì)議

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，全黨認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果的指導(dǎo)意見》，并對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)整改情況進(jìn)行了“回頭看”，有效推進(jìn)了作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。但事過(guò)境遷，既要抓好日常工作，又要鞏固拓展教育實(shí)踐成果，特別是處在“四個(gè)全面”承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，面對(duì)眾多繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，如何舉重若輕、從容應(yīng)對(duì)，把握處理好各種關(guān)系，無(wú)疑是對(duì)全黨的一次政治考驗(yàn)和對(duì)各地區(qū)各部門各單位的一次工作檢驗(yàn)。為此，必須堅(jiān)持唯物辯證法的“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”相統(tǒng)一，正確處理好學(xué)習(xí)教育、整改落實(shí)和實(shí)際工作中主次矛盾關(guān)系，辯證“兩手抓”，才能確保鞏固和拓展教育實(shí)踐成果，形成作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，為“四個(gè)全面”落地生根打好基礎(chǔ)。

一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育“兩手抓”，在鞏固拓展學(xué)習(xí)習(xí)總書記講話精神成果上下功夫

習(xí)近平總書記系列重要講話的思想內(nèi)容，在不同時(shí)期和不同場(chǎng)景的側(cè)重點(diǎn)各異，必須精準(zhǔn)對(duì)癥，切忌虛無(wú)化，才能學(xué)以致信，刻骨銘心；講話的理論體系是一個(gè)開放遞進(jìn)的系統(tǒng)，必須深入完整領(lǐng)會(huì)，切忌碎片化，才能學(xué)以致用，指導(dǎo)實(shí)踐；講話的深邃內(nèi)涵驚世駭俗，必須把握精神實(shí)質(zhì)，切忌表象化，才能學(xué)以致行，內(nèi)化于心，外化于行。首先，要聚精會(huì)神，在重點(diǎn)把握上下功夫。毋庸贅言，在全黨進(jìn)行集中性學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)期間，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)是學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于群眾路線和作風(fēng)建設(shè)的重要論述，深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性、現(xiàn)實(shí)緊迫性和復(fù)雜性、頑固性，深化“四風(fēng)”整治，以期取得實(shí)際效果。同時(shí)，也要兼顧學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記關(guān)于其他方面的講話內(nèi)容。集中性學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束之后，就要在鞏固前期重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，深入學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于治國(guó)理政的系列講話精神，通過(guò)轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)內(nèi)容和提高認(rèn)識(shí)層次，增強(qiáng)貫徹的針對(duì)性。其次，要及時(shí)跟進(jìn)，在系統(tǒng)把握上下功夫。正因?yàn)榱?xí)總書記講話是逐漸拓展開放的系統(tǒng)，要求我們的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不能支離破碎，淺嘗輒止，僅僅滿足于一知半解。黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)，十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，十八屆四中全會(huì)提出全面依法治國(guó)，學(xué)習(xí)教育實(shí)踐總結(jié)大會(huì)提出全面從嚴(yán)治黨，四者是謀小康之業(yè)，揚(yáng)改革之帆，行法治之道，筑執(zhí)政之基，因而是有機(jī)聯(lián)系、相互貫通的，所以，我們要無(wú)止境地跟進(jìn)，才能系統(tǒng)掌握習(xí)總書記講話精神，增強(qiáng)貫徹的主動(dòng)性。再次，要統(tǒng)領(lǐng)全局，在自覺把握上下功夫。習(xí)總書記重要講話貫通改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍等各方面，內(nèi)容豐富，思想深刻，論述精辟，集中體現(xiàn)在“四個(gè)全面”上。其中，全面建成小康社會(huì)是統(tǒng)領(lǐng)全局的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供強(qiáng)大動(dòng)力、可靠保障和根本支撐。由此形成了統(tǒng)馭“五位一體”總體布局的偉大事業(yè)和“一條主線、五個(gè)重點(diǎn)”總體布局的偉大工程這一新時(shí)期治國(guó)理政總綱和戰(zhàn)略布局，開辟了我們黨治國(guó)理政的新境界，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍。因此，我們必須把“四個(gè)全面”作為指導(dǎo)我國(guó)全局工作的指導(dǎo)思想來(lái)對(duì)待，才能探究并深化它同鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)在聯(lián)系與特征，使之指點(diǎn)江山，縱橫捭闔，增強(qiáng)貫徹的指導(dǎo)性，推動(dòng)全黨的馬克思主義理論水平有新提升，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路有新拓展，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)有新作為。

二、堅(jiān)持解決問(wèn)題“兩手抓”，在鞏固拓展整改落實(shí)成果上下功夫

問(wèn)題導(dǎo)向、專項(xiàng)整治，是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得顯著成效的成功經(jīng)驗(yàn)。集中教育結(jié)束后，在“回頭看”過(guò)程中，仍要堅(jiān)持這種理念和做法，一手抓好解決集中教育中沒有整改到位的問(wèn)題，一手抓好解決新出現(xiàn)的“隱形、變種”的問(wèn)題。兩者相互聯(lián)系，互為前提，不能偏廢。集中教育中有些問(wèn)題不可能徹底改到位，有些作風(fēng)頑疾的根治需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，各級(jí)黨組織不能把沒有整改到位的問(wèn)題放在一邊、束之高閣，尤其是涉及人民群眾切身利益問(wèn)題和基層群眾“最后一公里”問(wèn)題，要始終盯住不放松，做到久久為功、善始善終。誠(chéng)然，有些問(wèn)題在集中教育實(shí)踐的相關(guān)階段進(jìn)行了邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改，但并未徹底根除，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間又有可能出現(xiàn)反復(fù)，甚至出現(xiàn)了新的問(wèn)題。比如，有的干部認(rèn)為中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后為官不易了，于是表現(xiàn)出萎靡不振的問(wèn)題；有的領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)無(wú)所適從，表現(xiàn)出不愿意擔(dān)當(dāng)、不想作為的問(wèn)題；也有黨政組織面對(duì)改革發(fā)展的艱巨任務(wù)，存在著落實(shí)不深入，甚至問(wèn)責(zé)不力的問(wèn)題等。正如一些基層群眾對(duì)某些機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的評(píng)價(jià)：過(guò)去是“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”，現(xiàn)在則變成“門好進(jìn)，臉好看，事不辦了”。為此，各級(jí)黨組織一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，始終保持集中教育活動(dòng)期間那股韌勁，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、措施不松。把“回頭看”查找出的問(wèn)題以及新出現(xiàn)的問(wèn)題，全部納入整改的范圍。對(duì)基本完成的整改任務(wù)，要提出鞏固提高的具體要求，長(zhǎng)期堅(jiān)持，避免反彈。對(duì)未完成整改的，逐項(xiàng)明確責(zé)任，逐項(xiàng)落實(shí)措施，逐項(xiàng)跟蹤推進(jìn)，要一抓到底。對(duì)已經(jīng)建立的制度機(jī)制，要突出抓好貫徹執(zhí)行，從嚴(yán)監(jiān)督責(zé)任，不能當(dāng)擺設(shè)，防止落空。對(duì)需要上下聯(lián)動(dòng)解決的問(wèn)題，拿出具體的整改推進(jìn)措施，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決。對(duì)整改工作抓得不緊的、整改措施不力的、整改效果不明顯的，出現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題反彈，甚至頂風(fēng)違紀(jì)的現(xiàn)象，要對(duì)相關(guān)組織和負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評(píng)教育直至追究責(zé)任。

三、堅(jiān)持實(shí)際工作“兩手抓”，在鞏固拓展“四個(gè)全面”實(shí)踐成果上下功夫

教育實(shí)踐活動(dòng)中，中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)，“兩手抓，兩不誤”，即一手抓集中教育實(shí)踐活動(dòng)，一手抓日常改革發(fā)展穩(wěn)定工作，以集中教育實(shí)踐活動(dòng)為重點(diǎn)，兼顧日常工作落實(shí)。而在集中教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，在“回頭看”的過(guò)程中，就要以當(dāng)前的實(shí)際工作為主，兼顧抓好鞏固拓展教育實(shí)踐的整改落實(shí)工作?！八膫€(gè)全面”作為治國(guó)理政的總綱，必然要體現(xiàn)綱舉目張；作為引領(lǐng)民族復(fù)興的戰(zhàn)略布局，必然要求局域服從全局。目前，各級(jí)黨組織面臨的工作盡管千頭萬(wàn)緒，但主要任務(wù)是積極推進(jìn)“四個(gè)全面”落地生根，不能不分主次，顧此失彼。要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，辯證“兩手抓”，堅(jiān)持一手抓“四個(gè)全面”的積極推進(jìn)，一手抓鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果。要結(jié)合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際，著眼全局，面向未來(lái)，在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局下謀劃部署工作。圍繞全面建成小康社會(huì)，如何遵循和實(shí)踐從建設(shè)小康社會(huì)到全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧的現(xiàn)代化，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)；圍繞全面深化改革，如何遵循和實(shí)踐從市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用到?jīng)Q定性作用，從公有制實(shí)現(xiàn)形式到基本經(jīng)濟(jì)制度實(shí)現(xiàn)形式，“看不見的手”和“看得見的手”并用，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；圍繞全面依法治國(guó)，如何遵循和實(shí)踐從法制到法治，法治國(guó)家、政府、社會(huì)一體建設(shè)，依法治國(guó)和以德治國(guó)相統(tǒng)一，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；圍繞全面從嚴(yán)治黨，如何遵循和實(shí)踐從黨要管黨到從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)偉大工程到黨的建設(shè)最大政績(jī)觀，保持先進(jìn)性和純潔性，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力等，不僅需要逐項(xiàng)凝神聚焦發(fā)力，腳踏實(shí)地抓好落實(shí)，更需要統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，只爭(zhēng)朝夕實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。同時(shí)，要把做好日常工作和鞏固拓展活動(dòng)成果有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步改進(jìn)黨的作風(fēng)，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供政治保障。通過(guò)鞏固拓展活動(dòng)成果，尤其是加大黨建工作力度，全面從嚴(yán)治黨，建立制度長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，有效推進(jìn)全面依法治國(guó)方略。反之亦然，各級(jí)黨組織在貫徹落實(shí)全面深化改革任務(wù)過(guò)程中，通過(guò)改革創(chuàng)新，破解難題，為鞏固拓展活動(dòng)成果提供動(dòng)力，在落實(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)方略中，通過(guò)弘揚(yáng)法治精神，建立法治政府和法治社會(huì)，為鞏固拓展活動(dòng)成果提供良好的法治秩序保障。