加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部日?？己说乃伎?/h1>
2015-12-06 07:51:00周文輝
共產(chǎn)黨員(遼寧) 2015年5期
文／周文輝
在干部考核評(píng)價(jià)體系中，日?？己苏加信e足輕重的地位。但按照新時(shí)期對(duì)干部考核整體工作的要求，干部日常考核還存在以下四方面差距和不足：
一是落實(shí)不夠。大多停留在口頭上，負(fù)責(zé)干部考核的同志多數(shù)時(shí)間“浮在上邊”，普遍存在“不換屆不考核、不提拔不考核、不調(diào)整不考核”的思維定式。
二是方式單一。多局限于側(cè)面了解和談話，缺少實(shí)地的、跟蹤的動(dòng)態(tài)考核，缺乏與干部本人的直接溝通和近距離接觸，干部的真實(shí)狀況反映不出來(lái)?？己朔秶⒅毓ぷ魅?，忽視社交圈；注重本單位意見(jiàn)，忽視服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)；注重上級(jí)意見(jiàn)，忽視基層反映。這些均使得考核工作比較膚淺，缺乏深度。
三是無(wú)章可循。隨意性較大。經(jīng)常是搞“突然襲擊”，就事論事，準(zhǔn)備不充分，考核不系統(tǒng)，不少應(yīng)到人員沒(méi)有到，到場(chǎng)人員缺乏思想準(zhǔn)備，對(duì)干部的評(píng)價(jià)和看法無(wú)法自然流露，必要程序走了，但效果不理想。
四是結(jié)果運(yùn)用不充分。日?？己伺c提拔考核、年度考核脫節(jié)，在干部決策中的權(quán)威性沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，特別是沒(méi)有與干部的獎(jiǎng)懲、提拔、調(diào)整和降免直接掛起鉤來(lái)。
綜合上述問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面入手強(qiáng)化干部考核工作。
一是創(chuàng)造強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部日常考核工作的良好環(huán)境。
干部日?？己耸歉刹靠己苏w工作的基礎(chǔ)和根本。各級(jí)組織人事部門應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)干部日?？己斯ぷ鞯恼J(rèn)識(shí)，真正把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日?？己斯ぷ鲾[到突出位置，并加大宣傳教育力度，努力在廣大干部群眾中樹(shù)立起正確觀念，引導(dǎo)他們自覺(jué)參與日?？己?，在全社會(huì)營(yíng)造一種有利于推進(jìn)干部日?？己斯ぷ鞯牧己梅諊Ｒ诩訌?qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈內(nèi)考核的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生活圈、社交圈的管理，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，組織和群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核就實(shí)行到哪里。要保證考核人員每年至少應(yīng)有三分之二以上的時(shí)間“沉在下邊”，與其分管的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部常接觸、勤交流，共同參與某些重大活動(dòng)，在工作實(shí)踐中增進(jìn)了解，真實(shí)“畫(huà)像”。
二是為領(lǐng)導(dǎo)干部日常考核工作提供制度保障。要推進(jìn)干部日常考核工作制度化，形成一整套符合干部日?？己斯ぷ鲗?shí)際和規(guī)律，具有普遍約束力、穩(wěn)定性和連續(xù)性的規(guī)章制度，使干部日?？己斯ぷ髂軌虬凑找欢ǖ某绦蚝鸵?guī)則運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)綜合性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性制度法規(guī)建設(shè)，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，使之相互配套、緊密銜接、整體推進(jìn)。要突出針對(duì)性、體現(xiàn)時(shí)代性、富有操作性，對(duì)過(guò)去制定的干部日?？己酥贫龋闲聲r(shí)期干部考核工作要求的，如領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等繼續(xù)堅(jiān)持，同時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，積極推動(dòng)干部日?？己酥贫鹊膭?chuàng)新發(fā)展。
三是創(chuàng)新方法，加快實(shí)現(xiàn)以集中靜態(tài)考核為主向以日常動(dòng)態(tài)考核為主的考核方式轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期的干部考核工作實(shí)踐證明，每年一次的年度集中靜態(tài)考核和針對(duì)某一個(gè)體進(jìn)行的提拔任職考核，往往是給被考核者“一次成像”，不可避免地存在著時(shí)間緊、任務(wù)重、考核手段單一等弊端?？己藱C(jī)關(guān)要采取靈活多樣的日常考核辦法，加快實(shí)現(xiàn)以集中靜態(tài)考核為主向以日常動(dòng)態(tài)考核為主的轉(zhuǎn)變。要實(shí)行跟蹤考核。對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是在外跑資金、跑項(xiàng)目時(shí)間比較多的經(jīng)濟(jì)、金融等部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須實(shí)行經(jīng)常性的、隨時(shí)隨地的跟蹤考核，及時(shí)掌握其交往、活動(dòng)等情況。要實(shí)行專項(xiàng)考核。在重大工作部署之后或某項(xiàng)大的工作進(jìn)行期間和完成后，考核機(jī)關(guān)要及時(shí)組織考核，通過(guò)實(shí)地察看、走訪調(diào)查等形式了解掌握干部表現(xiàn)和工作任務(wù)落實(shí)情況。要實(shí)行隱性考核。通過(guò)調(diào)研、座談和走訪談心等方法，了解干部在日常工作中的情況。要實(shí)行聯(lián)動(dòng)考核。即考核機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)和群團(tuán)部門的工作聯(lián)系，多渠道掌握干部的真實(shí)情況。
四是突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好對(duì)重要崗位和部門領(lǐng)導(dǎo)干部的日常考核工作。領(lǐng)導(dǎo)干部日常考核的重點(diǎn)是對(duì)“一把手”、年輕領(lǐng)導(dǎo)干部、掌管人財(cái)物部門和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)干部以及雙重管理單位領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。其中對(duì)“一把手”的考核是最主要的。黨政“一把手”在班子中處于關(guān)鍵地位，負(fù)有主要責(zé)任，而目前對(duì)“一把手”的監(jiān)督又是一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。抓好對(duì)“一把手”的日?？己耍妥プ×藢?duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的關(guān)鍵。要從“一把手”抓班子帶隊(duì)伍責(zé)任制入手，進(jìn)一步明確“一把手”在班子建設(shè)上應(yīng)負(fù)的責(zé)任，對(duì)“一把手”進(jìn)行更為嚴(yán)格的要求和考核，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題決策情況的考核，對(duì)用人情況的考核，對(duì)用錢情況的考核等。
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文／周文輝
在干部考核評(píng)價(jià)體系中，日?？己苏加信e足輕重的地位。但按照新時(shí)期對(duì)干部考核整體工作的要求，干部日常考核還存在以下四方面差距和不足：
一是落實(shí)不夠。大多停留在口頭上，負(fù)責(zé)干部考核的同志多數(shù)時(shí)間“浮在上邊”，普遍存在“不換屆不考核、不提拔不考核、不調(diào)整不考核”的思維定式。
二是方式單一。多局限于側(cè)面了解和談話，缺少實(shí)地的、跟蹤的動(dòng)態(tài)考核，缺乏與干部本人的直接溝通和近距離接觸，干部的真實(shí)狀況反映不出來(lái)?？己朔秶⒅毓ぷ魅?，忽視社交圈；注重本單位意見(jiàn)，忽視服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)；注重上級(jí)意見(jiàn)，忽視基層反映。這些均使得考核工作比較膚淺，缺乏深度。
三是無(wú)章可循。隨意性較大。經(jīng)常是搞“突然襲擊”，就事論事，準(zhǔn)備不充分，考核不系統(tǒng)，不少應(yīng)到人員沒(méi)有到，到場(chǎng)人員缺乏思想準(zhǔn)備，對(duì)干部的評(píng)價(jià)和看法無(wú)法自然流露，必要程序走了，但效果不理想。
四是結(jié)果運(yùn)用不充分。日?？己伺c提拔考核、年度考核脫節(jié)，在干部決策中的權(quán)威性沒(méi)有得到充分體現(xiàn)，特別是沒(méi)有與干部的獎(jiǎng)懲、提拔、調(diào)整和降免直接掛起鉤來(lái)。
綜合上述問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面入手強(qiáng)化干部考核工作。
一是創(chuàng)造強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部日常考核工作的良好環(huán)境。
干部日?？己耸歉刹靠己苏w工作的基礎(chǔ)和根本。各級(jí)組織人事部門應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)干部日?？己斯ぷ鞯恼J(rèn)識(shí)，真正把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日?？己斯ぷ鲾[到突出位置，并加大宣傳教育力度，努力在廣大干部群眾中樹(shù)立起正確觀念，引導(dǎo)他們自覺(jué)參與日?？己?，在全社會(huì)營(yíng)造一種有利于推進(jìn)干部日?？己斯ぷ鞯牧己梅諊Ｒ诩訌?qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作圈內(nèi)考核的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生活圈、社交圈的管理，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，組織和群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核就實(shí)行到哪里。要保證考核人員每年至少應(yīng)有三分之二以上的時(shí)間“沉在下邊”，與其分管的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部常接觸、勤交流，共同參與某些重大活動(dòng)，在工作實(shí)踐中增進(jìn)了解，真實(shí)“畫(huà)像”。
二是為領(lǐng)導(dǎo)干部日常考核工作提供制度保障。要推進(jìn)干部日常考核工作制度化，形成一整套符合干部日?？己斯ぷ鲗?shí)際和規(guī)律，具有普遍約束力、穩(wěn)定性和連續(xù)性的規(guī)章制度，使干部日?？己斯ぷ髂軌虬凑找欢ǖ某绦蚝鸵?guī)則運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)綜合性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性制度法規(guī)建設(shè)，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，使之相互配套、緊密銜接、整體推進(jìn)。要突出針對(duì)性、體現(xiàn)時(shí)代性、富有操作性，對(duì)過(guò)去制定的干部日?？己酥贫龋闲聲r(shí)期干部考核工作要求的，如領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等繼續(xù)堅(jiān)持，同時(shí)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，積極推動(dòng)干部日?？己酥贫鹊膭?chuàng)新發(fā)展。
三是創(chuàng)新方法，加快實(shí)現(xiàn)以集中靜態(tài)考核為主向以日常動(dòng)態(tài)考核為主的考核方式轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期的干部考核工作實(shí)踐證明，每年一次的年度集中靜態(tài)考核和針對(duì)某一個(gè)體進(jìn)行的提拔任職考核，往往是給被考核者“一次成像”，不可避免地存在著時(shí)間緊、任務(wù)重、考核手段單一等弊端?？己藱C(jī)關(guān)要采取靈活多樣的日常考核辦法，加快實(shí)現(xiàn)以集中靜態(tài)考核為主向以日常動(dòng)態(tài)考核為主的轉(zhuǎn)變。要實(shí)行跟蹤考核。對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是在外跑資金、跑項(xiàng)目時(shí)間比較多的經(jīng)濟(jì)、金融等部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須實(shí)行經(jīng)常性的、隨時(shí)隨地的跟蹤考核，及時(shí)掌握其交往、活動(dòng)等情況。要實(shí)行專項(xiàng)考核。在重大工作部署之后或某項(xiàng)大的工作進(jìn)行期間和完成后，考核機(jī)關(guān)要及時(shí)組織考核，通過(guò)實(shí)地察看、走訪調(diào)查等形式了解掌握干部表現(xiàn)和工作任務(wù)落實(shí)情況。要實(shí)行隱性考核。通過(guò)調(diào)研、座談和走訪談心等方法，了解干部在日常工作中的情況。要實(shí)行聯(lián)動(dòng)考核。即考核機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)和群團(tuán)部門的工作聯(lián)系，多渠道掌握干部的真實(shí)情況。
四是突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好對(duì)重要崗位和部門領(lǐng)導(dǎo)干部的日常考核工作。領(lǐng)導(dǎo)干部日常考核的重點(diǎn)是對(duì)“一把手”、年輕領(lǐng)導(dǎo)干部、掌管人財(cái)物部門和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)干部以及雙重管理單位領(lǐng)導(dǎo)干部的考核。其中對(duì)“一把手”的考核是最主要的。黨政“一把手”在班子中處于關(guān)鍵地位，負(fù)有主要責(zé)任，而目前對(duì)“一把手”的監(jiān)督又是一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。抓好對(duì)“一把手”的日?？己耍妥プ×藢?duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的關(guān)鍵。要從“一把手”抓班子帶隊(duì)伍責(zé)任制入手，進(jìn)一步明確“一把手”在班子建設(shè)上應(yīng)負(fù)的責(zé)任，對(duì)“一把手”進(jìn)行更為嚴(yán)格的要求和考核，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題決策情況的考核，對(duì)用人情況的考核，對(duì)用錢情況的考核等。
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