中共盤錦市委組織部

經(jīng)驗(yàn)摘登圍繞全面建成小康社會(huì)大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

中共盤錦市委組織部

黨的十八大以來(lái)，我們立足強(qiáng)化“兩個(gè)功能”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，走出了一條具有盤錦特色的農(nóng)村基層黨建新路子，讓黨的旗幟在每一塊基層陣地上高高飄揚(yáng)。

著力筑牢基層基礎(chǔ)，始終把農(nóng)村基層黨建工作牢牢抓在手中。一是擔(dān)好責(zé)任，市縣兩級(jí)黨委著眼全局抓。市縣兩級(jí)黨委每年至少召開(kāi)2次黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、4次專題分析會(huì)，出臺(tái)了加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理辦法等政策制度，推出了黨建網(wǎng)格化模式、黨組織星級(jí)化評(píng)定、黨員積分制管理等一系列務(wù)實(shí)舉措。二是示范打樣，市縣兩級(jí)書記突出關(guān)鍵抓。市委主要領(lǐng)導(dǎo)走遍所有鎮(zhèn)和三分之二的村屯，50多次就基層組織建設(shè)進(jìn)行專題調(diào)研，牽頭抓“書記項(xiàng)目”30余個(gè)，打造了駐村指導(dǎo)、黨的知識(shí)進(jìn)校園、鄉(xiāng)事村辦等一批叫得響的黨建品牌。三是整合資源，各方齊抓共管大家一起抓。推進(jìn)強(qiáng)村弱村“一幫一”聯(lián)建、村企“手拉手”共建，選派32個(gè)工作隊(duì)和195名“第一書記”駐村指導(dǎo)，開(kāi)展“大走訪、送溫暖”“走親戚·在行動(dòng)”等系列幫扶活動(dòng)。將農(nóng)村黨建工作經(jīng)費(fèi)納入市縣鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，建立保障機(jī)制，投入6000多萬(wàn)元升級(jí)近百個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所，平均面積達(dá)328平方米。四是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建制度機(jī)制持之以恒抓。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力，提出并實(shí)施“五項(xiàng)制度”，使“書記抓、抓書記”成為常態(tài)。2012年以來(lái)，全市共召開(kāi)述職評(píng)議會(huì)1.4萬(wàn)次，專題分析會(huì)2300余次，實(shí)施創(chuàng)新“書記項(xiàng)目”630余個(gè)，黨員干部建立基層聯(lián)系點(diǎn)982個(gè)，開(kāi)展督查考核1900多次。

著眼組織服務(wù)群眾，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力向心力戰(zhàn)斗力。一是讓農(nóng)村環(huán)境美起來(lái)，做宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的“帶頭人”。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，千名干部駐村屯、萬(wàn)名黨員當(dāng)先鋒，87支黨員突擊隊(duì)、283個(gè)黨員攻堅(jiān)組、169個(gè)老黨員義務(wù)巡邏隊(duì)沖在一線。全市村路路面黑色化達(dá)到100%，“戶集、村收、企業(yè)統(tǒng)一處理”的垃圾收運(yùn)體系全國(guó)領(lǐng)先。二是讓公共服務(wù)立起來(lái)，做利民便民的“貼心人”。實(shí)施“五個(gè)一”公共服務(wù)工程，標(biāo)準(zhǔn)化超市、燃?xì)馊霊?、公立衛(wèi)生所、大眾浴池、文化廣場(chǎng)遍布盤錦農(nóng)村。全市農(nóng)村還成立了283個(gè)村“民情服務(wù)站”、869個(gè)黨員中心戶代辦點(diǎn)。三是讓農(nóng)民口袋鼓起來(lái)，做富民增收的“引路人”。實(shí)施農(nóng)村基層黨建“雙培雙創(chuàng)雙增”工程，3年來(lái)培養(yǎng)1000余名致富帶頭人進(jìn)入村“兩委”班子，培養(yǎng)黨員致富能手127人，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社基層支部310多個(gè)，創(chuàng)建黨員科技服務(wù)隊(duì)43支，打造29個(gè)特色旅游村、156個(gè)特色種養(yǎng)村。四是讓群眾腦袋富起來(lái)，做先進(jìn)文化的“傳播人”。加強(qiáng)政治引領(lǐng)、道德引領(lǐng)、文化引領(lǐng)，提升村民的思想素質(zhì)、精神境界，全市建成村文化室217個(gè)、農(nóng)民文化學(xué)校49個(gè)、農(nóng)家書屋204個(gè)，每年組織流動(dòng)黨校、文化大篷車、道德講堂550場(chǎng)次。

完善村級(jí)治理體系，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的政治引領(lǐng)作用。一是突出服務(wù)主題，實(shí)現(xiàn)村黨組織有權(quán)做事。在4鎮(zhèn)6村開(kāi)展鎮(zhèn)村改革試點(diǎn)，實(shí)行扁平化管理，建立“兩委、一站、一中心、多社團(tuán)”村級(jí)治理組織體系。推動(dòng)市縣鎮(zhèn)三級(jí)下放權(quán)力39項(xiàng)，取消村級(jí)出具證明等事項(xiàng)10項(xiàng)，村級(jí)服務(wù)群眾事項(xiàng)由17項(xiàng)增至56項(xiàng)。二是實(shí)施正向激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)村黨組織有人做事。嘗試對(duì)具備一定條件的村書記賦予事業(yè)編制和待遇，年報(bào)酬增加5000元以上。把優(yōu)秀村黨組織書記納入后備干部管理，推薦作為各級(jí)“兩代表一委員”人選，加大事業(yè)單位定向招錄力度。通過(guò)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)整合重組，推動(dòng)工作力量下沉，使村級(jí)工作人員達(dá)到10至12人。三是打造網(wǎng)格平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)村黨組織有條件做事。構(gòu)建村、村民組兩級(jí)網(wǎng)格，推動(dòng)黨建網(wǎng)、民生網(wǎng)、平安網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，健全完善問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)機(jī)制和解決機(jī)制。今年年初以來(lái)，6個(gè)試點(diǎn)村網(wǎng)格平臺(tái)累計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題375件，協(xié)調(diào)解決369件，處置率達(dá)98.4%。四是推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)村黨組織陽(yáng)光下做事。在改進(jìn)完善村民聽(tīng)證會(huì)制度的基礎(chǔ)上，通過(guò)推選方式產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。深入開(kāi)展村級(jí)民主協(xié)商，推動(dòng)村級(jí)事務(wù)“村民提、村民定、村民辦、村民管”，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督看得見(jiàn)、權(quán)力管得住、村民做得了主。