文_本刊記者徐浩程

紀(jì)委警示教育讀本的分寸

文_本刊記者徐浩程

選材要與當(dāng)前主要任務(wù)與廉政建設(shè)精神相聯(lián)系，如選擇不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的典型。要總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐案件的新特點(diǎn)、根據(jù)不同層級(jí)干部確定不同重點(diǎn)。要盡量實(shí)現(xiàn)本土化、身邊化。要詳細(xì)披露案件細(xì)節(jié)但不獵奇……

我們常說警鐘要長敲、良藥要長服。對(duì)于反腐敗和黨風(fēng)廉政建設(shè)而言，以案示警，編輯讀物、拍電教片當(dāng)然是警鐘長鳴的方式之一。

十八屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)提出，要深入剖析十八大以來查處的典型案例，用好用活反面教材，發(fā)揮警示、震懾和教育作用。

一大波反腐敗警示教育讀本、電教片正在來襲。

7月，中組部要求以周永康、薄熙來、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件為反面教材，組織縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部深刻總結(jié)反思。中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)繼而決定開展為期2個(gè)月的警示教育。

十八大以來，各地也出了不少這樣的教材。四川省紀(jì)委去年編寫的《懺悔實(shí)錄Ⅱ》下發(fā)了6萬多本。上海市紀(jì)委書記侯凱明確提出了“辦一案、拍一片，剖析成因、警示教育”的要求。

不過，警示這個(gè)鐘，怎么才能敲到正點(diǎn)上，教育如何才能真正起作用，有一些分寸需要把握，有一些誤區(qū)需要避免。

選材的講究

“以前是沒有可選的，現(xiàn)在是選擇太多。”四川一名紀(jì)檢干部告訴記者稱，最近他們正準(zhǔn)備編寫一本警示讀本，讓案件室和各區(qū)縣先報(bào)一些十八大之后查處的典型案例上來，沒想到收到了近50個(gè)案例。

他稱，最初警示教育主要通過念報(bào)紙、讀原著的形式進(jìn)行。從上世紀(jì)90年代開始，中央及各地紀(jì)委開始拍了不少警示教育片，也出了一些警示讀本，不過可選擇的案例不多。

十八大后，隨著反腐力度加強(qiáng)，查處的案例越來越多。怎么選材，就需要一定標(biāo)準(zhǔn)了。

首先，需要與當(dāng)前主要任務(wù)與廉政建設(shè)精神相聯(lián)系。

中央多次強(qiáng)調(diào)“守紀(jì)律講規(guī)矩”。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委全會(huì)上講話強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”。中央紀(jì)委網(wǎng)站今年推出的“懺悔與剖析”欄目中，第一個(gè)案例就是不守紀(jì)律、不守規(guī)矩的典型代表——徐州市政協(xié)原副主席張引。

他接受下級(jí)發(fā)放的“拆遷獎(jiǎng)金”，平均每個(gè)月兩三萬，反思自己稱“任何人不能偏離規(guī)矩，如果偏了，就要走歪了”。

“十八大以來，中央尤其強(qiáng)調(diào)要遠(yuǎn)離各種‘小圈子’，杜絕低俗的投桃報(bào)李行為；要管好‘身邊人’；不要不收斂、不收手。這些都是當(dāng)前的主要精神與工作，需要突出這方面的警示教育?！彼拇忌绞屑o(jì)委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

其實(shí)，針對(duì)不同層次的黨員干部，可以選擇不同的案例。

比如針對(duì)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，可以主要選擇在領(lǐng)導(dǎo)崗位上發(fā)生的濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污腐化等具有代表性的案件進(jìn)行教育；對(duì)科級(jí)以下黨員干部，可以選擇與其身份相仿的典型“小案”，提醒其認(rèn)清權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化自律意識(shí)。

而對(duì)農(nóng)村基層黨員干部，比如村支書等，則應(yīng)多選基層的違紀(jì)違法案件，以案釋紀(jì)、以案說法，明確告訴他們什么不能做。“有些村支書確實(shí)缺乏一些黨紀(jì)、法律知識(shí)，把公款存在自己賬戶上或者短期借出去收利息，以為只是不正規(guī)，從沒想過會(huì)犯挪用公款罪?！币幻h紀(jì)委干部稱。

他告訴記者：“‘本土化’、‘身邊化’也是案件選擇的一個(gè)原則。此前怕做當(dāng)?shù)氐陌缸樱驼乙恍┩獾氐陌缸?，現(xiàn)在則全部是本地查的案件?！?/p>

不獵奇、不護(hù)短

相比較一些媒體的反腐敗報(bào)道而言，紀(jì)委操刀的警示讀本嚴(yán)謹(jǐn)?shù)枚唷?/p>

“社會(huì)上有種思維，認(rèn)為官員一落馬后，就一無是處。以前警示讀本或電教片也有這種思維，一味地批判，讓一些在職官員情感上不太容易接受?！币幻屑o(jì)委干部告訴記者，近年來一個(gè)顯著的變化是，開始用客觀的眼光梳理他們腐敗墮落的過程。

“紀(jì)委執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)調(diào)要抓早抓小。從這些落馬官員突破黨紀(jì)的地方著眼去剖析案子，去警示，這樣才能真正做到防微杜漸?！鄙鲜鍪屑o(jì)委干部稱，他們最近正在出的一本警示讀本，就突破了以往讀本的格式，著重關(guān)注從清到腐的轉(zhuǎn)變，關(guān)注從違紀(jì)到違法的轉(zhuǎn)變。

另一個(gè)顯著的變化是，警示不再局限于講述腐敗案件本身，而是通過總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐案件的一些新特點(diǎn)、新問題，為在任官員提供警示。

例如，一些官員因?yàn)槟承﹤€(gè)人愛好而落馬，此前中央紀(jì)委方正出版社出版發(fā)行的警示片《莫讓愛好變陷阱——領(lǐng)導(dǎo)干部要培養(yǎng)健康的情趣愛好》正是針對(duì)這種現(xiàn)象。中央紀(jì)委網(wǎng)站公布的河南省人大原副主任秦玉海的案件，也是從這個(gè)角度切入進(jìn)行剖析。

案件警示此前多不披露作案手法，因?yàn)橛懈刹繐?dān)心，披露出去不但起不到警示作用，反而教會(huì)了某些官員如何作案，或使其增強(qiáng)提防心理。

如今這條原則似乎正在被改寫，越來越多的警示開始披露案件細(xì)節(jié)，很多還是鮮為人知的細(xì)節(jié)。

劉鐵男宣判后，中央紀(jì)委網(wǎng)站24小時(shí)連發(fā)3篇文章進(jìn)行剖析，透露了他落馬前很多新鮮細(xì)節(jié)，其中，劉鐵男教兒子劉德成“做人要學(xué)會(huì)走捷徑”的故事在網(wǎng)絡(luò)上引起了巨大關(guān)注。

年初，北京市紀(jì)委拍攝的《“小官巨腐”警示錄》中，甚至出現(xiàn)了大量案件調(diào)查材料。

其實(shí)越是本土化的案例，閱讀的干部越是熟悉。如果在警示讀本或者電教片中，遮遮掩掩，完全不涉及細(xì)節(jié)，那么只會(huì)讓案例警示隔靴搔癢。

“以前，我也曾經(jīng)坐在禮堂里，聽過警示教育報(bào)告，也曾經(jīng)為犯罪分子的下場(chǎng)而嘆息和不齒，但我沒有認(rèn)認(rèn)真真、入腦入心地學(xué)，更沒有聯(lián)系個(gè)人的思想實(shí)際學(xué)，總認(rèn)為蹲監(jiān)坐牢是別人的事，與根正苗紅的自己怎么也聯(lián)系不到一起?！币崖漶R的山東一名副縣長寫道。

案例警示切莫護(hù)短。中央紀(jì)委下轄媒體最近就刊文稱，有的地方在揭露反面典型上輕紗遮面，名字用“某”字代替，照片打上馬賽克。有的地方，組織學(xué)習(xí)上級(jí)和外地案例非常賣力，本地也出了類似案件，卻能不通報(bào)就不通報(bào)，能不點(diǎn)名就不點(diǎn)名。

當(dāng)然，細(xì)節(jié)披露也不是沒有分寸的?！澳懿簧婕八缴罹捅M量不涉及，這不僅是保護(hù)落馬官員的家庭，也是避免警示成為獵奇。”一名紀(jì)委干部稱。為了保護(hù)紀(jì)委辦案人員，不管是電教片中還是讀本中，都盡量不出現(xiàn)辦案人員。曾經(jīng)一地方紀(jì)委拍的電教片中，僅僅出現(xiàn)了一名辦案人員的背影和聲音，被識(shí)別出來后，一些人就在背后對(duì)他指指點(diǎn)點(diǎn)，使他徒增壓力。

“紀(jì)委執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)調(diào)要抓早抓小。從這些落馬官員突破黨紀(jì)的地方著眼去剖析案子，去警示，這樣才能真正做到防微杜漸?！?/p>