顏 驊 ，孫 峰 ，楊薇芬

（1.華東建筑設(shè)計研究院有限公司現(xiàn)代都市建筑設(shè)計院，上海 200070；2.上海國際主題樂園有限公司，上海 200120）

0 引言

在國內(nèi)外農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈領(lǐng)域，由于經(jīng)濟(jì)活動的競爭加劇，鉆司法空子、監(jiān)管漏洞的人為添加等因素造成的農(nóng)產(chǎn)品問題層出不窮，比較著名的有：

1998年在香港；1999年在上海；2001年在浙江、北京等地的瘦肉精事件；

2000、2001、2008在日本、廣東檢出的毒大米事件；

2001年在重慶的甲醛泡菜、甲醛泡銀魚；

2006年在北京、河北、安徽等多地的蘇丹紅事件；

2006年在上海檢出多寶魚含過量抗生素事件；

2012年前后發(fā)生在歐洲各國的馬肉冒充牛肉事件；

2014年9月發(fā)生在中國臺灣的地溝油事件……

頻率最高時，甚至每周都會爆出事關(guān)食品安全的新聞。而公眾對農(nóng)產(chǎn)品的安全要求、對提高食品安全的評價標(biāo)準(zhǔn)的呼聲也越來越高。這一類農(nóng)產(chǎn)品安全的檢測監(jiān)督工作必須成為一種常態(tài)化的嚴(yán)格監(jiān)管、預(yù)防性行為。

與此同時，另外一類農(nóng)產(chǎn)品安全問題，則主要不是人為因素造成的。比如，我國西南和西北地區(qū)的有些地方，人民群眾有買賣交易活羊活兔等鮮活畜類的習(xí)慣，在某些不定因素下也存在著某些傳染疫情；又如多年的各種類型禽流感疫情，周期性地在世界各地發(fā)作，屬于自然界病理因素，基本上不可能根除，甚至已經(jīng)成為常態(tài)化。這些疫情在人民群眾消費環(huán)節(jié)中和禽類經(jīng)營交易行業(yè)兩個方面都產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。

雖然從我國中央政府到地方政府都對上述問題高度重視，以往每當(dāng)食品安全事件被媒體曝光后都采取了一定的措施加以彌補(bǔ)，但社會公眾對我國農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈上的監(jiān)管措施，無論是軟件方面還是硬件上都保持批評狀態(tài)。我國于2004年頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T19575-2004），從行業(yè)管理角度對上述2類問題作出綱領(lǐng)性規(guī)定，歸納起來主要有以下定性要求：

1）批發(fā)市場應(yīng)設(shè)有對蔬菜、水果、水產(chǎn)、畜禽產(chǎn)品進(jìn)行檢測的設(shè)備、設(shè)施，相應(yīng)檢測項目包括農(nóng)藥殘留、水質(zhì)、甲醛等添加劑、注水含量、獸藥殘留等等。

2）對從事活畜、活禽的交易應(yīng)設(shè)有專門的區(qū)域和圍欄設(shè)施，便于隔離管理。

本文所探討的，是從園區(qū)規(guī)劃、建筑設(shè)計出發(fā)，開展對這兩類情況的深化研究，從改革、創(chuàng)新園區(qū)總平面設(shè)計入手，嘗試以最優(yōu)化的布局，為改善、解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題創(chuàng)造基礎(chǔ)性硬件條件。

1 為什么農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)（批發(fā)市場）是設(shè)置檢疫設(shè)施的最佳節(jié)點

目前最常見的檢測點、檢疫站一般設(shè)在各大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，是因為這些節(jié)點是檢測問題農(nóng)產(chǎn)品高效便捷的關(guān)鍵節(jié)點。

農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到達(dá)飯桌的路徑是怎樣的呢？一般來說其主要路徑是：田間地頭→產(chǎn)地市場（有的兼中轉(zhuǎn)）→中轉(zhuǎn)地市場→銷地市場（有的兼中轉(zhuǎn)）→菜市場、超市、餐廳食堂或路邊攤點，最后到達(dá)飯桌上。其中具體線路也可能會有所交叉和跳躍可用圖1來表示。

從圖1可以看出，在整個物流過程中，前端和后端都呈散點狀，檢測手段作為有限的技術(shù)資源不可能前往千千萬萬的田間地頭或者億萬消費者的餐桌上來作業(yè)。而位于物流中繼點上的產(chǎn)地市場和銷地市場，是物流線路上特別集中的節(jié)點，在這些節(jié)點上由政府管理部門主導(dǎo)或由市場檢測單位來完成對大量貨品監(jiān)管檢測，可以最大限度地節(jié)省社會技術(shù)成本，達(dá)到最高效率。我們認(rèn)為，這正是國家標(biāo)準(zhǔn)要求在批發(fā)市場設(shè)立各項檢測設(shè)施的關(guān)鍵所在。

圖1 農(nóng)副產(chǎn)品從生產(chǎn)地→千家萬戶的一般路徑示意圖

圖2 葡萄牙里斯本MARL市場某交易大廳

圖3 法國翰吉斯國際市場全景

2 現(xiàn)狀及存在問題

目前，國內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場一般都設(shè)有食品安全檢測機(jī)構(gòu)，但監(jiān)管上大多比較寬松。一般是設(shè)在市場內(nèi)部某點（見圖5），雖然離各商戶的貨品展示交易點較近，對內(nèi)檢測較方便，然而一旦發(fā)現(xiàn)有問題農(nóng)產(chǎn)品，對其處理也只能在市場內(nèi)部操作。這樣的布局存在兩大不利之處，一是不能拒問題農(nóng)產(chǎn)品于市場外，二是在園區(qū)內(nèi)部處理問題貨品，存在污染、傳染、“漏網(wǎng)之魚”的可能，給園區(qū)管理帶來困難；對社會來說，也始終存在監(jiān)管不嚴(yán)的嫌疑。

3 場外檢疫的意義和具體做法

針對上述存在的問題，如果要高效、科學(xué)地來加以管理，首先要建立起一個封閉管理的園區(qū)，并且在園區(qū)主入口前適當(dāng)位置布置臨時檢測停車場地和檢測室，這樣有了場外檢疫區(qū)就可以把問題農(nóng)產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)在產(chǎn)品進(jìn)入園區(qū)之前，實現(xiàn)“擋問題產(chǎn)品于園區(qū)之外”，這在以往一部分較好的園區(qū)中已經(jīng)實現(xiàn)（見圖6-7）。但這樣做還沒有解決被擋在外的問題農(nóng)產(chǎn)品如何處理的問題，問題農(nóng)產(chǎn)品可能前往其他管理不嚴(yán)的批發(fā)點，可能跨越批發(fā)市場直接流散到街頭低價傾銷，這樣的回流仍然對食品安全構(gòu)成較大威脅，因此必須有地方能夠容納檢測出的問題產(chǎn)品。

圖4 法國翰吉斯國際市場總平面

圖6 上海西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心規(guī)劃總平面

圖5 法國翰吉斯國際市場肉類交易廳檢疫處

圖7 上海西郊國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心入口檢疫處

《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》還要求各類大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場必須配備廢棄物（循環(huán)利用）處理中心，這一功能分區(qū)的性質(zhì)對檢測出的問題農(nóng)產(chǎn)品處理是兼容的。在以往既有的設(shè)計布局中，廢棄物（循環(huán)利用）處理場地本身都與場外的城市道路相鄰，都設(shè)有清運(yùn)出口。以法國巴黎翰吉斯國際市場（見圖4）為例，其廢棄物循環(huán)利用處理中心即設(shè)置在與主入口相鄰的位置。受其布局位置啟發(fā)，我們提出：新建園區(qū)可將廢棄物處理中心場地稍加擴(kuò)大后，與場外檢疫區(qū)、園區(qū)主入口三者相結(jié)合起來進(jìn)行設(shè)計，將是集中解決、處理批發(fā)環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品安全問題的最佳布局方法。

如圖8所示，其動線設(shè)計具體思路是：首先建立封閉式管理的農(nóng)產(chǎn)品交易型物流園區(qū)，進(jìn)貨車輛到達(dá)園區(qū)入場卡口前，先到達(dá)場外檢疫區(qū)的臨時檢測停車場，根據(jù)其貨品檢疫檢測判別情況，分別有二條通道供其駛出：一是檢疫通過的貨車，前往園區(qū)入場卡口，辦理入場后可進(jìn)行正常交易；二是檢疫不通過的貨車，隨即前往廢棄物（循環(huán)利用）處理中心。至于在廢棄物（循環(huán)利用）處理中心內(nèi)的處理操作還存在多種可能的做法，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)來辦理。

圖8 兩種不同進(jìn)場角度的入口與場外檢疫、廢棄物處理中心結(jié)合的布局

4 易感交易品種的分區(qū)管理

受飲食習(xí)慣的影響，活禽、活畜的交易在我國還將存在一定時期，而這類交易往往易受到一些疫情的影響，有些品種甚至每年會周期性地受到感染而暫時關(guān)閉，因此按國家標(biāo)準(zhǔn)要求對這兩種交易必須設(shè)有專門的區(qū)域和圍欄設(shè)施，便于隔離管理。而這個專門的區(qū)域如果布局不當(dāng)，就會影響其他交易區(qū)的繁榮，食品安全和市場繁榮在這里就形成一對矛盾。這一情況對這類易感交易品種的交易區(qū)布局提出新的要求：既要在無疫情時做到整體統(tǒng)一，又要在有疫情時便于隔離處置。

總體布局上，要同時做到以上兩點其實并不困難，如果事先在總平面布局上加以適當(dāng)處理，完全可以做到兩全其美。

其具體布置是：將活禽交易區(qū)、活畜交易區(qū)分別獨立布置于整片園區(qū)的一角或一邊，且對城市道路設(shè)有自己獨立的出入口；獨立的交易區(qū)與整片園區(qū)之間應(yīng)設(shè)置適當(dāng)深度的綠化和停車隔離帶，以減少活禽活畜氣味的影響；并在合適的地方設(shè)置靈活開啟的內(nèi)部卡口。這樣，在正常情況下內(nèi)部卡口開啟，獨立的交易區(qū)完全融入整片交易園區(qū)；一旦有疫情出現(xiàn)，先關(guān)閉內(nèi)部卡口，切斷獨立交易區(qū)與整片園區(qū)的聯(lián)系，再根據(jù)國家對疫情的處理政策，在該獨立交易區(qū)內(nèi)進(jìn)行單獨的處置，直至該獨立交易區(qū)完全關(guān)閉。由于獨立交易區(qū)自設(shè)對外出入口，這些處置將不會影響大片園區(qū)其他功能交易區(qū)的正常營業(yè)。

圖9作為一個示意舉例，表達(dá)了上述兩種優(yōu)化設(shè)計在常見的農(nóng)產(chǎn)品交易園區(qū)功能布局中的典型做法。需要強(qiáng)調(diào)的是，這些布局手段都是建立在封閉管理模式的基礎(chǔ)上才能到達(dá)的效果。那么為什么要強(qiáng)調(diào)建立起封閉管理的物流園區(qū)呢？

圖9 常見農(nóng)產(chǎn)品交易園區(qū)功能布局示意圖

以往我國的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，有很多是以松散的開放式布局存在，各種交易類型各自獨立，與其他分區(qū)互不關(guān)聯(lián)，甚至由不同的公司經(jīng)營，各自的地塊之間由城市道路分隔。這種早期的模式十分有利于快速形成生產(chǎn)力，建設(shè)周期短，投資相對分散，便于開業(yè)。但是，從長遠(yuǎn)看，開放式布局有以下一些致命的缺點：一是各個市場分區(qū)周邊出入口對城市道路沖擊頻繁，貫穿園區(qū)的城市道路與園區(qū)的交通相互干擾嚴(yán)重，給城市道路的管理帶來難度。二是分離的經(jīng)營管理缺乏整體性，不利于整體數(shù)據(jù)統(tǒng)計，不利于價格監(jiān)管、衛(wèi)生檢疫監(jiān)管，不利于保護(hù)整體開發(fā)商的利益，也不利于各個品種之間交易方內(nèi)在的聯(lián)系，同時也不利于一些采購方、配送方的工作，此外在工程中一些可以合并的基礎(chǔ)設(shè)施常常會有重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，失去統(tǒng)一整合的機(jī)會，增加投資總量。

封閉式管理不僅對農(nóng)產(chǎn)品安全方面的監(jiān)督、檢測帶來極大便利，同時對確保市場交通秩序、交易秩序、收費管理、確保市場投資開發(fā)方的利益，帶來布局上的保證，最終節(jié)省工程總體造價。

5 結(jié)語

作為物流園區(qū)規(guī)劃和專業(yè)的建筑設(shè)計師，我們無法直接參與改善食品安全監(jiān)管工作，但憑借多年來對國內(nèi)外數(shù)十個同類型園區(qū)的深入調(diào)研和設(shè)計實踐，可以給我國同類型園區(qū)的規(guī)劃、布局帶來一些新的思路。希望本文例舉的兩個新布局方式，能為今后同類園區(qū)的設(shè)計帶來幫助和啟發(fā)，從而在總體規(guī)劃和建筑布局上為解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題提供基礎(chǔ)性保障。

[1]GB/T19575-2004，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范[S].