■ 文／本刊記者 雷露 通訊員／周健

打工經(jīng)濟轉(zhuǎn)向雁歸經(jīng)濟的金堂樣本

■ 文／本刊記者 雷露 通訊員／周健

農(nóng)民工返鄉(xiāng)，決定著中國農(nóng)村經(jīng)濟社會將會經(jīng)歷怎樣地嬗變。金堂作為勞務(wù)輸出大縣，如今吸引了大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使一批又一批農(nóng)民工由異地就業(yè)者變成本地創(chuàng)業(yè)者，使廣大農(nóng)民工成為本地經(jīng)濟發(fā)展的重要原動力。

金堂，這個位于成都平原東北部，距成都市僅45千米的小縣城，享有“天府花園水城”的美譽。從成都市區(qū)出發(fā)，走高速大約50分鐘的車程，就能到達縣城。

1980年代末，城市勞動力市場開始形成，外出務(wù)工是許多農(nóng)村家庭提高生活水平，改變生活條件的有效出路。金堂也不例外，這里曾經(jīng)走出過大批農(nóng)民工，為祖國的現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化獻力。金堂的竹篙鎮(zhèn)更是被評為“中國打工第一鎮(zhèn)”。

但隨著時間推移，沿海地區(qū)紛紛進入產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級階段，越來越多的勞動密集型企業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)開始向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動力回流成了必然趨勢。

讓“走出去”的金堂人“往回走”

金堂縣人社局局長曹乾斌表示，在2007年的一次調(diào)查統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，金堂縣在省外務(wù)工人員達到了17萬人。他說：“勞動力的流失，成了制約金堂經(jīng)濟發(fā)展的重要阻力?！?/p>

外出打工這把火，最先從竹篙燒起來。誰能想到，這把火居然能燎原。

金堂縣竹篙鎮(zhèn)就業(yè)社保服務(wù)中心主任夏逢利記得，上個世紀(jì)80年代末，為了解決當(dāng)?shù)厝硕嗟厣?、農(nóng)民收入低的難題，竹篙鎮(zhèn)政府專門成立了勞務(wù)辦，派專人赴沿海地區(qū)考察后，與東莞市厚街鎮(zhèn)政府簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，第一次有組織地選送了50名農(nóng)民，到東莞市打工?！熬徒鹛枚?，我們算做得早的?！彼f。

說起當(dāng)年組織50名農(nóng)民到東莞務(wù)工，夏逢利一言難盡。這些有抱負、有理想的年輕人“走出去”，確實提高了家庭收入，為竹篙帶來了新的生機。但隨著勞動力流失，竹篙鎮(zhèn)就成了空殼。

“如果竹篙有工廠，我就讓兒子和媳婦回來，哪怕是回來一個都是好的呀！少掙點錢無所謂，不要耽誤了孩子才是大事?！痹?jīng)一位老大娘拉著夏逢利的手對他說了這樣的話。過去這么些年，夏逢利依然記憶猶新，當(dāng)時老大娘含淚對他說“我管不了孫子”時的無奈與辛酸時不時浮現(xiàn)在眼前。

長期以來，金堂縣作為勞動力轉(zhuǎn)移輸出大縣，幾十萬農(nóng)村勞動力為流入地和縣域經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻，但也帶來了本地發(fā)展要素欠缺和留守兒童、空巢老人等突出問題。曹乾斌說，“農(nóng)村要發(fā)展，留人是關(guān)鍵。”他暗下決心，要讓“走出去”的竹篙人“往回走”。

為此，金堂縣積極順應(yīng)縣域經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，結(jié)合承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，先后制定了《金堂縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范區(qū)優(yōu)惠政策》《關(guān)于鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》等政策。明確稅收、用電、工商管理服務(wù)以及解決勞動保障等優(yōu)惠辦法，以引導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)興辦實體，發(fā)展創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟。還提出了發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”的思路，將在外務(wù)工的農(nóng)民工引導(dǎo)回來，并在土地、稅收、金融服務(wù)等方面給予扶持和幫助。形成了“回鄉(xiāng)一人、致富一方”的良好局面。

“通過這項工程，人回來了?！辈芮筮M一步解釋，金堂縣調(diào)整工作思路，把工作重點由“輸出去”向“引回來”轉(zhuǎn)移。目前，在省外務(wù)工的金堂人從17萬人銳減到5萬人，金堂縣實現(xiàn)了從勞務(wù)輸出大縣向勞務(wù)用工大縣的轉(zhuǎn)變。

金堂縣人社局曹乾斌局長陪同省政府研究室領(lǐng)導(dǎo)到何氏琴莊葡萄園調(diào)研

回引工程，農(nóng)民當(dāng)上大老板

說起王紅瓊，認識她的人都會豎起大拇指點個贊。故事還要從1988年說起。

1988年，在當(dāng)?shù)卣亟M織下，年僅16歲的王紅瓊和同鄉(xiāng)的另外49名姐妹，背上簡單的行囊去了東莞，這是第一批從竹篙走出去的女工?！澳昙o(jì)小，也沒什么顧慮，就當(dāng)見見世面?！北е耙欢ㄒ沙龀煽儊怼钡男膽B(tài)，她在東莞一干就是10年。后來為了離家近點，1998年回了成都。

但那份對家鄉(xiāng)的牽掛，她終于選擇在2007年回到自己土生土長的地方——竹篙。

在我們和王紅瓊聊天的過程中，王紅瓊的父親就坐在一旁的凳子上安靜地聽著，也不搭話。只是用那雙飽經(jīng)歲月風(fēng)霜的眼睛，注視著自己的女兒。王紅瓊說：“老人年紀(jì)大了，經(jīng)常生病。在外面的時候，我能做的最多就是打個電話安慰安慰他，然后多寄點錢回家讓他自己去看病，買點營養(yǎng)品?？山K究心里是放不下的！如今回來了，我能隨時照顧他，心里踏實多了?！彼€無比感慨地說道，“牽掛是最苦惱的事情。”

倦鳥還巢。如今的王紅瓊在竹篙經(jīng)營著一家成衣廠，還開始創(chuàng)建了自己的品牌。

目前王紅瓊的錦州成衣廠的客戶主要來自金堂本地，當(dāng)然成都、綿陽、巴中也有。客戶穩(wěn)定，信心也足了?！拔揖拖胪ㄟ^我的努力做出點成績，為我們竹篙做點貢獻。”

兩個月前，錦州成衣廠還招進了一名大學(xué)生，主要做的是電腦排版工作?！艾F(xiàn)在我要先把團隊建立起來，然后想把錦州這個牌子做起來，帶動周邊姐妹們走上致富之路，為空巢老人和留守兒童出力。”王紅瓊堅信成功就在不遠的前方等待著自己。

據(jù)曹乾斌介紹，金堂縣引導(dǎo)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打了兩張牌，一張是以制鞋制衣為主的傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)，一張是以水果種植為主的現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。勞動密集型產(chǎn)業(yè)集中在竹篙片區(qū)，而現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)則集中在三溪鎮(zhèn)片區(qū)。

何中富是金堂縣三溪鎮(zhèn)的紅提種植大戶，以前是在成都和重慶做啤酒和白酒的代理生意，曾經(jīng)還被評為全國百強酒水批發(fā)部。如今，他成天耗在山溝里，潛心經(jīng)營何氏琴莊。

“我2011年回鄉(xiāng)探親，政府正在提倡：土地流轉(zhuǎn)，為家鄉(xiāng)獻力。當(dāng)時我是第一次聽到土地流轉(zhuǎn)這個概念，對于我來說完全是陌生的概念?！焙沃懈灰蚕氩黄饋硎侨绾巫呱蟿?chuàng)業(yè)這條路的，反正在外漂泊了十多年后，最后留在這片土地上。

目前，何中富的果園已經(jīng)由最初的300畝發(fā)展到了480畝，同時他還帶動了周邊上千畝的紅提種植。下一步，何中富打算和村干部協(xié)商，動員農(nóng)戶以土地加入到他帶頭成立的合作社中，計劃將來把附近的空山頭都種上果樹和紫山藥。樹上結(jié)果，樹下養(yǎng)雞。將何氏琴莊打造成為集休閑、觀光、體驗為一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)莊。

果園旁邊的那條草油路，是果園和外界聯(lián)系的唯一通道，何中富印象深刻。他說：“2011年回鄉(xiāng)建果園，路還是以前的黃土路。坑深路窄，莫說走路了，就是開上個越野車，都要撞底盤。路況很糟糕，村民進出很不方便，村子里也基本沒有人?！绷钏麆尤莸氖?，金堂縣在引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上，絕不含糊。政府修了路，建了排水溝渠，還帶來了種植技術(shù)，這些都成了他堅持下去的動力。

游子歸來，農(nóng)村再出發(fā)

如今，金堂縣越來越多的農(nóng)民工帶著先進技術(shù)和創(chuàng)業(yè)資金回到故土，開始創(chuàng)業(yè)，以實際行動，改變農(nóng)村現(xiàn)狀，并帶動了當(dāng)?shù)亍把銡w經(jīng)濟”地興起。

曹乾斌說，目前在王紅瓊和何中富這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的影響下，金堂縣越來越多的打工兒女變身成為了創(chuàng)業(yè)尖兵，帶領(lǐng)更多的人走上增收致富之路。截至2014年底，金堂全縣共有8230人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村勞動力本地就業(yè)5.1萬人。全縣農(nóng)民人均工資性收入4478元，占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的35.3%，同比增長19.2%。

如今，金堂大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全縣土地流轉(zhuǎn)30畝以上的1400余戶，領(lǐng)辦家庭農(nóng)場60個、合作社70家。同時，創(chuàng)新推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，搭建“京東”“農(nóng)場來了”等電子商務(wù)合作平臺，拓寬了返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場空間，電商年銷售農(nóng)產(chǎn)品8000多萬元。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅推動了縣域經(jīng)濟發(fā)展，也讓農(nóng)村悄然發(fā)生著各種改變。

夏逢利的愛人在鎮(zhèn)上的一所小學(xué)校里任教，她以前經(jīng)常抱怨小孩難教。布置的作業(yè)需要請家長簽字，一個近50人的班上，能有10個人完成就不錯了。很多學(xué)生都表示：我爺爺不會寫，我奶奶不識字?，F(xiàn)在情況就好多了，簽字基本能達到百分之五六十，開家長會也不再是清一色的爺爺奶奶了。

留守兒童的減少，從側(cè)面反映了農(nóng)民工回營的現(xiàn)狀在改善。四川省教育廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2007年，全省農(nóng)村義務(wù)教育階段留守兒童達300萬人；2013年，這個數(shù)字降低到223.13萬人。

在政府的支持下，一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者還主動承擔(dān)起養(yǎng)老的社會責(zé)任，為農(nóng)村老人帶去新的寄托?！叭?zhèn)目前有60歲以上的老人大概800人，我們的能力有限，還在探索階段?！庇珊沃懈粻款^打造了三溪鎮(zhèn)老年人關(guān)愛中心，已初具模型，這里免費為老年人提供來洗衣、洗澡、剃頭等服務(wù)。

四川省農(nóng)勞辦副主任曹慶此前接受采訪時就表示，大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，無論對縣域經(jīng)濟還是農(nóng)村發(fā)展來說，都會帶來“雙贏”的結(jié)果。隨著我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等方方面面政策的鋪開、落地，還將吸引更多農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

成都天亞鞋廠女工正在趕工

金堂錦州成衣廠工人正在裁樣

曹乾斌也告訴記者，是四川的大環(huán)境使然，才會有越來越多的人選擇返鄉(xiāng)。金堂縣應(yīng)該準(zhǔn)確把握時代命脈，把農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展盤活?！肮膭詈椭С滞獬鰟?wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是今后壯大和發(fā)展縣域經(jīng)濟及帶動農(nóng)民致富的必由之路?！?/p>

記者手記

無論是農(nóng)民工“走出去”，還是“引回來”，金堂都走在了前面，是四川勞動力流轉(zhuǎn)的縮影。

不可否認，曾經(jīng)外出務(wù)工是四川農(nóng)民改善生活水平的出路。但當(dāng)農(nóng)民在城市開闊了眼界、掌握了技能、積累了財富，他們也具備自主創(chuàng)業(yè)的能力，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也就不再罕見。

另外，近年來四川在西部大開發(fā)中表現(xiàn)亮眼，取得了令人矚目的成績。同時東部沿海地區(qū)發(fā)展放緩，進入產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級階段，勞動密集型產(chǎn)業(yè)紛紛向外轉(zhuǎn)移。在各種時機成熟的情況下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)水到渠成，他們成為反推家鄉(xiāng)快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的重要力量，帶動農(nóng)民的錢袋子鼓起來的同時還使農(nóng)村煥發(fā)出新的生機。

如今，在四川農(nóng)村，制造廠、現(xiàn)代農(nóng)莊、私立醫(yī)院、農(nóng)村合作社……等企業(yè)用人單位逐漸興起，道路、溝渠、廠房、網(wǎng)絡(luò)等一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也逐漸完善。

在“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的氛圍中，一批已經(jīng)跳出“農(nóng)門”的農(nóng)民工一躍成為農(nóng)村發(fā)展的中堅力量，讓農(nóng)村這塊熱土煥發(fā)生機?！盎剜l(xiāng)潮”出現(xiàn)，“歸雁經(jīng)濟”興起，為農(nóng)村改革和經(jīng)濟發(fā)展增添了一股原動力。