■ 文／本刊記者 張璐 攝影／王咸文

創(chuàng)業(yè)大禮包為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)鋪路

■ 文／本刊記者 張璐 攝影／王咸文

政府如何支持返鄉(xiāng)農民工這一龐大的群體融入“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”大潮？四川省政府及地方有關部門紛紛推出了一系列支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的利好因素，對促進農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供保障。

廣元市蒼溪縣創(chuàng)業(yè)孵化園

降低門檻、減免稅費、進一步健全完善農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎設施和服務體系等在內的一系列惠民減負措施，順應了廣大農民工群體“想回到家鄉(xiāng)就地打工創(chuàng)業(yè)”的迫切愿望。

政策鋪路才能讓人回得來，又留得住，促進他們成功創(chuàng)業(yè)。

“創(chuàng)業(yè)+園區(qū)”一座“造夢工廠”

11月初，由廣元市蒼溪縣原就業(yè)局辦公樓改造而成的“蒼溪創(chuàng)業(yè)孵化園”開園了。煥然一新的孵化園成為了廣元市蒼溪縣首家電子商務創(chuàng)業(yè)園區(qū)。在收到當?shù)卣奶栒俸?，趙浩翔的川湘木業(yè)立即入駐園區(qū)，享受到了一系列優(yōu)惠政策。

中等個子，戴著眼鏡，說話輕聲細語。眼前的趙浩翔，怎么看都不像是一名雷厲風行的商界新秀。但是，他創(chuàng)辦的川湘木業(yè)公司卻早已紅遍大江南北，在蒼溪更是耳熟能詳。

七年前，趙浩翔在湖南已打拼出了一個公司，年產值達1000萬以上。2008年，故鄉(xiāng)遭難，趙浩翔認為自己應該“歸根”，得為家鄉(xiāng)的發(fā)展做點事兒。通過走訪市場，他想利用家鄉(xiāng)滿山遍野的柏木來生產木質洗浴器材。

“政府部門為我們建好了辦公地，作為我們企業(yè)來說，不用花更多的精力、更多的時間在場地上，我們只要把設備跟資金投入到企業(yè)今后的發(fā)展壯大上?！壁w浩翔告訴記者，根據(jù)入園優(yōu)惠政策，趙浩翔的公司所在的四十多坪的辦公區(qū)可以免費使用三年?！叭雸@后，首先是房租問題得到了解決，減少了很大的壓力。”

“之前受經濟影響，在湖南做生意有所虧損。回到蒼溪后，我就申請了貸款?！壁w浩翔告訴記者，公司才入住園區(qū)兩天，在資金運作上有很大困難。了解到趙浩翔的資金困難后，當?shù)鼐蜆I(yè)局就為他提供了貼息貸款200萬。

農村電子商務是商業(yè)領域的一片“藍?！?。作為主打電子商務創(chuàng)業(yè)的園區(qū)，縣就業(yè)局也與時俱進，為園區(qū)內的企業(yè)提供電商平臺培訓，提供支撐。

“我們剛試水電商，只能在專家指導下慢慢摸索?！笔状巍坝|電”的趙浩翔，在參加了專業(yè)培訓后，逐漸懂了門道。今年八月，川湘木業(yè)緊跟當下潮流，成功上線淘寶、京東等電商平臺。兩個多月來，網上銷售量節(jié)節(jié)攀高，還獲得了四個鉆的成績，名氣不小。

“不管是融資、貸款還是培訓，園內都有專門的服務平臺，為我們省了不少麻煩。而且房租免費，水電平攤，也節(jié)約了成本?！壁w浩翔說，園區(qū)為孵化企業(yè)設有12大服務平臺，即政策咨詢平臺、融資服務平臺、人力資源平臺、法律服務平臺、財務服務平、科技創(chuàng)新平臺、創(chuàng)業(yè)指導平臺、項目推介平臺、創(chuàng)業(yè)培訓平臺、信息共享平臺、物業(yè)管理平臺、黨群組織平臺。“這么貼心又省心的服務，讓我們更能專注于把企業(yè)做大做強?！?/p>

“我們聘請的指導專家，涉獵領域廣泛，能充分適應園內企業(yè)多元行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀?！睋?jù)蒼溪縣就業(yè)局副局長鄧小軍介紹，目前入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)15家，主要為初創(chuàng)或在建企業(yè)，從事電子商務、信息技術、文化傳媒等項目，且園區(qū)聘有專職和兼職創(chuàng)業(yè)指導服務專家27名，涉及金融、法律、培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、工商、稅務、農業(yè)、電子商務、財務、行業(yè)協(xié)會等領域，將定期和不定期開展創(chuàng)業(yè)指導服務。

“我們能做的就是盡最大努力為創(chuàng)業(yè)者提供一個發(fā)展平臺，讓他們全身心的投入到企業(yè)的發(fā)展壯大中?！比諠u成熟的孵化園區(qū)建有管理制度、入園機制、退園機制和獎懲措施，逐步把一個現(xiàn)代、文明、高效的公共創(chuàng)業(yè)服務平臺打造成為創(chuàng)業(yè)者的“夢工廠。

川湘木業(yè)生產多種香柏木木桶，內置按摩器，用于熏蒸、桑拿、浴足等，銷量十分可觀

黃相立（中）帶著游客參觀紅豆杉苗木種植基地

“創(chuàng)業(yè)+政策”創(chuàng)業(yè)更加有保障

“聽說近年來政策優(yōu)惠力度大，覺得回家創(chuàng)業(yè)也是不錯的選擇?！泵忌绞械だ饪h順龍鄉(xiāng)幸福村的大雅紅豆杉林木專業(yè)合作社負責人黃相立因為當?shù)氐膭?chuàng)業(yè)扶持政策，讓他看到了商機。目前，黃相立培育珍稀紅豆杉苗木，帶著村民成立家庭農場發(fā)展品牌農業(yè)。

2013年6月，丹棱縣針對家庭農場在全省率先出臺了《關于大力發(fā)展家庭農場的實施意見》，在土地流轉、項目資金、農業(yè)補貼等方面給予一系列支持。

依靠丹棱的創(chuàng)業(yè)扶持政策，黃相立流轉土地120余畝，組織成立了大雅紅豆杉林木專業(yè)合作社和家庭農場，取得了經營權。

黃相立說，發(fā)展至今，家庭農場目前紅豆杉種植面積48畝，苗木12000多株，樹圍大于8cm以上的有900余株。在黃相立的帶領下，順龍鄉(xiāng)如今已發(fā)展了400多畝紅豆杉林地。

走進黃相立的創(chuàng)業(yè)基地，只見紅豆杉長勢喜人，滿目蔥蘢?！邦A計到2017年，產值可突破1000萬，每年可提供20個就業(yè)崗位，力爭將紅豆杉打造成為引領丹棱縣珍稀苗木產業(yè)發(fā)展的新引擎?！便裤轿磥恚S相立十分有信心。

在眉山，以農村特色產業(yè)為主開展的家庭農場頗多，當?shù)卣咭捕純A向于扶持其發(fā)展。

“沒有好的政策和技術作支撐，我就無法成功創(chuàng)建家庭農場?！泵忌绞信砩絽^(qū)彭溪鎮(zhèn)興崇村李建群，說起她去年8月在義和鄉(xiāng)悅園村流轉土地155畝，種植紅心獼猴桃，創(chuàng)建了她夢寐以求的“建群家庭農場”時，侃侃而談。

在有了開家庭農場的想法之后，李建群首先面臨的就是資金問題?！笆桥砩絽^(qū)出臺的小額擔保貸款政策，為我解決了資金難困?！?014年以來，彭山區(qū)完成小額擔保貸款6379.9萬元，幫助213人成功創(chuàng)業(yè)。

現(xiàn)在，李建群的農場，每天都能為當?shù)卮迕窠鉀Q臨時就業(yè)崗位30多個，讓自己有了奔頭，村民也有了享頭。

據(jù)了解，眉山市堅持發(fā)揮金融、財政的優(yōu)勢，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息投入，先后財政貼息6000萬元，就2011年以來，發(fā)放各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款7.5億元。

“創(chuàng)業(yè)+服務”貼心又省心

近幾年，瀘縣返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)，可謂好戲連臺。太伏鎮(zhèn)沙河村大學生陳志勇返鄉(xiāng)創(chuàng)辦中國鄉(xiāng)村網購平臺，與上百家加盟店簽訂了合同，網絡平臺的營業(yè)額已達百萬元；福集鎮(zhèn)小馬灘村村民萬洪明在龍橋文化生態(tài)園投資1800余萬元創(chuàng)辦了生態(tài)園林有限公司，帶領當?shù)?00余名村民共同致富……

瀘縣作為勞務輸出大縣，常年外出轉移就業(yè)保持在30萬人，成功人士不在少數(shù)。是如何吸引成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呢？為此，瀘縣打出了“服務牌”。

黃永鴻、劉登坤夫婦是瀘縣方洞鎮(zhèn)新聯(lián)村人，在廣州等地打工多年，回鄉(xiāng)發(fā)展的念頭早已有之，但夫妻倆都不知道回鄉(xiāng)能干什么。偶然機會，他們得知了瀘縣在廣東省設立了勞務輸出辦事處，專門服務外出務工人員，夫妻倆立馬咨詢了家鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。

在村上的創(chuàng)業(yè)服務窗口幫助下，黃永鴻完成了土地流轉、辦理成立合作社證件等一系列事兒，自家的“勤緣葡萄園”終于辦起來了。

“我還去參加了培訓，曉得了外地種葡萄的不同之處，明年準備多引進幾個葡萄品種?！?014年，黃永鴻的葡萄園年產葡萄50噸左右，收入近30萬元，今年，有望再創(chuàng)新高。

在積極推進西部農民工創(chuàng)業(yè)試點以來，瀘縣設立200萬元創(chuàng)業(yè)基金支持自主創(chuàng)業(yè)，為返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、項目推介、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓等服務，整合財政、銀行等資源，提供創(chuàng)業(yè)審批、貸款“一站式”服務。

目前，瀘縣回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達到350余人，投資規(guī)模超過100億元，年產值38億元，吸納了6萬余人就業(yè)。

代明生（右）在車間與工人一起對機器進行檢測

“創(chuàng)業(yè)+平臺”提供更廣闊的舞臺

“項目建成后，我們公司將形成年產集成式LED模組10萬套、一體化LED節(jié)能照明產品10萬套……”10月22日，返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)者、德陽市恒達燈具制造有限公司總經理代明生正在德陽市首屆返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)大賽決賽現(xiàn)場進行項目路演。

代明生的路演項目是“集成式LED模組研發(fā)應用產業(yè)化”，談及企業(yè)采取什么手段應對市場，他信心十足?！肮疽讶〉脟沂跈鄬＠?3項，在我國西南地區(qū)，有城市的地方就有我們的產品！”

最終，代明生獲得大賽一等獎，多位專家導師現(xiàn)場給予點評，并就項目的市場分析、未來發(fā)展等方面給出了中肯的意見，該項目還被納入市級創(chuàng)業(yè)項目庫管理。

“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的這些年，政府給了我很多幫助?！贝魃f，在企業(yè)幾次擴大規(guī)模的過程中，政府為他提供土地，減免各種費用?！疤貏e是在簡政放權后，我們辦事兒更快，他們也很愿意到廠里來幫我們解決困難。前段時間，人社局還來給我們的員工講解社保方面的知識，現(xiàn)在我們300多位員工實現(xiàn)了全員參保?！?/p>

2010年，代明生把工廠搬到中江縣的工業(yè)區(qū)，再租下60畝土地，實現(xiàn)全機械化生產，年銷售收入超過6000萬元。

“農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要力量，對當?shù)亟洕鐣l(fā)展，具有全局性的意義?！睋?jù)德陽市人社局相關負責人介紹，近年來，隨著返鄉(xiāng)農民工不斷增加的趨勢，就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員也越來越多。期望借此大賽通過項目路演的形式，掀起返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高潮，挖掘好的興農創(chuàng)業(yè)項目，發(fā)揮農民創(chuàng)業(yè)者的典型示范作用。

據(jù)了解，目前，德陽市轉移就業(yè)農村勞動力達118萬人，自主創(chuàng)業(yè)8.25萬人。隨著該市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一系列政策措施的推進，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了更加廣闊的舞臺，為實現(xiàn)資本、技術、親情和精神回歸提供了難得的機遇和條件。

記者手記

政策“鋪路”才能跑好“馬拉松”。

四川省出臺的首個專門扶持農民工創(chuàng)業(yè)的政策——《關于支持農民工和農民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，以及地方性扶持政策、新農村建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的契機、國家產業(yè)結構調整和產業(yè)政策的傾斜都給農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來了機遇，讓創(chuàng)業(yè)的農民工真真正正得到了實惠，走上了致富路。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都是獨自胼手胝足地打拼，一步一步地成長。資金、土地、勞動力……農民工創(chuàng)業(yè)缺什么，政策就為他們提供什么。有了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的舉國爭創(chuàng)環(huán)境，加之配套完善的多層面好政策，我們期待著“夢想照進現(xiàn)實”。