亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        探索完善國有企業(yè)定標(biāo)與層級監(jiān)督管理工作體系

        2015-12-05 11:47:24歐陽曉剛廣東省深圳市地鐵集團(tuán)有限公司廣東深圳518026
        決策與信息 2015年27期
        關(guān)鍵詞:定標(biāo)國有企業(yè)監(jiān)督

        歐陽曉剛廣東省深圳市地鐵集團(tuán)有限公司 廣東深圳 518026

        ?

        探索完善國有企業(yè)定標(biāo)與層級監(jiān)督管理工作體系

        歐陽曉剛
        廣東省深圳市地鐵集團(tuán)有限公司 廣東深圳 518026

        歐陽曉剛(1978.9-),男,廣東連平人,現(xiàn)職稱:中級工程師,學(xué)歷:本科,研究方向:紀(jì)檢監(jiān)察。

        [摘要]深圳地鐵緊密圍繞國家和政府的招投標(biāo)工作總體要求,結(jié)合當(dāng)前地鐵建設(shè)招投標(biāo)工作的形勢任務(wù),認(rèn)真分析在實(shí)際工作中存在的風(fēng)險與問題,不斷創(chuàng)新工作思路,從體系入手、制度著手、流程上手,探索建立了系統(tǒng)的定標(biāo)與層級監(jiān)督管理工作體系,為軌道交通國有企業(yè)的招投標(biāo)監(jiān)督管理工作做出了有益的探索。

        [關(guān)鍵詞]國有企業(yè);評定分離;定標(biāo);監(jiān)督

        深圳地鐵三期工程建設(shè)以來,深圳地鐵集團(tuán)作為深圳市住建局招投標(biāo)改革的試點(diǎn)單位,開始推行以“評定分離”為主要方式的招投標(biāo)管理新模式。這是深圳,也是國內(nèi)地鐵行業(yè)招投標(biāo)工作的一次全新嘗試。由于新的招投標(biāo)辦法出臺后,制度設(shè)計和安排尚缺乏細(xì)化配套辦法,給定標(biāo)工作帶來很大的難度,由此引起的諸多投訴直接影響到招標(biāo)效率,招標(biāo)工作面臨著廉潔、質(zhì)量、效率三重風(fēng)險。深圳地鐵集團(tuán)通過積極探索和不斷實(shí)踐,從完善制度、規(guī)范流程、健全體系入手,依據(jù)市住建局《有關(guān)深化建設(shè)工程試行評定分離制度》以及市國資委《關(guān)于加強(qiáng)市屬國有企業(yè)招標(biāo)采購綜合監(jiān)管指導(dǎo)意見》等規(guī)定,按照約束到位、監(jiān)管到位、操作可行的思路,修訂了《設(shè)備招標(biāo)采購項目定標(biāo)工作實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《定標(biāo)細(xì)則》)和《招標(biāo)(招商)采購監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《監(jiān)督辦法》),以適應(yīng)地鐵集團(tuán)建設(shè)、運(yùn)營、物業(yè)開發(fā)、投融資“四位一體”戰(zhàn)略規(guī)劃和“1+3”管控新模式的招標(biāo)工作和監(jiān)督工作需要,全面構(gòu)建以制度管事、以制度束權(quán)的防控體系,促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

        一、推行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”定標(biāo)原則,著力解決不同類型設(shè)備定標(biāo)性價比問題

        一是明確“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的具體內(nèi)容,突出定標(biāo)的導(dǎo)向作用。《定標(biāo)細(xì)則》將“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”作為主要定標(biāo)原則,以解決地鐵設(shè)備采購類型多樣、選型復(fù)雜帶來的差異化所引發(fā)的性價比匹配問題,對于技術(shù)通用性強(qiáng)、產(chǎn)品成熟、質(zhì)量性能差異性小、售后服務(wù)相近的設(shè)備采購項目,規(guī)定優(yōu)先考慮價格因素;對于技術(shù)復(fù)雜、系統(tǒng)集成高,品牌質(zhì)量懸殊的設(shè)備采購項目,規(guī)定綜合考慮投標(biāo)人品牌、經(jīng)驗業(yè)績、技術(shù)等級、質(zhì)量及投標(biāo)報價等因素,通過綜合審核后,以性價比匹配度高的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。二是明確不同類型項目資信、技術(shù)、商務(wù)在定標(biāo)時所占比例分配,為“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”定標(biāo)提供支撐依據(jù)。要求在制招標(biāo)文件中,需根據(jù)不同類型設(shè)備項目的特性,明確項目資信、技術(shù)、商務(wù)等在定標(biāo)結(jié)果中所占的百分比例分配,供定標(biāo)委員綜合考量,進(jìn)一步清晰引導(dǎo)定標(biāo)委員根據(jù)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的定標(biāo)原則準(zhǔn)確定標(biāo),從根源上杜絕中標(biāo)單位質(zhì)量低劣、價格虛高問題的發(fā)生。

        二、量化細(xì)化定標(biāo)技術(shù)管理手段,最大限度壓縮定標(biāo)委員的自由裁量空間

        一是在招標(biāo)文件中增設(shè)“定標(biāo)委員綜合評價表”,要求定標(biāo)委員對合格投標(biāo)人實(shí)行量化評審,在對各個投標(biāo)人的資信、技術(shù)、商務(wù)等進(jìn)行分項評價后,結(jié)合各部分所占百分比例分配,通過綜合評價確定投標(biāo)人的評價等級,作為定標(biāo)委員個人推選中標(biāo)候選人的依據(jù)。二是在招標(biāo)文件中增設(shè)“投標(biāo)報價的評審價區(qū)間分布表”,規(guī)定根據(jù)不同類型設(shè)備項目的特性,在招標(biāo)文件中明確評審價的區(qū)間下浮率。通過將投標(biāo)人的評審價與評審價平均值相比較,確定投標(biāo)人對應(yīng)報價區(qū)間,作為定標(biāo)委員評價投標(biāo)評審價合理性的參考依據(jù)。三是規(guī)定定標(biāo)委員在每輪投票程序中,必須在選票中詳細(xì)注明推選原因并簽署姓名,通過增加選票簽名存檔的環(huán)節(jié),保留對定標(biāo)委員的責(zé)任追溯,從責(zé)任意識上給定標(biāo)委員加壓,最大限度地減少自由裁量權(quán)。

        三、強(qiáng)化各環(huán)節(jié)管理行為的規(guī)范性,夯實(shí)定標(biāo)工作質(zhì)量的基礎(chǔ)

        一是以完善招標(biāo)文件為抓手,規(guī)定設(shè)備主管部門通過清晰界定常規(guī)設(shè)備與系統(tǒng)設(shè)備的項目特性,按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的原則設(shè)置定標(biāo)時資信、技術(shù)、商務(wù)各部分所占的百分比例分配,明確評審價的區(qū)間下浮率,提報能充分滿足招標(biāo)需求的各類評審表格、關(guān)鍵技術(shù)條目,充分發(fā)揮設(shè)備主管部門在招標(biāo)前期的技術(shù)管理作用。二是定標(biāo)流程各環(huán)節(jié)的管理約束條款清晰、明確、詳實(shí),使得定標(biāo)質(zhì)量有據(jù)可依。規(guī)定了定標(biāo)監(jiān)督工作內(nèi)容、定標(biāo)委員會工作內(nèi)容、定標(biāo)工作人員工作內(nèi)容,以及定標(biāo)工作人員責(zé)任管理部門,大大提高了定標(biāo)程序的科學(xué)合理性和規(guī)范性。三是強(qiáng)化定標(biāo)過程的紀(jì)律要求,提升定標(biāo)人員的廉潔自律的意識,通過對定標(biāo)委員、定標(biāo)工作人員、監(jiān)督組成員等所有參與定標(biāo)工作的人員提出具體紀(jì)律要求,營造定標(biāo)過程中嚴(yán)謹(jǐn)、自律的紀(jì)律氛圍,確保定標(biāo)各個環(huán)節(jié)的公平公正性。

        四、充分發(fā)揮各層級監(jiān)督力量,構(gòu)建“分級監(jiān)督,分級防控”的招投標(biāo)風(fēng)險防控體系

        針對地鐵集團(tuán)招標(biāo)采購活動繁多、監(jiān)督任務(wù)繁重的實(shí)際,為確保招投標(biāo)工作全面處于監(jiān)督受控狀態(tài),強(qiáng)化各業(yè)務(wù)單位自我監(jiān)督、自我約束、自我完善的監(jiān)管意識,集團(tuán)整合各方監(jiān)督力量,建立起招投標(biāo)風(fēng)險防控體系。一是突出聯(lián)合監(jiān)督的原則。充分發(fā)揮和整合集團(tuán)公司委派監(jiān)事會主席(監(jiān)事)、財務(wù)總監(jiān)、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)及法律工作人員的監(jiān)督力量,完善各單位的監(jiān)督責(zé)任體系,落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。二是對設(shè)置的兼職監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行分級管理。明確了監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的來源和構(gòu)成,以監(jiān)察審計部為集團(tuán)頂層監(jiān)督機(jī)構(gòu),發(fā)揮牽頭組織和協(xié)調(diào)集團(tuán)的招標(biāo)監(jiān)督工作的作用,行使核查各直屬單位監(jiān)督工作的權(quán)力;明確集團(tuán)直屬各單位的招標(biāo)(招商)采購工作由所在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督,未專設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的,由所在黨組織履行相應(yīng)監(jiān)督職責(zé)。通過對監(jiān)督機(jī)構(gòu)的分級管理,充分有效地發(fā)揮各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的作用;三是清晰界定分級監(jiān)督范圍,大力推動“分級防控”格局形成。各層級監(jiān)督范圍按照集團(tuán)公司對各直屬單位設(shè)定的層級管理工作權(quán)限對應(yīng)設(shè)置,對超出本級監(jiān)督范圍的,按程序由上一級監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織監(jiān)督。四是明確監(jiān)督工作內(nèi)容,以“背書”的形式具體指導(dǎo)監(jiān)督人員按章監(jiān)督。結(jié)合招標(biāo)各階段工作重點(diǎn)和工作風(fēng)險的區(qū)別,有針對性地分階段明確主要監(jiān)督工作內(nèi)容,做到針對性強(qiáng)、落腳點(diǎn)準(zhǔn)、實(shí)效性高。五是落實(shí)責(zé)任追究長效機(jī)制,增強(qiáng)員工責(zé)任意識。對于違規(guī)違紀(jì)行為,結(jié)合地鐵集團(tuán)《員工問責(zé)管理暫行規(guī)定》明確在調(diào)薪、晉級、入黨、評先、評優(yōu)等方面的責(zé)任追究處理方式。

        深圳地鐵集團(tuán)積極探索和完善國有企業(yè)的招投標(biāo)工作與層級監(jiān)督管理工作體系,通過不斷健全完善和相關(guān)監(jiān)督工作體系,從制度上控制了圍標(biāo)、串標(biāo)情況的發(fā)生,提高了招標(biāo)質(zhì)量和效率,進(jìn)一步凈化了地鐵行業(yè)招投標(biāo)競爭環(huán)境,為地鐵行業(yè)可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

        作者簡介

        猜你喜歡
        定標(biāo)國有企業(yè)監(jiān)督
        新時期加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部控制的思考
        我國為世界大豆精準(zhǔn)選種“定標(biāo)”
        基于恒星的電離層成像儀在軌幾何定標(biāo)
        突出“四個注重” 預(yù)算監(jiān)督顯實(shí)效
        國有企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理探討
        如何做好國有企業(yè)意識形態(tài)引領(lǐng)工作
        活力(2019年19期)2020-01-06 07:35:32
        監(jiān)督見成效 舊貌換新顏
        基于角反射器的機(jī)載毫米波云雷達(dá)外定標(biāo)實(shí)驗
        夯實(shí)監(jiān)督之基
        完善國有企業(yè)內(nèi)部審計工作思考
        在教室伦流澡到高潮h麻豆| 欧美日韩国产精品自在自线| 男人扒开添女人下部免费视频| 国产va免费精品高清在线观看 | 狠狠躁夜夜躁人人躁婷婷视频| 日韩一线无码av毛片免费| 在线观看视频亚洲| 日本aⅴ大伊香蕉精品视频| 狠狠色婷婷久久一区二区| 亚洲国产精品久久久久婷婷软件| 97中文字幕一区二区| 中文字幕一区二区三区| 人妻少妇中文字幕久久| 内射口爆少妇麻豆| 欧美成人午夜精品久久久| 国产欧美一区二区精品性色| 国产丝袜精品不卡| 亚洲双色视频在线观看| 一区二区亚洲熟女偷拍| 亚洲一区二区三区少妇| 国产欧美性成人精品午夜| 国产看黄网站又黄又爽又色| 欧美亚洲国产人妖系列视| 激情免费视频一区二区三区| 亚洲一区二区三区偷拍女| 久人人爽人人爽人人片av| 色八区人妻在线视频免费| 手机看片国产日韩| 日本久久一级二级三级| 精品一区二区三区久久| 免费大片黄国产在线观看| 色先锋av资源中文字幕| 久久伊人影院| 亚洲精品午夜精品国产| 一区二区三区在线观看视频精品| 中文字幕无码乱人伦| 边喂奶边中出的人妻| 亚洲成aⅴ人在线观看| 大屁股少妇一区二区无码| 国产一区二区三区再现| 丰满熟妇人妻av无码区|