金峰 黃字平

(1.云南師范大學(xué)體育學(xué)院 云南昆明 650500;2.云南省玉溪市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校 云南玉溪 653100)

體育強(qiáng)國(guó)背景下黑龍江省農(nóng)村體育的研究①

金峰1黃字平2

(1.云南師范大學(xué)體育學(xué)院 云南昆明 650500;2.云南省玉溪市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校 云南玉溪 653100)

以構(gòu)建體育強(qiáng)國(guó)為背景,從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施、體育文化建設(shè)、體育運(yùn)動(dòng)參與主體、體育消費(fèi)市場(chǎng)及體育管理體制等多個(gè)角度分析制約黑龍江省農(nóng)村體育發(fā)展緩慢的原因所在。該文旨在對(duì)制約農(nóng)村體育的發(fā)展的因素進(jìn)行多角度分析,為農(nóng)村體育快速發(fā)展提供思路,進(jìn)而為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)提供參考與借鑒。

黑龍江省 體育強(qiáng)國(guó) 發(fā)展 制約

我國(guó)是一個(gè)廣袤的發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)也是一個(gè)擁有9億農(nóng)民的體育大國(guó)。如何發(fā)展農(nóng)村體育，如何提高農(nóng)民的身體素質(zhì)，體育意識(shí)，對(duì)提高民族身體素質(zhì)，提高我國(guó)體育整體水平，構(gòu)建體育強(qiáng)國(guó)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，位于我國(guó)北部地區(qū)的黑龍江省農(nóng)村體育開展情況雖然也得到了很大的改善，但基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展速度緩慢仍是黑龍江省農(nóng)村體育的現(xiàn)實(shí)寫照。

1 黑龍江省農(nóng)村體育發(fā)展現(xiàn)狀

目前，黑龍江省農(nóng)村體育組織管理系統(tǒng)主要采用的是省、市、縣三級(jí)管理模式。這種模式有利有弊，既可以帶來高效管理，又容易造成協(xié)管不力。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：即實(shí)施過程中和經(jīng)費(fèi)投入，在實(shí)施過程中，體育組織工作力度偏小又不平衡；在經(jīng)費(fèi)投入上，也存在較大差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)體育經(jīng)費(fèi)充足，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育經(jīng)費(fèi)緊張，體育組織對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的關(guān)注、扶持、鼓勵(lì)度明顯不足，如此的不良循環(huán)造成了黑龍江省農(nóng)村體育發(fā)展速度遲緩。

2 體育強(qiáng)國(guó)背景下黑龍江省農(nóng)村體育發(fā)展面臨的問題

2.1 “城鄉(xiāng)二元化”

城鄉(xiāng)二元化，是中國(guó)獨(dú)有的一種結(jié)構(gòu)體系。城鄉(xiāng)二元的結(jié)構(gòu)性差異，主要體現(xiàn)在多個(gè)方面，包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)居民平均收入水平、社會(huì)福利待遇以及政府對(duì)社會(huì)公共資源支出等。由于要素的不合理分配、不平等流動(dòng)造成了農(nóng)村居民獲得的社會(huì)公共福利育服務(wù)、公共體育資源、健身器材、場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。

2.2 農(nóng)村公共體育基礎(chǔ)設(shè)施與體育器材嚴(yán)重匱乏

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在黑龍江省1600多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)計(jì)劃都沒有關(guān)于公共體育設(shè)施的規(guī)劃，體育場(chǎng)地、體育器材設(shè)施處于“真空”狀態(tài)。目前，黑龍江省僅有不到8．2%的村鎮(zhèn)有體育健身場(chǎng)地、設(shè)施，體育公共產(chǎn)品嚴(yán)重匱乏，體育建設(shè)資金投入不足，體育人才嚴(yán)重缺乏[1]。

2.3 農(nóng)民體育意識(shí)淡薄,體育價(jià)值觀模糊,體質(zhì)狀況令人堪憂

國(guó)家體育總局在《2007年中國(guó)城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查公報(bào)》中指出，我國(guó)9億多農(nóng)村人口中經(jīng)常參加體育鍛煉的僅有0．63億，比率僅為7．13%。2010年國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，農(nóng)民的身體健康狀況達(dá)到“合格”標(biāo)準(zhǔn)以上的比例為15．3%，不合格率為84．7%[2]。這說明農(nóng)民對(duì)體育的反應(yīng)非常淡薄，還處于舊體育觀念的影響下，認(rèn)為體育可有可無，農(nóng)民體質(zhì)狀況令人堪憂。

2.4 體育消費(fèi)市場(chǎng)啟動(dòng)難、發(fā)展難

當(dāng)前，該省農(nóng)民的體育消費(fèi)結(jié)構(gòu)略偏重于體育精神性消費(fèi)，缺少物質(zhì)性消費(fèi)。農(nóng)民主要的消費(fèi)方式多用于購(gòu)買體育報(bào)刊、體育彩票，只有很少一部分用于體育健身、運(yùn)動(dòng)休閑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，造成了農(nóng)民用于體育消費(fèi)的支出比例偏低，農(nóng)村體育消費(fèi)市場(chǎng)啟動(dòng)難，發(fā)展難，兩難現(xiàn)象。

2.5 農(nóng)村體育參與主體缺失

隨著城市化進(jìn)程的加速，許多村鎮(zhèn)出現(xiàn)“空巢”現(xiàn)象，目前多為留守兒童、婦女和老人，農(nóng)村體育參與主體流失嚴(yán)重，在一定程度上影響和制約了農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。

3 構(gòu)建體育強(qiáng)國(guó)背景下黑龍江農(nóng)村體育發(fā)展對(duì)策

3.1 以建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)為契機(jī),推動(dòng)農(nóng)村體育事業(yè)的高速發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)確立了由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的體育戰(zhàn)略，按照黨和國(guó)家的要求，各級(jí)各類體育組織要把構(gòu)建多元化體育公共服務(wù)體系作為體育工作第一要?jiǎng)?wù)，把農(nóng)民群眾的健康、長(zhǎng)壽、接受良好教育和生活和諧美滿，作為農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的基本標(biāo)志[3]。

3.2 確保體育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位,發(fā)展多元化投資渠道

目前，該省農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)投入的方式，主要以政府為主，社會(huì)資金為輔，同時(shí)又兼以自籌經(jīng)費(fèi)作為補(bǔ)充。政府要積極制定相關(guān)的優(yōu)惠的政策法規(guī)，引導(dǎo)社會(huì)閑散資金，投入到農(nóng)村體育發(fā)展上，建立穩(wěn)定和有效的資金投入管理機(jī)制，做到投資渠道多元化[4]。

3.3 提高農(nóng)民的體育意識(shí),形成科學(xué)的體育健康價(jià)值觀念

各級(jí)體育行政管理部門應(yīng)大力普及、積極倡導(dǎo)健康科學(xué)的體育健身理念，向廣大農(nóng)民群眾傳播體育健身的價(jià)值以及目的和意義，使廣大人民群眾真正的意識(shí)到、體會(huì)到運(yùn)動(dòng)帶來健康價(jià)值以及運(yùn)動(dòng)對(duì)自身、對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)的重要性。

3.4 解決好農(nóng)村不同人群的體育問題,促進(jìn)身體素質(zhì)健康

根據(jù)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村人口分布情況，應(yīng)有針對(duì)性的做好3個(gè)方面工作：第一，關(guān)注體育運(yùn)動(dòng)主流群體里即外出務(wù)工青壯年群體。第二，發(fā)展新的農(nóng)村體育主體。第三，關(guān)注農(nóng)村“留守”等弱勢(shì)群體的體育問題。

3.5 完善農(nóng)村體育公共服務(wù)體系

在現(xiàn)有的管理體系下，建立健全以鄉(xiāng)村為基點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、面向群眾、服務(wù)基層的農(nóng)村體育組織體系，采取“積極扶持、層層引導(dǎo)、分類建設(shè)、整體推進(jìn)”的方式，構(gòu)建以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))體育社團(tuán)為主線，以各基層體育指導(dǎo)站(點(diǎn))為重點(diǎn)，點(diǎn)、線結(jié)合，覆蓋面廣的農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)[5]。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

(1)黑龍江省農(nóng)村體育正處于幼生期，發(fā)展比較遲緩，較全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)省份還存在較大差距。

(2)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)程度低是制約該省農(nóng)村體育快速發(fā)展的因素之一。

(3)農(nóng)民體育鍛煉受經(jīng)濟(jì)條件的制約和傳統(tǒng)觀念的影響，健身意識(shí)淡薄，健身消費(fèi)困難。

(4)現(xiàn)有的體育場(chǎng)地、基礎(chǔ)設(shè)施、健身器材嚴(yán)重匱乏，影響挫傷農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的主動(dòng)性和積極性。

(5)農(nóng)村體育鍛煉參與主體流失嚴(yán)重，需要培養(yǎng)新的參與主體。

(6)經(jīng)費(fèi)投入較少，部分資金落實(shí)不到位，完善資金體系。

4.2 建議

(1)進(jìn)一步認(rèn)真貫徹“全面健身”方案，大力均衡城鄉(xiāng)體育事業(yè)的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(2)政府應(yīng)積極地、合理地做好宏觀調(diào)控工作，并根據(jù)該省農(nóng)村實(shí)際情況制訂及出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落到實(shí)處，從而推動(dòng)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展。

(3)政府可以加大宣傳健身的力度、廣度和深度，加大體育人才引進(jìn)力度，吸引更多的優(yōu)秀體育人才深入基層，帶動(dòng)廣大農(nóng)民參與體育鍛煉。

(4)根據(jù)農(nóng)村場(chǎng)地、器材、人口等實(shí)際情況，建設(shè)和完善農(nóng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施，達(dá)到農(nóng)民的身體鍛煉需求。

(5)關(guān)注農(nóng)村體育參與主體現(xiàn)狀，培養(yǎng)新的體育參與者，加大現(xiàn)有鄉(xiāng)村體育人口的比例。

(6)大力發(fā)展該省的鄉(xiāng)村游—體育休閑產(chǎn)業(yè)資源，同時(shí)開發(fā)包括戶外運(yùn)動(dòng)、攀巖、滑沙、滑草、旅游等一系列體育項(xiàng)目，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

[1]黑龍江省人民政府辦公廳調(diào)研室．黑龍江省情[M]．哈爾濱：黑龍江人民出版社，1986．

[2]國(guó)家體育總局．2007年中國(guó)城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀調(diào)查公報(bào)[N]．中國(guó)體育報(bào)，2008-12-19．

[3]呂嬋．我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的對(duì)策研究[J]．哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，29(2)：41-44．

[4]秦椿林．體育管理學(xué)[M]．北京：北京體育大學(xué)出版社，1995．

[5]李艷．農(nóng)村公共體育服務(wù)存在的問題與思考[J]．成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，34(10)：30-32．

Heilongjiang Province Countryside Sports under the background of sports power

Jin feng1Huang Ziping2
(1 Yunnan Normal University Sports Institute, Kunming 650500; 2. Yunnan Yuxi City Sports School Yuxi 653100, China)

To build a sports power as the background, the urban-rural dual structure, rural sports infrastructure, sports and culture, sports participants,the reasons for the slow development of Heilongjiang province countryside sports multiple angles sports consumption market analysis and sports management system and other constraints where, this paper aims to restrict the development of rural sports multi-angle analysis of the factors for the rapid development of rural sports to provide ideas, then provide information and reference for the construction of sports power.

Heilongjiang province; Sports power; Development; Constraints

G812.7

A

2095-2813(2015)08(a)-0000-00

金峰(1987，9—)，男，滿族，黑龍江哈爾濱人，在讀碩士，研究方向：民族傳統(tǒng)體育。

黃字平(1965，7—)，男，漢族，云南玉溪澄江人，大學(xué)本科，中學(xué)一級(jí)，研究方向：青少年體育教學(xué)與管理。