◎文/徐翔

近年來，在國家的文化強(qiáng)國戰(zhàn)略、文化城市建設(shè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)興起等利好背景下，我國城市在推動(dòng)文化發(fā)展繁榮、城市文化軟實(shí)力建設(shè)方面，取得了一定的進(jìn)展，一些省市區(qū)紛紛把“文化立市”或“文化強(qiáng)市”作為城市發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)城市文化的提升。當(dāng)前階段下，城市文化軟實(shí)力的進(jìn)一步提升，需要在推動(dòng)城市文化發(fā)展理念和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下工夫。

協(xié)調(diào)城市文化的要素式增長和內(nèi)涵式發(fā)展之間的關(guān)系，加大城市文化內(nèi)核建設(shè)

文化有著不同的層次，在最為直觀的層面上它表現(xiàn)為文化產(chǎn)品、文化場所等物質(zhì)形態(tài)，以及文化品牌等符號形態(tài)。然而文化中還存在著更深層次的精神層面和價(jià)值層面的內(nèi)涵。對于城市文化的發(fā)展來說，真正高度發(fā)達(dá)的城市文化不僅要具有對于物質(zhì)形態(tài)、產(chǎn)品形態(tài)和符號形態(tài)的文化供給和創(chuàng)造能力，還要有通過城市文化生成和表達(dá)精神文化的能力。理念、精神、思想，即價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)的部分，是整個(gè)文化規(guī)劃的核心。城市在深層次的文化精神、價(jià)值體系、精神氛圍和文化創(chuàng)新品質(zhì)等內(nèi)核層面具有更多的時(shí)間積淀性和對于城市文化軟實(shí)力而言的難以復(fù)制性。

城市文化的內(nèi)核向度難以簡單地依靠產(chǎn)業(yè)化發(fā)展或短期建設(shè)來實(shí)現(xiàn)，而更多的是在長期積淀中表現(xiàn)出來的底蘊(yùn)和光暈，通過城市文化這個(gè)綜合體向一代代居民以及外界彌散。佛羅倫薩的文藝復(fù)興文化、巴黎的左岸文化等，無不需要其城市在藝術(shù)、文學(xué)和精神等多方面的長久綜合積累。城市的文化力不應(yīng)僅僅來源于其裝載的文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代傳媒或作為消費(fèi)品的文化遺產(chǎn)和景觀，更應(yīng)該內(nèi)在地溶于城市文化本身之中。從更深層次而言，城市的核心文化不僅是對城市民眾的精神文化的塑造，也是對于城市價(jià)值觀和城市發(fā)展范式的生成。在文化生產(chǎn)、文化服務(wù)發(fā)展已經(jīng)取得一定成效的基礎(chǔ)上，我國城市面臨著加強(qiáng)乃至逐步轉(zhuǎn)向文化內(nèi)涵式增長，塑造城市文化魂魄的任務(wù)。

調(diào)整城市文化快速擴(kuò)張與集約精細(xì)增長之間的關(guān)系，提升城市文化增長質(zhì)量

我國真正意義上的城市文化建設(shè)起步晚于西方文化發(fā)達(dá)城市，在近些年的推進(jìn)中，由于一系列政府文化政策和扶持措施的保障、文化產(chǎn)業(yè)和市場的激活、文化資金和資本在引導(dǎo)和激勵(lì)中的快速大量涌入等諸多有利因素，城市文化發(fā)展得到迅速而有效地推進(jìn)，在追趕世界領(lǐng)先文化城市的進(jìn)程中體現(xiàn)出了后發(fā)優(yōu)勢。然而這種增長模式的粗放性也是不可回避的問題，面臨著文化發(fā)展到一定程度和改善到一定階段后其增長質(zhì)量的集約化、精細(xì)化轉(zhuǎn)型訴求。以公共文化服務(wù)體系為例，從2005年中央正式提出到近些年來不少城市完成的公共文化服務(wù)體系的基本全覆蓋，這種投入規(guī)模和建設(shè)速度固然重要，但在當(dāng)前公共文化服務(wù)體系基本覆蓋率已大大提升的情況下，必須十分重視文化建設(shè)的質(zhì)量，處理好快速擴(kuò)張與集約精細(xì)增長的關(guān)系。

以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為例，我國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在近些年經(jīng)歷了高速崛起，然而領(lǐng)軍文化企業(yè)和品牌依然不夠、文化產(chǎn)品質(zhì)量不高和精品缺乏、文化增長效率有待提升的問題依然存在。我國城市需要逐漸轉(zhuǎn)變注重產(chǎn)業(yè)和資本規(guī)模、資源要素?cái)U(kuò)張的初始階段文化發(fā)展路徑，更多地把城市文化發(fā)展質(zhì)量納入政策和評估視野，在文化資源使用、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)品評價(jià)、文化服務(wù)機(jī)制和文化傳播效果等方面注重效率和品質(zhì)，在增長模式優(yōu)化中推進(jìn)新階段的國家文化中心城市、創(chuàng)意城市和創(chuàng)新型城市建設(shè)。

優(yōu)化城市文化發(fā)展中地方導(dǎo)向和人本導(dǎo)向之間的關(guān)系，助力城市文化的科學(xué)可持續(xù)發(fā)展

城市文化的創(chuàng)造、激蕩、生成及其活力的構(gòu)建不能脫離市民公眾這一基本載體，城市的文化發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)為城市中人的文化化與文明化。城市文化的人本向度對城市文化的共享、接受、消費(fèi)及其日常實(shí)踐具有不可或缺性乃至根本性。城市文化空間、城市文化精神、城市文化創(chuàng)新活力、文化效用及其感受端的實(shí)現(xiàn)，無不需要通過人群這一介質(zhì)而得以鮮活地呈現(xiàn)。巴黎、華盛頓等城市都積極促進(jìn)城市對于市民群體的文化滿足及其充滿活力的群體文化氛圍的培育和激發(fā)。首爾2005年通過的《文化藝術(shù)部門十年計(jì)劃（案）》把培養(yǎng)文化市民作為其建設(shè)“世界一流文化城市”的三大目標(biāo)之一。

當(dāng)前，城市文化發(fā)展的主要目標(biāo)和動(dòng)力仍側(cè)重于經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)，文化對于地方發(fā)展的效益居于重心，城市文化與居民、人群的關(guān)系則相對重視不夠。以公共文化為例，不少城市花大成本建設(shè)的公共文化項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施，由于未充分滿足群眾自下而上的差異化文化需求，利用率不高乃至閑置的情況屢有發(fā)生，影響了城市文化建設(shè)的質(zhì)量。在文化消費(fèi)領(lǐng)域，市民文化需求和城市的文化供給在結(jié)構(gòu)與品質(zhì)上的不匹配問題依然存在。如在歷史文化的保護(hù)與開發(fā)中，舊城保護(hù)開發(fā)的城市需求以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益和居民群眾之間的緊張關(guān)系頻現(xiàn)，城市文化建設(shè)與居民生活方式和利益未能完全兼顧。

城市文化建設(shè)著眼點(diǎn)是滿足居民的文化需求，應(yīng)高度重視“以人為本”的目標(biāo)理念，大力加強(qiáng)文化在經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向之外的社會(huì)效益和綜合價(jià)值，強(qiáng)化公眾在文化發(fā)展中的推動(dòng)力、參與性和共享度，更好地激發(fā)文化發(fā)展的活力和動(dòng)力，密切城市文化與城市之間的和諧關(guān)系。

兼顧文化基層性和多樣性，激發(fā)活性，開拓和夯實(shí)城市文化發(fā)展的路徑

一座城市的文化繁榮與城市的日常生活息息相關(guān)，這要求城市文化具有自身的多樣性和異質(zhì)性，并激發(fā)城市文化的“活性”。

簡·雅各布斯在《美國大城市的死與生》中鮮明地展示了小街區(qū)等基礎(chǔ)文化細(xì)胞對于城市活力的重要性，以及美國城市發(fā)展中普遍出現(xiàn)的城市內(nèi)部多樣性的缺失。歐洲在20世紀(jì)90年代末提出的“城市復(fù)興”中，把社區(qū)性的文化活力再造作為城市人文建設(shè)中具有關(guān)鍵意義的問題。西方文化發(fā)達(dá)城市的規(guī)劃和建設(shè)強(qiáng)調(diào)滿足城市基礎(chǔ)細(xì)胞的多樣化功能與文化需求，其基層公共藝術(shù)、街區(qū)“涂鴉文化”、草根文化、社區(qū)創(chuàng)意氛圍、休憩場所、節(jié)慶活動(dòng)和小微公園體系等具有豐富的形態(tài)和發(fā)展程度，為其城市文化帶來了充分的活性和多樣性，構(gòu)建著城市獨(dú)有的文化氛圍。

我國城市文化的建設(shè)和發(fā)展中，對城市文化活力和文化多樣性、市民參與和草根文化等軟層面仍強(qiáng)調(diào)不足，因此要大力加強(qiáng)城市社區(qū)文化、街區(qū)文化的發(fā)展質(zhì)量及其文化生態(tài)的多樣性，將之作為先進(jìn)城市文化的關(guān)鍵細(xì)胞予以重視。根據(jù)不同城市的文化底蘊(yùn)，積極引導(dǎo)塑造“一社一品”、“一街一品”或特色文化街區(qū)，將之真正融入普通市民生活，使先進(jìn)城市文化的精英文化與大眾文化、高端文化與日常文化形成密切的融合與激蕩，構(gòu)建文化城市濃厚的文化藝術(shù)氛圍和城市審美品味。

城市文化建設(shè)需要增強(qiáng)城市文化的包容度和異質(zhì)性，因此，基層的文化參與和富于活力的文化細(xì)胞的激發(fā)是無可回避的一個(gè)階段。一方面更多人包括城市精英、擁有小資本額的藝術(shù)家甚至普通市民都可以參與到創(chuàng)意活動(dòng)中，另一方面更多人尤其是非精英階層也可以分享創(chuàng)意所帶來的成果。這不僅僅是構(gòu)建公平社會(huì)的需要，更是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、保持城市生活持久活力的基石，是創(chuàng)意城市的魅力所在。