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        姚致光:搞好參政議政,需懂得法律法規(guī)

        2015-12-05 20:14:16姚致光
        團(tuán)結(jié) 2015年3期
        關(guān)鍵詞:建言獻(xiàn)策參政議政政協(xié)委員

        姚致光:搞好參政議政,需懂得法律法規(guī)

        各級政協(xié)委員如何履職參政議政?很多人主張各級政協(xié)委員要敢于較真、敢動(dòng)真格,真正做到質(zhì)詢政府,會(huì)場討論、不懼交鋒。針對這情形這看法,恕筆者坦言:搞好參政議政,僅此不夠,還必需懂得有關(guān)的必要的法律法規(guī)。

        眾所周知,作為一個(gè)政協(xié)委員去建言獻(xiàn)策,是不能敷衍塞責(zé)和信口開河、狂轟濫炸“放空炮”的。建言獻(xiàn)策參政議政的工作既要做到本身規(guī)范、符合有關(guān)法律法規(guī)要求,又要做到體現(xiàn)水平、助推協(xié)商民主建設(shè)。比如有些政協(xié)委員被聘為公安、檢察、司法以及教育、科技、環(huán)保、工商、城管等諸多部門、行業(yè)的監(jiān)督員,然而卻對諸如此類部門、行業(yè)的法律法規(guī)絲毫不懂,怎會(huì)有“好提案”?隨著當(dāng)前改革的不斷深入,我國的經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)都發(fā)生深刻變化,由此要求我們引導(dǎo)那些非公有制經(jīng)濟(jì)人士要增強(qiáng)法治意識,以法治思維和法治方式積極投身新一輪振興。一個(gè)政協(xié)委員如果不懂必要的法律法規(guī),又如何切實(shí)為非公有制經(jīng)濟(jì)人士加強(qiáng)法律服務(wù)工作,努力為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境?同時(shí),我們的參政議政常常是一個(gè)系統(tǒng)工程。就拿看似簡單的“治理交通擁堵”的問題來說,它就要求綜合治理,可我們偏不懂交警、城管等政府職能部門的法律法規(guī)要求,怎么能分析在理,說得到位?!倘若其間有關(guān)的法律法規(guī)我們說不上,或者一概不知道,那提案、調(diào)研報(bào)告肯定說不到點(diǎn)子上,分析不全面,或是以偏概全。這樣,也就成了“無病呻吟”,“說了等于白說”。

        那么,政協(xié)委員在注重參政議政的過程中,又該怎樣去學(xué)習(xí)、掌握必要的法律法規(guī)呢?筆者認(rèn)為:一是個(gè)人或集體有意而為先行自覺學(xué)習(xí)。這里的“先行”“自覺”,說的是以積極、主動(dòng)的態(tài)度去做,通過文件、書刊、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,以及形形色色的社會(huì)調(diào)研實(shí)踐去學(xué)習(xí)法律法規(guī)。除此之外,通過建成的“委員之家”網(wǎng)絡(luò)平臺去設(shè)置“在線交流站”欄目進(jìn)行有關(guān)專題內(nèi)容學(xué)習(xí);還有就是政協(xié)委員內(nèi)外縱橫渠道的交流學(xué)習(xí)。政協(xié)委員倘若不能努力熟悉、掌握各行各業(yè)中的必要的法律法規(guī),那自是談不上“先行”與“自覺”。

        二是各級政協(xié)組織要把“懂法律法規(guī)”作為委員必修課,開展生動(dòng)活潑、豐富多彩的定期不定期的集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)?!八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新理念等同于告訴我們:今后開展參政議政的領(lǐng)域定然進(jìn)一步拓寬,參政議政的涉題內(nèi)容及其范圍自然而然更加廣泛。既然如此,就要求我們政協(xié)委員懂得更多的法律法規(guī),否則,談不上正確理解和應(yīng)對“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新理念。因此,期望在今后的參政議政中做出成效,除選題立足于當(dāng)?shù)刂泄颤h委、政府的中心工作外,相關(guān)的法律法規(guī)必須弄個(gè)一清二楚。而集中政協(xié)委員學(xué)習(xí)法律法規(guī),利于教學(xué)相長;通過委員之間交流、切磋,對政策法規(guī)的理解、掌握會(huì)更快。當(dāng)然,也更利于聯(lián)系實(shí)際地運(yùn)用到參政議政的實(shí)踐中去。對政協(xié)委員培訓(xùn)時(shí),可以采用集中編寫常用政策法規(guī)小冊子或?qū)W習(xí)資料發(fā)給人手一份學(xué)習(xí)及備查;可以通過座談、講座等形式聯(lián)系提案辦理情況現(xiàn)身說法,引導(dǎo)委員“學(xué)用結(jié)合”;也可以讓法律法規(guī)的課程和教材走進(jìn)各級社會(huì)主義學(xué)院。只有委員真正提高認(rèn)識,掌握必要法律法規(guī),參政議政才可能駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

        三是在各級政協(xié)禮聘那些司法部門和律師行業(yè)中的委員,組成法律法規(guī)講師團(tuán),在平時(shí)或“兩會(huì)”期間巡回為其他委員宣講、解答有關(guān)法律法規(guī)上的問題。通過發(fā)揮這些法治隊(duì)伍人才智力優(yōu)勢,既能使其他委員更好地學(xué)習(xí)、熟悉有關(guān)內(nèi)容,又能助力其他委員更好地開展建言獻(xiàn)策,打造參政議政、服務(wù)社會(huì)新平臺。同時(shí),我們也可以采用“互補(bǔ)”和“借助外腦”的方式向不同部門、行業(yè)的政協(xié)委員學(xué)習(xí),以期彼此交流、互通有無、取長補(bǔ)短、協(xié)同作戰(zhàn)。也只有經(jīng)過這樣途徑新鮮出爐的提案、建議、調(diào)研報(bào)告等,才是真正維護(hù)了參政議政的嚴(yán)肅性,體現(xiàn)出政協(xié)委員對政府部門工作的強(qiáng)有力支持。(姚致光,民革北海市委會(huì)海城區(qū)總支黨員)

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