◎夏先鵬

社會(huì)有裂痕，怎么辦

◎夏先鵬

讓公平正義落地

公平正義是人類社會(huì)的共同追求，無論國(guó)籍種族，無論窮人、富人，只要他感受到了公平正義，則其融入社會(huì)的可能性就比較大，會(huì)愿意遵守共同的社會(huì)規(guī)則，在社會(huì)中發(fā)揮積極作用。如果多數(shù)人感受不到公平正義，則社會(huì)的穩(wěn)定性就會(huì)受到影響。即使靠強(qiáng)力勉強(qiáng)維持了穩(wěn)定，社會(huì)活力、社會(huì)風(fēng)氣也有可能會(huì)墜入深谷。我國(guó)目前社會(huì)大局穩(wěn)定，民眾對(duì)新領(lǐng)導(dǎo)層充滿期待，特別是依法治國(guó)全面實(shí)施，讓國(guó)人看到了光明前景。但我們也必須認(rèn)識(shí)到，在長(zhǎng)期的粗泛發(fā)展中，我國(guó)也積累了不少風(fēng)險(xiǎn)。而在各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)中，社會(huì)分化嚴(yán)重、斷層突出，尤其值得關(guān)注。如何彌合社會(huì)裂痕，保持社會(huì)張力，促進(jìn)階層合理流動(dòng)？筆者認(rèn)為，首當(dāng)讓公平正義落地，讓公平正義看得見，摸得著，感受得到，而不是僅僅體現(xiàn)在法律條文、政策文件里、領(lǐng)導(dǎo)講話中。公平正義只有落實(shí)到社會(huì)生活的方方面面，才能增強(qiáng)全社會(huì)的信心。

讓公平正義落地，需要有具體的措施和路徑。

一是法律、法規(guī)、制度本身要體現(xiàn)公平正義，即規(guī)則公平，機(jī)會(huì)均等。我國(guó)法律體系初步建成，內(nèi)容龐雜，許多法律、法規(guī)由專業(yè)部門起草，社會(huì)參與面不足，不少條文不符合公平正義的要求。如刑法關(guān)于職務(wù)犯罪數(shù)額的規(guī)定，數(shù)額巨大與數(shù)額較大、數(shù)額巨大與數(shù)額特別巨大處罰幅度區(qū)別不大，社會(huì)普遍認(rèn)為不公平；再如授權(quán)性立法過多，部門利益隱藏在條文中，外行人無法知曉。因此，公平正義是清理、修訂法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)。

二是法律、法規(guī)、制度實(shí)施的結(jié)果要體現(xiàn)公平正義。一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門

執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，有選擇性執(zhí)法嫌疑，法律、法規(guī)、制度實(shí)施的結(jié)果無法讓人感受到公平正義。如偷稅漏稅行為量大而廣，抓住和處罰的只是少數(shù)，多數(shù)人逃脫，助長(zhǎng)投機(jī)心理；如環(huán)境執(zhí)法，不敢碰硬；食品安全執(zhí)法掛一漏萬。還有一些法律長(zhǎng)期休眠，如統(tǒng)計(jì)法關(guān)于數(shù)字造假處罰責(zé)任人的規(guī)定，未見有人被處罰。法律如果得不到實(shí)施，將形同虛設(shè)；法律如果不被嚴(yán)格實(shí)施，將助長(zhǎng)尋租和投機(jī)；如果法律、法規(guī)的條文體現(xiàn)了公平正義，但執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，公平正義得到實(shí)現(xiàn)的可能性也會(huì)降低，還有可能落不了地。因此，嚴(yán)格執(zhí)法是正義落地的關(guān)鍵一環(huán)，嚴(yán)格執(zhí)法仍需加大馬力，久久為功。立鐵規(guī)，減少干預(yù)，減少或避免政策造富一部分人。

中共十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的決定性作用，抓住了改革的牛鼻子。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則是公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，凡在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出而富甲一方的，老百姓是認(rèn)可的，不會(huì)仇富；但如果依靠政策致富，認(rèn)可度就會(huì)有所下降?，F(xiàn)實(shí)中發(fā)國(guó)家財(cái)?shù)拇_實(shí)大量存在，國(guó)家投資的領(lǐng)域往往讓一部分人收益，靠政策致富的人和企業(yè)有相當(dāng)數(shù)量；即使國(guó)家投資的領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)也不足，招投標(biāo)混亂，腐敗案頻發(fā)。如何規(guī)范國(guó)家投資，避免造富一部分人；如何嚴(yán)格管理、監(jiān)督國(guó)家投資項(xiàng)目，避免腐敗行為發(fā)生，需要認(rèn)真研究、切實(shí)加以改進(jìn)。國(guó)家投資應(yīng)當(dāng)惠及全體人民，按市場(chǎng)規(guī)則公平競(jìng)爭(zhēng)；國(guó)家資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)公開、透明，避免少數(shù)人得益、環(huán)境代價(jià)由全體人民買單。國(guó)家政策要符合公平正義的要求，特別是涉及投資和資源分配的政策要嚴(yán)格程序，嚴(yán)密論證，避免政策不公導(dǎo)致分配不公、貧富分化，使國(guó)家公信力下降，進(jìn)而影響國(guó)家穩(wěn)定。

繁榮文化，豐富精神生活

文化是聯(lián)結(jié)全體國(guó)民的精神紐帶，是一個(gè)民族的軟實(shí)力，也是社會(huì)風(fēng)氣的內(nèi)核。文化影響到老百姓的生活質(zhì)量，以及國(guó)家對(duì)外形象和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。只有文化的繁榮昌盛才能增強(qiáng)民族的凝聚力、向心力；物質(zhì)和上層建筑隨時(shí)間流逝會(huì)消亡，只有文化才能穿越時(shí)空，傳承久遠(yuǎn)。

我國(guó)文化發(fā)展嚴(yán)重滯后經(jīng)濟(jì)發(fā)展，荒漠化嚴(yán)重。一方面，一些官員不懂文化發(fā)展的規(guī)律，不懂要營(yíng)造和如何營(yíng)造文化發(fā)展氛圍，只知出政績(jī)，投資辦文化公司，進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作；另一方面，文化從業(yè)者商業(yè)氣息濃厚，明星扮秀多、經(jīng)商多、緋聞多，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化扎根不深，對(duì)其他民族優(yōu)秀文化借鑒不多，未能產(chǎn)生思想內(nèi)容深刻、震撼人心的作品；第三是低俗文化泛濫，對(duì)廣大老百姓產(chǎn)生誤導(dǎo)，引導(dǎo)老百姓走向低俗，加速社會(huì)風(fēng)氣的下滑。

文化是凝結(jié)社會(huì)各階層的膠合劑，是和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵元素。繁榮文化，需要按文化發(fā)展規(guī)律，育人才、造氛圍，按“雙百計(jì)劃”釋放空間，保障創(chuàng)作自由。對(duì)文化人才寬容包容，引導(dǎo)文化從業(yè)人員深入生活，苦練內(nèi)功，從生活中獲取創(chuàng)作源泉和素材。文化從業(yè)人員只有境界高遠(yuǎn)、視野寬闊，才能引領(lǐng)社會(huì)時(shí)尚，激發(fā)蓬勃向上的正能量。

（夏先鵬，第十二屆全國(guó)政協(xié)委員，民革福建省委會(huì)副主委，福建省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)/責(zé)編 劉玉霞）