王振亞 劉 蘇

(中國藥科大學(xué) 體育部，南京 211198)

競技體育以提高運動技術(shù)水平和創(chuàng)造運動成績?yōu)橹饕康模?］，通過創(chuàng)造優(yōu)異的運動成績來追求社會效益，具有“公共性”特點。職業(yè)體育以追求利潤最大化為主要目的，是一種高度專業(yè)化、商業(yè)化的高水平競技體育，具有“私有性”特點［2］，即職業(yè)體育是競技體育的一部分，是一種階段式層進的關(guān)系［3］。競技體育的突出特點是“獲勝”，而職業(yè)體育是“獲利”。競技體育與職業(yè)體育既有聯(lián)系又有區(qū)別，隨著中國競技體育的快速發(fā)展，其發(fā)展路徑也不斷強化，這條極度強化了的路徑是否適合職業(yè)體育的發(fā)展是存疑的。在中國競技體育職業(yè)化發(fā)展20年來，發(fā)展低于預(yù)期，因此，研究競技體育的路徑依賴與職業(yè)體育的路徑重建就越發(fā)顯得必要了。

1 制度變遷中的路徑依賴理論概述

路徑依賴理論是新制度經(jīng)濟學(xué)的一個范疇，它是指一個具有正反饋機制的體系，一旦在外部性偶然事件的影響下被系統(tǒng)所采納，便會沿著一定路徑發(fā)展演進，而很難為其他潛在的甚至更優(yōu)的體系所取代。諾斯指出，一旦一條發(fā)展路線沿著一條具體進程前進時，系統(tǒng)的外部性、組織的學(xué)習(xí)過程以及歷史上關(guān)于這些問題所派生的主觀主義模型就會增強這一進程。

路徑依賴運行機理可以概括為給定條件、啟動機制、形成狀態(tài)、退出閉鎖4 個過程。給定初始條件為系統(tǒng)以后的發(fā)展設(shè)定了路徑依賴槽。啟動機制指系統(tǒng)中的正反饋機制隨給定條件的成立而啟動。形成狀態(tài)指正反饋機制的運行使系統(tǒng)出現(xiàn)某種狀態(tài)或結(jié)果，通常出現(xiàn)的結(jié)果是:多重均衡、閉鎖、可能非高效率和路徑依賴(即系統(tǒng)演進的路徑敏感地決定于系統(tǒng)的初始狀態(tài)，系統(tǒng)一旦采納某方案，該系統(tǒng)的演進路徑便會呈現(xiàn)前后連貫、相互依賴的特點)。退出閉鎖是指通過政府干預(yù)和一致行動，實現(xiàn)路徑替代［4］。

一旦某種制度被選擇后，制度本身將會產(chǎn)生一種自我捍衛(wèi)和強化機制，使得扭轉(zhuǎn)和退出這種制度將隨著時間的推移而越來越困難［5］。如果“制度變遷中的路徑依賴形成后，制度變遷就可能變成‘修修補補’的游戲，因此新舊體制轉(zhuǎn)軌的國家要不斷解決“路徑依賴”的問題”［6］。

路徑依賴的結(jié)果既可能是積極的也可能是消極的。積極的路徑依賴是指系統(tǒng)選擇一條高效率的發(fā)展路徑，然后通過學(xué)習(xí)效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)產(chǎn)生收益遞增機制，再經(jīng)過市場選擇一條效率更高的發(fā)展路徑代替前一發(fā)展路徑，保證系統(tǒng)一直能夠在績優(yōu)的路徑上前進，推動經(jīng)濟的發(fā)展。而消極的路徑依賴則是指系統(tǒng)由于偶然的歷史事件而選擇了一條低效率甚至無效率的發(fā)展路徑，同樣由于學(xué)習(xí)效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)而形成了收益遞減機制，系統(tǒng)就被鎖定在這樣一條低效率甚至無效率的發(fā)展路徑上，進而阻礙社會經(jīng)濟進步［7］。

2 中國競技體育發(fā)展的路徑選擇

2.1 計劃與壟斷路徑

建國后，中國全面模仿蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟體制模式，其特點是用行政命令來配置資源。在這一初始條件下就形成了中國體育發(fā)展的路徑依賴槽，沿著這條發(fā)展路徑政府壟斷體育的所有資源和體育管理權(quán)力，體育成為純公益事業(yè)，從此中國體育逐步走上了計劃與壟斷的道路。競技體育在這條道路上不斷得到強化。

2.2 競技體育優(yōu)先發(fā)展路徑

競技體育優(yōu)先的實質(zhì)是成績優(yōu)先。上世紀80年代國家體委先后下發(fā)了《關(guān)于貫徹執(zhí)行中共中央＜通知＞的意見》、《關(guān)于體育體制改革的決定(草案)兩個文件，確立了以社會化為突破口的體育發(fā)展方向。旨在“發(fā)動全社會辦體育”的指導(dǎo)思想，力圖將體育的“普及”工作交給“各行業(yè)各部門”去辦，以使體委全力去抓“提高”。這些改革理論上理順了競技體育和群眾體育由誰去抓的問題，明確體委的主要任務(wù)和目標就是集中人力、財力和物力去搞競技體育，通俗的講就是在國際大賽上拿牌為國爭光，確立了競技體育優(yōu)先發(fā)展的路徑。1979 年中國恢復(fù)奧委會的合法席位，這一特殊事件可以認為是競技體育優(yōu)先路徑的啟動。加入奧運大家庭大大刺激了國人敏感的神經(jīng)，為國爭光成為那個時代的體育精神訴求，奧運會金牌成為體育發(fā)展的第一需要。競技體育的成績優(yōu)先使得計劃與壟斷路徑被進一步強化。

2.3 違背比較優(yōu)勢發(fā)展路徑

如果把比較優(yōu)勢作為一個標準，那么這一時期的體育發(fā)展道路典型的違背了我國體育稟賦所決定的比較優(yōu)勢，這條道路的核心是在強大外部補貼的基礎(chǔ)上獲得發(fā)展，目標是獲得以奧運會為代表的競技體育成績，從而實現(xiàn)提高國家形象，提升民族凝聚力的政治目的。確定這條路徑的主要原因是當時國家經(jīng)費投入不足，群眾對重大國際賽事的熱情都很高，政府也需要體育作為增強國家凝聚力的載體。集中力量快速取得突破是違背型路徑的優(yōu)點，其缺點是自生能力的普遍缺乏和持續(xù)性發(fā)展乏力，但在當時，這條路是實現(xiàn)所預(yù)設(shè)目標最低成本的路徑。

3 中國職業(yè)體育的路徑選擇

3.1 職業(yè)體育的本質(zhì)是市場化

如果把職業(yè)體育僅僅理解為把體育作為職業(yè)，就有失偏頗。職業(yè)體育的本質(zhì)是市場化，從市場中獲得利潤而生存。競技體育的資金來源可以是市場也可以是財政，而職業(yè)體育的資金必須來源于市場，否則就不是真正的職業(yè)體育。市場化需要市場成為資源配置的決定性條件，而不再是計劃與壟斷。

市場與計劃、競爭與壟斷是經(jīng)濟發(fā)展的不同方式，各有優(yōu)勢和邊界。經(jīng)濟發(fā)展的歷史反復(fù)證明由市場決定資源配置的優(yōu)勢，競爭也被認為比壟斷更有效率。職業(yè)體育的核心是職業(yè)體育賽事的運作和管理［8］，其需要在市場競爭的環(huán)境下作為一種產(chǎn)業(yè)而存在，這有別于競技體育可以作為社會福利而存在。

3.2 職業(yè)體育需要不斷提高其自生能力，而不是持續(xù)性加大補貼

“自生能力”是主體不用政府或者其它外力的扶持或保護就能夠在激烈的市場競爭中生存。西方世界把任何經(jīng)濟體的自生能力視為理所應(yīng)當，但我國職業(yè)體育是內(nèi)生于以“為國爭光”為戰(zhàn)略目標的傳統(tǒng)體育管理體制，存在大量沒有自生能力的項目。職業(yè)體育的核心資源是優(yōu)秀競技人才，核心產(chǎn)品是高水平競技表演，是資本密集型項目，典型的高投入高風(fēng)險高產(chǎn)出。這與我國的經(jīng)濟要素稟賦結(jié)構(gòu)不相符。但是，體育行政部門強力推行競技體育職業(yè)化、市場化，為了讓其在激烈的市場競爭中生存下去，只能采取一系列的外部性補貼，這些補貼政策又必然導(dǎo)致其自生能力的進一步下降。在市場培育期適當補貼是完全有必要的，但當補貼超出一定限度時的退出機制也是必要的。

3.3 職業(yè)化需要由比較優(yōu)勢違背型向比較優(yōu)勢遵循型轉(zhuǎn)變

職業(yè)體育的市場化和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)決定了我們不能再走僅僅依靠違背比較優(yōu)勢的發(fā)展道路了。原因有三:一，不恰當?shù)呢斦Y源在體育上的分配比例會降低整個經(jīng)濟的發(fā)展，同時財政投入的效率往往又是低下的。二，大量補貼的結(jié)果是體育缺乏自生能力的培養(yǎng)，雖然在短期內(nèi)能夠達到一定效果，但是長期增長乏力。三，體育的政治性功能也要求不能再繼續(xù)大范圍的違背比較優(yōu)勢道路了，因為體育資源投入在急劇上升，而其政治功能的收益卻在遞減。

4 競技體育與職業(yè)體育的路徑?jīng)_突

職業(yè)體育是競技體育的一部分，是競技體育市場化的高級階段。競技體育要求“獲勝”而職業(yè)體育要求在競技體育“獲勝”的基礎(chǔ)上還得“獲利”?！矮@勝”與“獲利”的不同目標決定了不同路徑的沖突。競技體育的投資主要是國家財政，職業(yè)體育的投資主要來自于市場。不同的投資方都希望自己利益最大化，競技體育和職業(yè)體育一般情況下是相互促進的，但是并非互為因果。

4.1 資源配置方式的沖突

政府與市場的關(guān)系，是中國經(jīng)濟體制改革的核心問題。從最初諱言“市場”，到十二大提出以“市場調(diào)節(jié)為輔”，到十四大明確提出“建立社會主義市場經(jīng)濟體制”再到中共十八屆三中全會確定“使市場在資源配置中起決定性作用”。市場在資源配置中的作用實現(xiàn)從“輔助性”到“基礎(chǔ)性”再到“決定性”的轉(zhuǎn)變。這一改變用了20 余年，這正是中國經(jīng)濟騰飛的階段，市場的決定性作用不斷得到驗證。十八大所提出經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，必須更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。這個論斷不局限于經(jīng)濟改革領(lǐng)域也同樣適用于體育改革領(lǐng)域。與經(jīng)濟改革中對市場的尊重相比，體育改革領(lǐng)域市場的力量相較于政府還很薄弱，政府依然是實質(zhì)上壟斷了大部分的體育資源。

4.2 競技體育和職業(yè)體育不同的定位與需求沖突

競技體育要求“獲勝”而職業(yè)體育要求在競技體育“獲勝”的基礎(chǔ)上還得“獲利”。競技體育需要國家的認可，職業(yè)體育需要市場的認可。“獲勝”與“獲利”不同的定位和不同的需求產(chǎn)生沖突。我國競技體育的資金來源主要是國家財政，這就決定了其首先要獲得國家的認可，也就必然要求其首先服務(wù)于國家政治需要，而這種建立在“國家邏輯”基礎(chǔ)上發(fā)展起來的“主觀”體育，忽視了競技體育發(fā)展的社會基礎(chǔ)和商品屬性。在形式上一味追求“金牌效應(yīng)”，并以整個國家的榮譽作為惟一的價值選擇形式，已成為使體育的功能過度異化的因素，并使得中國競技體育職業(yè)化發(fā)展的“市場基礎(chǔ)”異常脆弱。可以說目前我國競技體育所謂“職業(yè)化”，其實是一種畸形的職業(yè)化，而非體育職業(yè)化的常態(tài)發(fā)展［9］。

4.3 競技體育與職業(yè)體育的價值取向沖突

2002 年7 月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》提出要充分認識體育在經(jīng)濟、社會發(fā)展中的重要地位和作用，體育工作要以滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需求為出發(fā)點，把增強人民體質(zhì)、提高全民族整體素質(zhì)作為根本目標。這其實就是對中國體育的存在價值的論述，是對以往金牌至上價值取向的回歸。盡管提出了新的要求，但是十年時間過去了，客觀的說，體育工作卻與這個目標背道而馳。這十年恰恰是競技體育飛速發(fā)展而職業(yè)體育發(fā)展緩慢的十年。以足球為代表的中國職業(yè)體育經(jīng)歷了“人人唾棄的中超五年”，其后也不比前五年更好，中國職業(yè)體育舉步維艱。

4.4 遵循還是違背比較優(yōu)勢沖突

遵循還是違背比較優(yōu)勢是中國職業(yè)體育發(fā)展的兩條道路，違背型的特點是集中力量辦大事，缺點是大量補貼引起整個經(jīng)濟體的資源配置比例不當，影響整個經(jīng)濟體的進一步發(fā)展。遵循型的特點是循序漸進拾級而上，缺點是進程比較緩慢。中國競技體育在違背型的發(fā)展道路上取得了巨大的成功，中國職業(yè)體育需要改變中國競技體育成功道路的違背型的路徑依賴，不能再走違背型的道路或者說在這條道路上不能走太遠。

5 職業(yè)體育改革的路徑依賴與路徑重建

路徑依賴理論指出事物沿著一定路徑發(fā)展演進，而很難為其他潛在的甚至更優(yōu)的體系所取代，難以對路徑做出改變是這一理論的核心。路徑重建首先應(yīng)明確路徑改變不易，但非不能。其次路徑重建的目標不是放之四海而皆準的最優(yōu)道路，而是結(jié)合自身的現(xiàn)實條件的務(wù)實、可行的道路方案。再次路徑重建宜采用“小步快跑”的方式實現(xiàn)。

5.1 計劃與壟斷路徑依賴與路徑重建

在計劃與壟斷的路徑依賴下，路徑重建有兩個條件:一是政府主導(dǎo)，二是民間的力量足以強大。現(xiàn)實是民間的力量在壯大，但還遠沒有抗衡政府的力量，兩者需要共同努力。

有限并持續(xù)的降低計劃與壟斷的路徑依賴為路徑重建提供可能，路徑依賴的原理決定了路徑重建不能選擇一蹴而就的方式，休克療法在世界范圍內(nèi)的失敗經(jīng)驗已經(jīng)反復(fù)證明。中國經(jīng)濟體制改革以強制性改革為主，需要在社會集結(jié)改革的氛圍，依靠強制性展開。

5.2 競技體育優(yōu)先路徑依賴與路徑重建

競技體育需要與群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展，競技體育的發(fā)展方式需要由“粗放式”向“集約式”轉(zhuǎn)變，競技體育中比較有市場潛力的一部分發(fā)展成為職業(yè)體育，職業(yè)體育既滿足群眾的觀賞需求又給競技體育發(fā)展提供資金來源。在社會體育發(fā)展投資總量一致的情況下，競技體育的“集約式”發(fā)展可以保證競技體育成績不會大幅下降，同時節(jié)省一部分資金，職業(yè)體育減少補貼并逐步在市場中獲利又可節(jié)省一部分資金，那么群眾體育的發(fā)展將獲益，群眾體育的發(fā)展也必將促使體育市場的壯大，進而也會有益于職業(yè)體育的發(fā)展，使體育發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題得到緩解。如果職業(yè)體育能促進競技體育的成績穩(wěn)定與提高，那么職業(yè)體育發(fā)展路徑將得以強化，并最終可以重建。路徑重建需重視如下幾點:一、確立以人為本而不是以成績?yōu)楸镜陌l(fā)展觀。二、加快職業(yè)體育的發(fā)展步伐，并且要取得一定的競技成績，從而進行職業(yè)體育路徑強化。三、轉(zhuǎn)變政府職能，做好體制轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

5.3 違背比較優(yōu)勢路徑依賴與重建

違背比較優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略越來越難以為繼，一方面是中國競技體育的攤子越來越大，一方面是單個項目所要求的資本量越來越多，總需求增長量太大，同時中國競技體育的發(fā)展已經(jīng)逐漸克服金牌情節(jié)，有了更高的價值要求。社會發(fā)展的目標越來越多元，這些發(fā)展目標都需要資金支持，競技體育的投資與民生方面的投資比例不當問題，越來越引起人們的質(zhì)疑。轉(zhuǎn)變違背型的發(fā)展方式到遵循型通過市場解決投資就成為必然的選擇。

政府既不能如以前的大包大攬也不能把選擇權(quán)都交給市場，在經(jīng)濟發(fā)展趕超型的國家，政府必須要做的更多，要做因勢利導(dǎo)型的政府。政府的角色不是保姆而是助產(chǎn)士。

6 結(jié)論

計劃與壟斷、競技優(yōu)先和比較優(yōu)勢違背型的發(fā)展路徑，為競技體育發(fā)展，為促進交流和提升民族凝聚力做出了巨大貢獻。但是這樣的發(fā)展路徑面臨著巨大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)在國家體育發(fā)展目標也已經(jīng)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，已經(jīng)逐步超越以“奧運爭光”為代表的競技體育發(fā)展方向，取而代之的是滿足人民的體育需求。人們的體育需求就是市場，高水平的競賽表演業(yè)就是這個市場的核心，滿足人們高水平體育競技賽事的觀賞需求就是職業(yè)體育的市場。當目標和條件都已經(jīng)發(fā)生了根本性改變的時候，職業(yè)體育的發(fā)展路徑必須改變，路徑重建不可避免。

職業(yè)體育路徑重建的過程中需要注意:一、必須尊重路徑依賴的客觀規(guī)律，路徑重建的目標不是放之四海而皆準的最優(yōu)道路，而是結(jié)合自身的現(xiàn)實條件的務(wù)實、可行的道路方案。二、路徑重建宜采用“小步快跑”和“一致性行動”兩種方式合作實現(xiàn)。三、借鑒競技體育發(fā)展遵循效用標準的實用主義的發(fā)展路徑為職業(yè)體育服務(wù)。四、有限并持續(xù)的降低違背的層度，這個層度的底限是競技體育成績沒有大的后退，在有限并持續(xù)的基礎(chǔ)上通過職業(yè)化的效用固化遵循型的發(fā)展路徑。

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