摘 要：隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，中小企業(yè)可以通過實(shí)施電子商務(wù)為經(jīng)營(yíng)和管理打開新的局面。本文從我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)面臨的困難并討論了政府推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的策略。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；電子商務(wù)；政府策略

一、電子商務(wù)對(duì)政府管理的影響

所謂電子商務(wù)，指的是通過某種先進(jìn)的技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的行為，對(duì)社會(huì)生活以及人類經(jīng)濟(jì)有積極的推動(dòng)作用，甚至在某種程度上，人們將其與電燈和蒸汽機(jī)的發(fā)明相提并論。需要進(jìn)一步解釋的是，電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展?fàn)顩r和演變速度，已經(jīng)遠(yuǎn)超電燈、汽車等人類歷史上極為重要的發(fā)明。英特網(wǎng)沒有地區(qū)國(guó)界之分，以這種活動(dòng)為基礎(chǔ)的電商行為都具備類似的特征。倘若每個(gè)國(guó)家或者地區(qū)都制定各自的交易模式的話，那么全球化的電子商務(wù)就不會(huì)長(zhǎng)久生存下去。因此，創(chuàng)建一種符合國(guó)際通用的貿(mào)易規(guī)則，是發(fā)展電子商務(wù)的基礎(chǔ)，可以保證這種交易活動(dòng)能夠穩(wěn)定有序的進(jìn)行。另外，政府還得起到服務(wù)、文化、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)管理的作用，同時(shí)還需扮演一只“無形的手”的角色，可以有效的預(yù)防市場(chǎng)失靈和調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。前國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人江澤民曾提出，電子商務(wù)是未來貿(mào)易方式發(fā)展的方向燈，必須督促有關(guān)部門對(duì)它進(jìn)行研究分析和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，同時(shí)還得為電子商務(wù)營(yíng)造一種適合發(fā)展的良好氛圍。由此可知，當(dāng)前政府部門必須有效貫徹和落實(shí)中央關(guān)于電子商務(wù)方面的相關(guān)政策，為促進(jìn)它的穩(wěn)定發(fā)展提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的政策保障。

其次，電商間接反映出政府的行為表現(xiàn)。在當(dāng)今電商蓬勃發(fā)展的時(shí)代，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)電商這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)越來越依賴，以及越來越多的客戶都習(xí)慣了網(wǎng)購(gòu)，因此，就會(huì)對(duì)政府的能力以及管理行為提出較高的要求。由此可見，隨著電商的快速發(fā)展，電子政府（也稱之為網(wǎng)上政府）將在社會(huì)中承擔(dān)著重要的角色。

二、中小型企業(yè)電子商務(wù)面臨的困難

1.顧客消費(fèi)觀念的困難

首先，對(duì)絕大多數(shù)人來說，網(wǎng)上購(gòu)物都喜歡一手交錢一手交貨的方式，但是實(shí)際情況卻是交錢后很長(zhǎng)時(shí)間才能收到貨物，由此會(huì)覺得網(wǎng)購(gòu)并不方便。其次，對(duì)于實(shí)體店中購(gòu)買的商品都存在假冒偽劣的現(xiàn)象，顯然對(duì)于網(wǎng)上僅僅通過圖片展示與介紹，無法親眼辨別的產(chǎn)品，顯然缺乏信任感；第三，我國(guó)幾乎所有人對(duì)網(wǎng)購(gòu)的相關(guān)技能還未完全熟悉，例如發(fā)電子郵箱的具體步驟，怎樣查找所需商品，如何網(wǎng)上與賣家互動(dòng)等?？梢姡@些問題都將嚴(yán)重影響著電商以及企業(yè)信息化的發(fā)展。

2.企業(yè)信息化與基礎(chǔ)設(shè)施水平較低

最近幾年，隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，電子商務(wù)也取得了令人可喜的進(jìn)步，但還未達(dá)到振奮人心的階段，在保密條件、安全、資費(fèi)水平、信息內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信速度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及網(wǎng)絡(luò)管理等方面仍未完善，與電子商務(wù)方面先進(jìn)的國(guó)家之間有著一定的距離，進(jìn)而制約了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。對(duì)于目前存在撥號(hào)上網(wǎng)發(fā)生阻塞以及網(wǎng)速較慢等問題，52.98%的網(wǎng)民提出帶寬和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量需要繼續(xù)提高；另外，其網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用比較昂貴，大多數(shù)人難以承擔(dān)。電子商務(wù)的基礎(chǔ)由企業(yè)的信息化程度決定的，目前我國(guó)大部分企業(yè)正處在轉(zhuǎn)型期，還沒有打造現(xiàn)代化的管理體系，因此這方面的發(fā)展?fàn)顩r和速度都不容樂觀。

3.社會(huì)化信用制度不完善，缺乏一個(gè)分工明確、全國(guó)統(tǒng)一的認(rèn)證系統(tǒng)

當(dāng)前我國(guó)的市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善，社會(huì)化的信用水平較低。偽劣次品層出不窮，坑蒙拐騙屢見不鮮，交易活動(dòng)缺少嚴(yán)格的制約和自律行為。電商發(fā)展的重點(diǎn)是它的安全認(rèn)證。在這樣的社會(huì)環(huán)境下，只有強(qiáng)化市場(chǎng)管理，營(yíng)造較為規(guī)范和信用的交易氛圍，才能發(fā)展電子商務(wù)，進(jìn)而保證傳統(tǒng)商務(wù)向電子商務(wù)的有效轉(zhuǎn)變。然而各地區(qū)、各行業(yè)、各部門都有一套自己的認(rèn)證系統(tǒng)，因此，后期還須完成跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的同步管理。

4.網(wǎng)上支付問題難以解決，網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)較低

電子商務(wù)行為一般以結(jié)算和支付為主要方式，需要高效率、高質(zhì)量的相關(guān)的電子化和金融服務(wù)的保障。當(dāng)前我國(guó)的電子化以及金融服務(wù)水平比較落后，信用卡的相關(guān)業(yè)務(wù)還沒有完全普及到位，我國(guó)還處在“網(wǎng)上進(jìn)行交易，網(wǎng)下開始支付”的階段，由此產(chǎn)生的各種問題就嚴(yán)重約束了電商的快速發(fā)展。因此我國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)金融業(yè)的全球一體化的話，電子商務(wù)就會(huì)快速發(fā)展起來。當(dāng)前的任務(wù)是轉(zhuǎn)化支付途徑，達(dá)到較為成熟的網(wǎng)上支付水平，這是我國(guó)電商發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)滿足了市場(chǎng)的強(qiáng)烈需求。

5.缺少電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)法律

發(fā)展電商就必須關(guān)注國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)與相關(guān)制度的頒布，并認(rèn)真貫徹落實(shí)，通常來說，信息技術(shù)的利用總是先于信息立法。現(xiàn)今，電商的發(fā)展依舊缺乏一套完整的法律體系對(duì)其約束與管理，在信息化政策方面，我國(guó)還沒有明確的規(guī)定，尤其是在電商發(fā)展這方面的相關(guān)政策，對(duì)傳統(tǒng)商貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法律法規(guī)的修訂工作遲遲未得到較快的推進(jìn)，與之相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等至今仍未完善，尤其在國(guó)際電商立法的協(xié)作與合作上，以及跨地區(qū)、跨部門的溝通協(xié)調(diào)上都面臨著極為嚴(yán)重的困境。

6.缺乏覆蓋全國(guó)的物流配送體系

電子商務(wù)屬于一種商貿(mào)行為，這種行為同時(shí)具備物流、貨幣流以及信息流的特征。絕大多數(shù)的快遞公司受到“一手交錢，一手交貨”的付款形式的約束，同時(shí)收取的服務(wù)費(fèi)較高，但是普通快遞的耗時(shí)較長(zhǎng)。物流業(yè)的繁榮，也就意味著各大電商都將面臨復(fù)雜的物流分配管理，但他們都有自己的有效辦法。所以說，承擔(dān)高效的物流配送中心的工作是關(guān)鍵，同時(shí)也是難題。

三、政府推進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)策略

1.加強(qiáng)電子商務(wù)知識(shí)，提高全民對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)

原黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人吳邦國(guó)在相關(guān)會(huì)議上提出，在進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)的過程中，電子商務(wù)是其最重要的內(nèi)容之一。應(yīng)當(dāng)結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的需求，有效利用市場(chǎng)的調(diào)節(jié)配置作用，激勵(lì)公司的主動(dòng)性，推進(jìn)電子商務(wù)長(zhǎng)久平穩(wěn)的發(fā)展。由此可知，國(guó)家已經(jīng)將電子商務(wù)的發(fā)展提升到戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃之中，在不久的將來，國(guó)內(nèi)的電子商務(wù)一定會(huì)取到快速的發(fā)展和進(jìn)步。

2.主動(dòng)促進(jìn)、推廣、引導(dǎo)，構(gòu)建積極的經(jīng)濟(jì)與法制氛圍

政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)的推廣電子商務(wù)，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)與統(tǒng)籌規(guī)劃，真正發(fā)揮政府在其中的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，支持和鼓勵(lì)公司以及社會(huì)加強(qiáng)電子商務(wù)體系的構(gòu)建，除此之外，國(guó)家還應(yīng)該及時(shí)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，保障電子商務(wù)的發(fā)展，尤其是在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易時(shí)，只有在相關(guān)法律的保障下，國(guó)內(nèi)企業(yè)才能更好的采用電子商務(wù)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易。

3.促進(jìn)公司信息化發(fā)展，構(gòu)建完善的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

公司應(yīng)當(dāng)保持與時(shí)俱進(jìn)的運(yùn)營(yíng)理念，優(yōu)化公司運(yùn)營(yíng)管理體系，構(gòu)建適合于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的公司體制。并且，政府應(yīng)當(dāng)為公司的信息化構(gòu)建提供正確的引導(dǎo)，明確其日后的發(fā)展方向。

4.實(shí)施電子商務(wù)的示范項(xiàng)目，累積實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

第一，電子商務(wù)應(yīng)該在某些適合電子商務(wù)發(fā)展的公司進(jìn)行推廣和應(yīng)用，試點(diǎn)單位可以是一些發(fā)展相對(duì)完善的行業(yè)或者是政府重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)。第二，挑選經(jīng)濟(jì)以及信息化水平都比較高的區(qū)域作為電子商務(wù)的試點(diǎn)，這些區(qū)域容易受到領(lǐng)導(dǎo)的重視，成功的幾率較高。最后，在某些企業(yè)中，可以首先采用傳統(tǒng)和電子兩種商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式，在發(fā)展的同時(shí)不斷提高電子商務(wù)的比例，最終實(shí)現(xiàn)完全是電子商務(wù)的發(fā)展模式。

5.建立覆蓋全國(guó)的物流體系，保證物資流正常、快速高效運(yùn)轉(zhuǎn)

國(guó)家政府等相關(guān)部門和單位可以借助EMS、鐵路運(yùn)輸以及航空運(yùn)輸?shù)确绞綐?gòu)建覆蓋全國(guó)的物流體系，除此之外，國(guó)家還應(yīng)該根據(jù)郵政網(wǎng)的發(fā)展模式大力鼓勵(lì)和支持第三方物流企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而及早構(gòu)建覆蓋全國(guó)的物流配送系統(tǒng)。首先，目前郵政網(wǎng)是國(guó)內(nèi)相對(duì)完善的物流系統(tǒng)，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍及全國(guó)各個(gè)地區(qū)，包括農(nóng)村地區(qū)；其次，郵政綜合網(wǎng)是其物流運(yùn)輸?shù)闹匾畔⑵脚_(tái)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)與全國(guó)多個(gè)省市和地區(qū)進(jìn)行互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)、信息的實(shí)施傳遞，達(dá)到信息共享的目的。所以，政府應(yīng)該借助郵政網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，并對(duì)其投遞方式加以改進(jìn)和優(yōu)化，進(jìn)而構(gòu)建覆蓋全國(guó)的物流網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展，給開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)提供必要的物流基礎(chǔ)。

6.加快金融網(wǎng)絡(luò)化步伐，完善網(wǎng)上支付體系

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)實(shí)施有效的策略，給銀行拓展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)消除阻礙，同時(shí)提高網(wǎng)銀的相關(guān)法律頒布的速度，提高對(duì)其的監(jiān)督與管理力度。支持各家銀行構(gòu)建統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)體系，完成不同銀行之間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)與相通，構(gòu)建相一致的銀行信用卡要求，保障其網(wǎng)上支付的順利完成。健全商業(yè)支付體系，增強(qiáng)網(wǎng)銀支付能力，構(gòu)建安全、便捷、覆蓋面廣的個(gè)人電子支付體系，支持有實(shí)力的銀行開設(shè)網(wǎng)銀服務(wù)，提供不同類型的網(wǎng)上業(yè)務(wù)。并且讓綠卡網(wǎng)變成國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的金融信息服務(wù)平臺(tái)之一，為電子商務(wù)提供安全資金、可信認(rèn)證以及快捷支付等服務(wù)。

7.提高政府能力

隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)持續(xù)深入的發(fā)展，每個(gè)人都處于認(rèn)識(shí)它的過程中，政府同樣也是。政府也需要不斷的嘗試、摸索，用開放的視角，去提倡和支持創(chuàng)新，對(duì)于任何新鮮的事物，都應(yīng)當(dāng)勇于參與其中，推動(dòng)電子商務(wù)前進(jìn)的基礎(chǔ)是要掌握怎樣管理它，這就需要依靠政府的高效的辦事能力。具體做到：

首先，增強(qiáng)政策能力。電子商務(wù)是在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技發(fā)展的背景下產(chǎn)生的，對(duì)市場(chǎng)有較高的要求，而目前的市場(chǎng)則是具有平等、自由、開放等特點(diǎn)的國(guó)際性市場(chǎng)，對(duì)于長(zhǎng)期受到過去文化與保守封閉思想影響的政策制度而言，這無疑是此巨大的挑戰(zhàn)。在政策內(nèi)容方面，必須要提高其科學(xué)合理性，政府不但要將市場(chǎng)與公司作為主要的監(jiān)管目標(biāo)，還要將市場(chǎng)動(dòng)態(tài)與公司要求作為判斷決定的關(guān)鍵依據(jù)。在政策流程制定方面，應(yīng)提高工作的透明力度。對(duì)于其制定的標(biāo)準(zhǔn)方面，確保政策是以法律作為依據(jù)的，符合法律的要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上屬于法治經(jīng)濟(jì)，它需要政策體現(xiàn)出法治特性，進(jìn)而確保市場(chǎng)與公司有平等的運(yùn)作準(zhǔn)則。

其次，增強(qiáng)政府的公共服務(wù)能力，尤其是增強(qiáng)其對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理水平，這就需要政府擁有及時(shí)獲取信息與靈敏的反應(yīng)機(jī)制。首先，積極指引，主動(dòng)調(diào)節(jié)與控制。政府需要全面展現(xiàn)其主動(dòng)性，執(zhí)行正確的經(jīng)濟(jì)政策，將消極影響轉(zhuǎn)變成積極作用，保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的平穩(wěn)有序的開展?？陀^、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼菄?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在全新的環(huán)境中平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵保障。這主要體現(xiàn)在，加大對(duì)調(diào)研工作的實(shí)施力度，給電子商務(wù)領(lǐng)域更多客觀的數(shù)據(jù)信息，最大程度的降低和消除信息不準(zhǔn)確帶來的公司虧損；持續(xù)促進(jìn)公司尤其是國(guó)企的信息化構(gòu)建與完善，給公司信息化實(shí)施好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，設(shè)計(jì)好進(jìn)展方案；對(duì)于不同類型的電子商務(wù)試點(diǎn)，要及時(shí)反思與歸納實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成由點(diǎn)及面，整體推進(jìn)的局面。國(guó)內(nèi)現(xiàn)在已構(gòu)成了電子商務(wù)的專家組織，應(yīng)當(dāng)充分展現(xiàn)其價(jià)值，全面開展對(duì)國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域的深入系統(tǒng)的探究，給網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)領(lǐng)域更多有效的理論與實(shí)踐依據(jù)，同時(shí)在此前提下，對(duì)國(guó)內(nèi)該領(lǐng)域未來的變化方向進(jìn)行評(píng)估，給該行業(yè)更多科學(xué)的決策參考。其次，構(gòu)建強(qiáng)大的法律支持體系。電子商務(wù)的穩(wěn)步前進(jìn)，主要是依靠該領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)法律問題的有效處理。我國(guó)政府不但要調(diào)整和健全目前已有的相關(guān)法律規(guī)定，還要頒布新的法律文件，不斷補(bǔ)充豐富電子商務(wù)的法律系統(tǒng)。必須提高國(guó)內(nèi)對(duì)電子商務(wù)整體計(jì)劃的頒布與執(zhí)行，確立促進(jìn)其發(fā)展的相關(guān)行業(yè)政策，從入行、投資以及征稅等不同方面給予相應(yīng)的引導(dǎo)與支持。在此前提下全面結(jié)合各種資源，適應(yīng)、領(lǐng)導(dǎo)和展現(xiàn)公司使用與推進(jìn)電子商務(wù)前進(jìn)的主動(dòng)性，加快該產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建。

最后，應(yīng)該重視對(duì)電子商務(wù)方面人才的培養(yǎng)，尤其是重點(diǎn)培養(yǎng)一些具有較強(qiáng)專業(yè)技術(shù)和較高商務(wù)能力的高級(jí)人才。從本質(zhì)上來說，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，就是人才專業(yè)技術(shù)和專業(yè)素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在滿足國(guó)內(nèi)該行業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人才還較為稀缺，政府應(yīng)當(dāng)提高培養(yǎng)力度，給公司邁進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)提供足夠的人才資源。

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作者簡(jiǎn)介：張琦（1994- ），女，遼寧沈陽人，遼寧理工學(xué)院信息技術(shù)系，信息管理與信息系統(tǒng)