莊靜 雷鳴 王鐘音

(首都醫(yī)科大學(xué) 北京 100069)

高校體育傷害事故預(yù)防機(jī)制的研究①

莊靜 雷鳴 王鐘音*

(首都醫(yī)科大學(xué) 北京 100069)

隨著高校體育運(yùn)動(dòng)的不斷開(kāi)展,建立以及完善體育傷害事故的預(yù)防機(jī)制成為了高校體育的關(guān)鍵。盡管這樣,到目前不管高校體育預(yù)防機(jī)制多么完善,體育傷害事故仍然會(huì)發(fā)生。從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的角度看待預(yù)防機(jī)制的完善工作,其意義在于降低傷害事故發(fā)生的概率,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制。因此,預(yù)防機(jī)制越全面、細(xì)致,其風(fēng)險(xiǎn)控制能力便越強(qiáng)。本文借鑒管理學(xué)上“利益相關(guān)者分析法”,綜合文獻(xiàn)研究,從不同利益相關(guān)者角度出發(fā)論述如何預(yù)防高校體育傷害事故的發(fā)生。

高校體育 傷害事故 預(yù)防機(jī)制 風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

建立和完善高校學(xué)生傷害事故的預(yù)防機(jī)制對(duì)于有效、快捷地處理事故具有一定的指導(dǎo)意義。在防患于未然的同時(shí),把事故發(fā)生的傷害性降到最小,在高校體育傷害事故中具有重要的意義。1984年,弗里曼提出了利益相關(guān)者管理理論。利益相關(guān)者是指能夠影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),或者受到一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)過(guò)程影響的所有個(gè)體和群體。將此理論運(yùn)用到高校體育傷害事故預(yù)防機(jī)制研究當(dāng)中可以發(fā)現(xiàn),預(yù)防工作主要涉及到了學(xué)生、教師、學(xué)校、主管教育行政部門(mén)等相關(guān)主體。而要實(shí)現(xiàn)的組織目標(biāo)便是保障學(xué)生的生命健康權(quán)。不難理解,法是人民意志的體現(xiàn),法律保障人民權(quán)益,包括最為基本的生命健康權(quán)。因此,保障學(xué)生的生命健康權(quán)是人民意志的體現(xiàn),屬于國(guó)家這個(gè)大組織的目標(biāo)之一。而預(yù)防機(jī)制恰巧正是保障學(xué)生權(quán)益,實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的重要手段。“遲來(lái)的正義即非正義”同樣,“遲來(lái)的保障即非保障”,預(yù)防體育傷害事故似乎比事故妥善處理更具實(shí)際意義。對(duì)整個(gè)預(yù)防機(jī)制來(lái)說(shuō),不同的利益相關(guān)者均有各自的意義。針對(duì)高校體育教學(xué)特點(diǎn),根據(jù)研究中反映的問(wèn)題,分別從學(xué)生、教師、學(xué)校以及教育行政部門(mén)四方面視角提出相應(yīng)的預(yù)防措施,盡可能減少體育課中傷害事故的發(fā)生。

1 不同利益相關(guān)者視角看預(yù)防機(jī)制

1.1 學(xué)生群體視角

高校大學(xué)生群體是一個(gè)相當(dāng)龐大的社會(huì)群體。雖然大多數(shù)大學(xué)生都已滿18周歲,按照《民法通則》規(guī)定應(yīng)該屬于完全民事行為能力人,可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)。從現(xiàn)有法律角度,不應(yīng)屬于法律特殊保護(hù)的群體,但和已進(jìn)入社會(huì)的具有完全民事行為能力的人群相比,高校大學(xué)生仍缺乏一定的獨(dú)立性,屬于弱勢(shì)群體。這一點(diǎn)可以體現(xiàn)在他們對(duì)體育傷害風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知能力方面。不得不承認(rèn)大多高校大學(xué)生的體育理論知識(shí)學(xué)習(xí)是不到位的。因此,大多學(xué)生對(duì)于體育傷害風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知主要憑借個(gè)人的體育經(jīng)驗(yàn),認(rèn)知程度參差不齊。當(dāng)然,理論知識(shí)的缺乏僅僅是一方面,體育競(jìng)技、體育鍛煉時(shí)對(duì)危險(xiǎn)動(dòng)作的僥幸心理和運(yùn)動(dòng)當(dāng)中激情狀態(tài)下忽視甚至無(wú)視傷害風(fēng)險(xiǎn)的行為等都可能導(dǎo)致傷害事故。因此營(yíng)造一個(gè)良好的校園體育文化氛圍,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的體育安全教育成為保護(hù)學(xué)生的有效機(jī)制。

可見(jiàn),高校體育傷害事故預(yù)防機(jī)制的建立、完善必須堅(jiān)持以人為本的原則,充分考慮到高校大學(xué)生體育傷害風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力弱等特點(diǎn)。這為體育教學(xué)、制度建設(shè)、政策制定、國(guó)家立法等提供了基礎(chǔ)性的思路。

1.2 教師群體視角

體育傷害事故本身具有多發(fā)性和復(fù)雜性[1]。教師群體負(fù)責(zé)體育教學(xué)活動(dòng)的第一線,指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展各項(xiàng)體育活動(dòng),在體育傷害事故的預(yù)防上有著非常重要的地位。首先,作為人民教師,傳道授業(yè)解惑是最為基本的工作,除了教授體育理論知識(shí)和技巧性的經(jīng)驗(yàn)外,還應(yīng)該注重培養(yǎng)學(xué)生的體育道德素養(yǎng),尤其是像籃球、足球這類(lèi)對(duì)抗性強(qiáng)的體育運(yùn)動(dòng)方面的素養(yǎng)。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,意外事故能夠引起身體傷害,由于比賽對(duì)抗沖突矛盾引起的打架斗毆同樣會(huì)引起身體傷害。良好的體育道德素養(yǎng)能夠預(yù)防此類(lèi)傷害的發(fā)生。再者,教師作為指導(dǎo)者,在落實(shí)體育傷害預(yù)防宣傳方面起著至關(guān)重要的作用。假若授課的體育老師自身都缺乏預(yù)防傷害的知識(shí)和意識(shí),那么我們很難保證他們所教的學(xué)生們會(huì)在這方面做得有多好,體育傷害事故的預(yù)防會(huì)有多少進(jìn)步。另一方面,教師的過(guò)分嚴(yán)厲要求也可能導(dǎo)致體育傷害事故的發(fā)生?？梢?jiàn),加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育、樹(shù)立安全意識(shí)、強(qiáng)化安全教育、加強(qiáng)教師法制觀念、提高法律意識(shí)等是發(fā)揮教師群體在預(yù)防機(jī)制中強(qiáng)大作用的重要舉措。

1.3 學(xué)校視角

體育運(yùn)動(dòng)的本身存在著一部分的風(fēng)險(xiǎn)性,所以學(xué)生在校期間發(fā)生體育意外傷害事故是很難避免的,體育本身的性質(zhì)決定了它具有傷害事故發(fā)生的不固定性及風(fēng)險(xiǎn)性,且發(fā)生在普通高校中的體育傷害事故同時(shí)也是學(xué)校體育傷害事故的重要組成部分。因此通過(guò)學(xué)校視角分析體育傷害的預(yù)防是十分必要的。中華人民共和國(guó)教育部第12號(hào)令《學(xué)生傷害事故處理辦法》第五條有明確指出:“學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育和自護(hù)自救教育;應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,建立健全安全制度,釆取相應(yīng)的管理措施,預(yù)防和消除教育環(huán)境中存在的安全隱患[2]。學(xué)校是個(gè)制度、人、財(cái)、物等多種元素的集合體,包括了受教育者——學(xué)生,教育者——教師,管理者——學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等等。

學(xué)校對(duì)于預(yù)防工作的作用是多方面的,其中最為重要的是學(xué)校制度對(duì)于預(yù)防工作的作用。這是學(xué)校作為集合體區(qū)別于個(gè)人的特殊之處。通過(guò)制度可以調(diào)動(dòng)人、財(cái)、物,以實(shí)現(xiàn)制度目的。為了做好體育傷害事故的預(yù)防工作,學(xué)校既要有諸如教師守則、學(xué)生守則等體育教學(xué)常規(guī)制度,更要有極具針對(duì)性的學(xué)校體育安全工作制度、體育場(chǎng)館和器材管理?xiàng)l例、體育課外活動(dòng)或特殊體育項(xiàng)目安全守則等預(yù)防制度體系[3]。

1.4 教育行政部門(mén)視角

教育行政部門(mén)相對(duì)于基層的教師、學(xué)生來(lái)說(shuō)位于預(yù)防體系較上層的位置,因此更多時(shí)候需要從宏觀角度來(lái)對(duì)預(yù)防機(jī)制發(fā)揮作用,其主要表現(xiàn)為立法和監(jiān)管兩個(gè)方面。國(guó)家法治要求公權(quán)力的行駛應(yīng)在法律規(guī)定范圍之內(nèi)。如此一來(lái),法律規(guī)范的制定就顯得尤為重要,既要保護(hù)學(xué)生、教師、學(xué)校的私權(quán)利,又要不對(duì)行政執(zhí)法造成太大的阻力。除了要立“良法”,還要健全法律體系,填補(bǔ)法律空缺。目前,學(xué)校體育傷害事故處理的法律法規(guī)有《民法通則》《教育法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》《體育法》和《未成年人保護(hù)法》,但對(duì)于體育傷害事故的預(yù)防卻鮮有法條提及并作要求。在這一點(diǎn)上,我們是否可以考慮學(xué)習(xí)《傳染病防治法》等法律法規(guī),填補(bǔ)法律法規(guī)在學(xué)生體育傷害事故預(yù)防方面的空缺,為預(yù)防體系的建立、完善提供法律支持[4]另一方面,教育行政部門(mén)要落實(shí)好監(jiān)管工作,督促學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)重視事故防范工作,對(duì)于存在違法或損害他人合法權(quán)益的行為及時(shí)依法處置。

2 結(jié)論與評(píng)價(jià)

通過(guò)結(jié)合管理學(xué)上“利益相關(guān)者分析法”的綜合文獻(xiàn)研究,詳細(xì)分析預(yù)防機(jī)制中主要的利益相關(guān)者進(jìn)行逐個(gè)分析可得,每個(gè)利益相關(guān)者在預(yù)防機(jī)制的建立、健全、運(yùn)行當(dāng)中都發(fā)揮著各自不同且又不可或缺的作用。隨著預(yù)防機(jī)制的不斷進(jìn)步,相信高校體育傷害事故的發(fā)生率將會(huì)有所降低。但應(yīng)當(dāng)注意的是,事故預(yù)防應(yīng)當(dāng)有度、得法,過(guò)度的不得法的防范可能會(huì)造成學(xué)生不敢參加體育活動(dòng)。遂,安全,我所欲也;體育,亦我所欲也。二者并非不可得兼,我們需要一個(gè)最優(yōu)的平衡點(diǎn)。

[1]陳靜飛.高校課外體育活動(dòng)傷害處理與預(yù)防機(jī)制的研究[J].體育科技文獻(xiàn)通報(bào),2015,23(5):15-16.

[2]中華人民共和國(guó)教育部.學(xué)生傷害事故處理辦法[Z].北京.第12號(hào)中華人民共和國(guó)教育部令.

[3]王玲.北京體育大學(xué)體育傷害事故原因及對(duì)策分析[J].商業(yè)文化(下半月),2011(1):301.

[4]莊靜.學(xué)校體育傷害事故法律歸責(zé)及預(yù)防措施研究[J],武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2014,48(1):53-56.

D922.16

:A

:2095-2813(2015)10(b)-0143-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.29.143

北京市教委面上項(xiàng)目“北京市高校體育風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)研究”(SM201410025004)。

莊靜(1977—),女,講師,單位:首都醫(yī)科大學(xué),研究方向:體育教育與訓(xùn)練學(xué)。

雷鳴,男,講師,單位:首都醫(yī)科大學(xué)。

王鐘音，副教授，單位：首都醫(yī)科大學(xué)。