李會會　王國琴（常州機(jī)電職業(yè)學(xué)院　江蘇常州　213164）

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高校公共體育服務(wù)體系平臺的構(gòu)建與推廣①

李會會王國琴
（常州機(jī)電職業(yè)學(xué)院江蘇常州213164）

摘 要：政府在公共體育服務(wù)提供過程中起主要作用，但并不是唯一的責(zé)任主體，公共體育服務(wù)的提供并不全由政府負(fù)責(zé)，政府只是起主導(dǎo)作用。而高校作為集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)三大功能于一身的部門，其體育設(shè)施、場館的建設(shè)主要來源于政府撥款，高校體育部門應(yīng)該充分的發(fā)揮社會服務(wù)功能，盡可能多的為社會提供體育服務(wù)，逐步解決民眾體育需求和社會體育資源不足之間的矛盾。采用文獻(xiàn)資料、邏輯推理和理論分析等方法，對我國高校公共服務(wù)體系平臺的構(gòu)建和推廣進(jìn)行研究。首先，對高校公共體育服務(wù)概念進(jìn)行界定，闡述高校公共體育服務(wù)的理論依據(jù);其次，對高校公共體育服務(wù)體系平臺構(gòu)建的維度進(jìn)行研究，多方面挖掘高校公共體育服務(wù)體系平臺的構(gòu)建方法;最后，探究高校公共體育服務(wù)體系平臺的推廣策略。

關(guān)鍵詞：高校公共體育服務(wù)構(gòu)建推廣

王國琴（1975—），女，江蘇常州人，本科，副教授，研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，政府對公共體育服務(wù)扶持的力度逐年加大，民眾的體育服務(wù)需求得到一定程度的改善。但是隨著人民經(jīng)濟(jì)收入的提高，廣大人民群眾對自身的生活質(zhì)量有了更高的要求，特別是對運(yùn)動健身方面的需求日益增長，但是社會體育資源的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到廣大人民群眾的需求，體育需求供需之間的矛盾，仍然是我國體育事業(yè)發(fā)展中的主要矛盾。政府在公共體育服務(wù)提供過程中起主要作用，但并不是唯一的責(zé)任主體，公共體育服務(wù)的提供并不全由政府負(fù)責(zé)，政府只是起主導(dǎo)作用。而高校作為集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)三大功能于一身的部門，其體育設(shè)施、場館的建設(shè)主要來源于政府撥款，高校體育部門應(yīng)該充分的發(fā)揮社會服務(wù)功能，盡可能多的為社會提供體育服務(wù)，逐步解決民眾體育需求和社會體育資源不足之間的矛盾。

1　高校公共體育服務(wù)概念的界定

肖林鵬、李宗浩、楊曉晨在《公共體育服務(wù)概念及其理論分析》一文中根據(jù)公共服務(wù)的概念以邏輯推理的方法提出了“公共體育服務(wù)”的定義：公共組織為滿足公共體育需要而提供的公共物品或混合物品。[1]張永保、沈克印在《我國高校體育公共服務(wù)的理論依據(jù)與內(nèi)涵解析》一文中根據(jù)公共事務(wù)管理等理論依據(jù)出高校公共體育服務(wù)體系的概念為：高校以自身為主導(dǎo)，利用現(xiàn)有的體育資源，借助一定的管理模式和具體的實施途徑，在不影響學(xué)校正常工作的前提下，為滿足公眾和社會的基本體育需求提供體育產(chǎn)品和服務(wù)行為的總稱。[2]我國高校不僅是執(zhí)行國家教育權(quán)力和提供教育服務(wù)的事業(yè)單位，而且擁有的是國家投資的公益性資源，為社會提供公共服務(wù)是其基本責(zé)任和義務(wù)。高校公共體育服務(wù)是高校履行其社會服務(wù)職責(zé)的重要途徑。

2　高校公共體育服務(wù)體系平臺構(gòu)建的多維性

2.1高校校內(nèi)公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建

2.1.1構(gòu)建完善的體育課程體系框架

首先，高校體育課程應(yīng)具有創(chuàng)新性，教學(xué)方法、手段的創(chuàng)新，授課內(nèi)容的創(chuàng)新，這要求必須有創(chuàng)新的老師。其次，高校體育課程應(yīng)具有明確的目標(biāo)，高校體育課程的教學(xué)，就是掌握基本健康知識、醫(yī)學(xué)常識和體育基礎(chǔ)理論，使課堂所學(xué)知識應(yīng)夠應(yīng)用到實際生活中，掌握正確的健身方法，進(jìn)行自我鍛煉，培養(yǎng)良好的體育生活方式。最后，高校體育課程應(yīng)具有多樣性，體育課和課外體育活動同時開展，充分考慮學(xué)生的體育需求和個性發(fā)展，讓學(xué)生積極參與到校園體育活動中去。

2.1.2豐富多彩的課外體育活動和群體活動

豐富多彩的課外體育活動是構(gòu)建和諧校園的重要組成部分，俱樂部制的師生課外體育活動及競賽方式是課外體育活動的不二選擇。高校體育部負(fù)責(zé)構(gòu)建完善的師生俱樂部制度，學(xué)校公會和學(xué)生會體育部負(fù)責(zé)俱樂部相關(guān)活動的開展，體育部定期對俱樂部進(jìn)行考核，體育教師俱樂部的輔導(dǎo)老師，對課外體育活動的開展會起到很大的促進(jìn)作用。

2.1.3合理的場館開放和資金投入

據(jù)不完全統(tǒng)計高校體育場地數(shù)量與國家規(guī)定的基本配備標(biāo)準(zhǔn)比較，仍存在一定差距。其中本科院校的體育場地資源相對豐富，?？圃盒ｓw育場地資源情況則不容樂觀，而民辦高校的體育場地資源情況最為緊張[3]。同時，各高校的場館開放制度還需更加合理化，制定相應(yīng)的場館開放制度，增加室內(nèi)場館的開放時間和開放面，提高室外場地的使用率，使在校師生能充分利用場地、器材進(jìn)行鍛煉；同時政府要加大對高校體育的投資，一方面，高校體育場館的建設(shè)和改造；另一方面，高校體育活動經(jīng)費(fèi)的投入。

2.2高校校外公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建

體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃第十條寫到：總結(jié)經(jīng)驗，拓寬思路，繼續(xù)推動公共體育場館和學(xué)校體育場館向公眾開放，并向社會公示開放時間和服務(wù)內(nèi)容會同教育等部門，努力提高具備條件的學(xué)校體育場館向公眾的開放率。[4]高校在不影響學(xué)校正常工作的前提下，適當(dāng)?shù)南蚬婇_放，既能減緩政府公共體育服務(wù)的壓力，也可以達(dá)到創(chuàng)收的雙贏性。

2.2.1高校體育場館設(shè)施面向校外公眾公益性開放

高校應(yīng)根據(jù)自己學(xué)校的實際情況選擇面向校外公眾開放的方式，對于場館維護(hù)成本較低、管理方便，危險系數(shù)低的運(yùn)動項目可以選擇免費(fèi)開放。比如高校田徑場可以選擇在早晨上課前和晚上公益開放。

2.2.2高校體育場館設(shè)施面向校外公眾商業(yè)性開放

高校體育場館設(shè)施雖然多數(shù)由政府投資建設(shè)，但是高校學(xué)生基數(shù)大，高校校園體育活動數(shù)量多，場館、器材維護(hù)費(fèi)用高，且對校外開放具有一定的安全隱患。對于像健身操房、羽毛球館、乒乓球房這些維護(hù)費(fèi)用比較昂貴、并且人民群眾需求比較高的項目采取收費(fèi)的方式對外開放。收費(fèi)的方式有政府對高校的付費(fèi)以及消費(fèi)體育公共服務(wù)的公民對高校的付費(fèi)兩種。

2.3高校之間公共體育服務(wù)體系的構(gòu)建

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，大學(xué)城的發(fā)展模式在我國迅速發(fā)展，并成為我國高等教育的一大亮點。這種格局是經(jīng)過整體規(guī)劃、謀求資源共享的整體。為此對于高校間體育資源的整合，最大限度的協(xié)調(diào)配置高校之間的體育場地設(shè)施，充分利用有限的體育資源，服務(wù)于廣大師生和高校周邊的居民，以保障廣大師生和周邊居民體育權(quán)利的實現(xiàn)。

3　高校公共體育服務(wù)體系平臺的推廣對策

3.1多方聯(lián)動，政府牽頭，發(fā)揮高校優(yōu)勢共建高校公共體育服務(wù)體系平臺

教育行政部門、體育行政部門、高校、社區(qū)街道等多方聯(lián)動，成立能有效運(yùn)轉(zhuǎn)的組織管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工，相互配合協(xié)調(diào)，形成具有執(zhí)行力和約束力的高校體育場地公共服務(wù)運(yùn)行組織，充分發(fā)揮高校體育資源優(yōu)勢，構(gòu)建完善的社會公共體育服務(wù)體系平臺。

3.2全方位構(gòu)建高校公共體育服務(wù)保障體系

高校公共體育服務(wù)過程的資金、安全和協(xié)調(diào)是高校公共體育服務(wù)的保障措施。資金保障在高校體育公共服務(wù)體系平臺構(gòu)建中起著至關(guān)重要的作用，高校體育場館設(shè)施在使用過程中的物耗費(fèi)、維護(hù)費(fèi)每年會支出很大一比資金、另外水、電、煤等的開支和管理費(fèi)用都應(yīng)由政府、社區(qū)、高校共同承擔(dān)。安全問題在高校公共體育服務(wù)體系平臺構(gòu)建中是不可回避的問題，社區(qū)街道應(yīng)承擔(dān)社區(qū)人員的保險費(fèi)用，用于支付進(jìn)?；顒尤藛T可能造成意外傷害而需辦理的商業(yè)保險。協(xié)調(diào)工作主要由高校工會和體育部門負(fù)責(zé)，主要協(xié)調(diào)在高校有限的體育場館設(shè)施的情況下，高校在校師生和周邊居民體育活動時間調(diào)控，提高高校體育場地設(shè)施的利用效能。

參考文獻(xiàn)

[1]肖林鵬，李宗浩，楊曉晨.公共體育服務(wù)概念及其理論分析[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報，2007，22（2）：97-101.

[2]張永保，沈克印.我國高校體育公共服務(wù)的理論依據(jù)與內(nèi)涵解析[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報，2011，45（11）：82-86.

[3]姜健.場地設(shè)施對高校體育教學(xué)質(zhì)量影響研究［D］.蘇州大學(xué)，2008.

[4]國家體育總局.體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃［Z］.2011-04-01.

[5]齊立斌.農(nóng)村公共體育服務(wù)體系的運(yùn)行機(jī)制研究[J].南京體育學(xué)院學(xué)報，2010，24（4）：44-48.

[6]張紹俊.云南省普通高校體育場館有嘗服務(wù)的現(xiàn)狀及發(fā)展策略研究[J].體育科技文獻(xiàn)通報，2011，3（4）：118-119.

作者簡介：李會會（1984—），女，江蘇常州人，講師，研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練。

課題來源：①鎮(zhèn)江市體育局2014年度體育科研局管課題《高校公共體育服務(wù)體系平臺的構(gòu)建與推廣》（編號：鎮(zhèn)體2014[50號]）。

中圖分類號：G80-05

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-2813(2015)04(a)-0201-02