吳俊杰（廣西科技大學(xué)體育學(xué)院　廣西柳州　545006）

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公共籃球館經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究①

吳俊杰
（廣西科技大學(xué)體育學(xué)院廣西柳州545006）

摘 要：公共籃球館往往并非獨(dú)立的場(chǎng)館，而是一個(gè)綜合性的場(chǎng)館。既可以進(jìn)行籃球比賽，還可以進(jìn)行乒乓球、羽毛球等室內(nèi)球類比賽。公共籃球館在產(chǎn)生初期，其管理由國(guó)家統(tǒng)一直接管理，經(jīng)費(fèi)來(lái)源也由國(guó)家劃撥，在籃球館的使用上往往不對(duì)外公開，這導(dǎo)致很多籃球館長(zhǎng)期對(duì)社會(huì)大眾封閉，功能單一，使用率低，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)日益嚴(yán)重。在公共籃球館的管理過(guò)程中，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)型管理的改革，能夠提升籃球館自身的經(jīng)濟(jì)效益，能夠?yàn)榛@球館的發(fā)展帶來(lái)充足的資金，緩解其自身經(jīng)費(fèi)不足的矛盾。不過(guò)在公共籃球館的經(jīng)營(yíng)管理中也存在著諸多問(wèn)題，該文將通過(guò)分析公共籃球館經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，探討相應(yīng)的對(duì)策，旨在不斷提高我國(guó)公共籃球館經(jīng)營(yíng)管理水平。

關(guān)鍵詞：公共籃球館經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)濟(jì)效益存在問(wèn)題解決對(duì)策

公共籃球館是指國(guó)家投資或者籌集社會(huì)資金興建、各級(jí)體育行政部門管理的體育場(chǎng)館，主要用于運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽以及開展群眾性籃球活動(dòng)。公共籃球館往往并非獨(dú)立的場(chǎng)館，而是一個(gè)綜合性的場(chǎng)館。既可以進(jìn)行籃球比賽，還可以進(jìn)行乒乓球、羽毛球等室內(nèi)球類比賽。公共籃球館在產(chǎn)生初期，其管理由國(guó)家統(tǒng)一直接管理，經(jīng)費(fèi)來(lái)源也由國(guó)家劃撥，在籃球館的使用上往往不對(duì)外公開，這導(dǎo)致很多籃球館長(zhǎng)期對(duì)社會(huì)大眾封閉，功能單一，使用率低，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)日益嚴(yán)重。1985年中共中央在《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育事業(yè)的通知》中明確指出，“體育場(chǎng)館要逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化和半企業(yè)化經(jīng)營(yíng)”。公共籃球館作為其組成部分，也開始正式對(duì)外公開，公共籃球館也從事業(yè)型管理向經(jīng)營(yíng)型管理轉(zhuǎn)變。

1　公共籃球館在經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題

1.1場(chǎng)館功能單一，使用率不高

公共籃球館作為公共體育館的組成部分，一般有兩種形式，一種是比較單一的籃球館，是獨(dú)立的籃球館，這種場(chǎng)館規(guī)模較小，往往只是適用于籃球、乒乓球、羽毛球等球類運(yùn)動(dòng)；另外一種是公共體育館的附屬館，在大型的公共體育館里，籃球館作為其中的一個(gè)小分支。但無(wú)論是綜合性的體育館還是獨(dú)立性的小型館，功能都相對(duì)單一，這些籃球館因要承辦一些大型的賽事，所以整體設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較高、規(guī)模也相對(duì)比較大，連同籃球設(shè)施及座椅等占地面積較大。在這些籃球館的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，承辦的大型賽事往往是短暫的，需要長(zhǎng)時(shí)間對(duì)公眾開放，但公眾在享受籃球館的服務(wù)時(shí)，其心理預(yù)期價(jià)位較低，如果籃球館提高使用費(fèi)用，那么勢(shì)必會(huì)影響客源，而如果籃球館降低使用費(fèi)用，客流量增大，反而無(wú)法滿足籃球館的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用，以及人工費(fèi)用等。因此在這種收入與使用的矛盾沖突下，公共籃球館的利用率并不高。

1.2經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間的矛盾比較突出

現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)民的體育素質(zhì)不高，這與體育意識(shí)的缺欠有關(guān)。讓我國(guó)民眾花錢去享受體育服務(wù)，基本難以實(shí)現(xiàn)全民化。在籃球館的客流中，大部分仍為高校學(xué)生，以男生居多，而大學(xué)校園的籃球館建設(shè)規(guī)模相對(duì)較高，也適當(dāng)對(duì)外開放，費(fèi)用較公共籃球館也較低，這部分客源選擇高?；@球館的可能性也相對(duì)較大。因此公共籃球館屬于虧本項(xiàng)目，業(yè)務(wù)量低，維護(hù)及費(fèi)用卻比較高，使很多公共籃球館在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，常常入不敷出。一些公共籃球館為了生存和發(fā)展，不得不將場(chǎng)地進(jìn)行對(duì)外出租，超市、糧油市場(chǎng)等等占用了公共籃球館的設(shè)施，直接影響了公共籃球館經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間的平衡。

1.3國(guó)有資產(chǎn)流失在一定程度上比較嚴(yán)重

公共籃球館是由國(guó)家或政府投資建成的，其本質(zhì)上屬于國(guó)有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)。在公共籃球館實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型管理后，因?qū)ζ涔芾聿坏轿?，容易造成?guó)有資產(chǎn)的流失。籃球場(chǎng)在承包、租賃合同中沒有國(guó)有資產(chǎn)保值增值內(nèi)容和違約應(yīng)負(fù)的責(zé)任，對(duì)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收所得收入未按規(guī)定納入單位的財(cái)務(wù)管理，而是私設(shè)“小金庫(kù)”，對(duì)場(chǎng)館創(chuàng)辦的經(jīng)營(yíng)實(shí)體未按規(guī)定提取固定資產(chǎn)折舊和維修基金；集資、合資、聯(lián)營(yíng)不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

1.4籃球館資金匱乏，發(fā)展缺乏動(dòng)力

在公共籃球館管理機(jī)制轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，將籃球館承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，國(guó)家收取一定的費(fèi)用，在很大程度上推動(dòng)了籃球館的發(fā)展。不過(guò)籃球館在進(jìn)入市場(chǎng)后，由于承包經(jīng)營(yíng)商只注重短期的經(jīng)濟(jì)利益，忽視了籃球館的長(zhǎng)期發(fā)展，在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，存在盲目地?cái)U(kuò)大籃球館的經(jīng)營(yíng)收入，過(guò)分地吸收客源，使籃球館在過(guò)度使用中，損耗增加，后期的維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用也進(jìn)一步擴(kuò)大化。而在公共籃球館需要維修的過(guò)程中，后續(xù)的資金跟不上，資金鏈斷裂，公共籃球館的設(shè)施老化，設(shè)備陳舊、場(chǎng)地磨損，難以提升客流量，自然也難以提升經(jīng)濟(jì)效益，久而久之，公共籃球館被舍棄的情況多發(fā)。

1.5缺乏專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才

若想提升籃球館的經(jīng)營(yíng)管理水平，必須積極提升管理人員的專業(yè)素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理能力，但現(xiàn)實(shí)情況是，我國(guó)公共籃球館的經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏，管理人員基本都是專業(yè)素質(zhì)較低、甚至非專業(yè)性的人員。這些人員有的是體育部門的后勤人員、退休人員，還有的是退役的運(yùn)動(dòng)員，這些人員缺乏專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)，在實(shí)際的管理過(guò)程中，往往憑借經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)方法來(lái)進(jìn)行公共籃球館的管理與運(yùn)營(yíng)。在我國(guó)大部分公共籃球館的管理隊(duì)伍中，綜合性的有一定經(jīng)濟(jì)背景的專業(yè)管理人才非常短缺，但與之相反的是，一些專業(yè)素質(zhì)較低的，從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的工作人員卻非常多，這給籃球館自身的人員流動(dòng)及人才晉升等都帶來(lái)了困難。

2　提升我國(guó)公共籃球館經(jīng)營(yíng)管理水平的措施

2.1豐富公共籃球館的管理模式

在公共籃球館的管理過(guò)程中，要根據(jù)公共籃球館的大小及自身的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行針對(duì)性的管理，豐富公共籃球館的管理模式。對(duì)于規(guī)模相對(duì)較小的公共籃球館，在實(shí)際的管理過(guò)程中，可以由街道、社區(qū)等來(lái)管理，這樣可以將公共籃球館的權(quán)限盡可能地下放，能夠提升公共籃球館的使用效率，提升公共籃球館的社會(huì)效益，還能便利廣大居民參與體育運(yùn)動(dòng)，為提升我國(guó)國(guó)民的體育意識(shí)做出貢獻(xiàn)。對(duì)于相對(duì)大型的公共籃球館，可以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)管理運(yùn)用機(jī)制，可以進(jìn)行公司制、企業(yè)制的改革與創(chuàng)新，對(duì)于一些訓(xùn)練基地性質(zhì)的公共籃球館，可以委托給專業(yè)籃球隊(duì)進(jìn)行協(xié)管。另外，在公共籃球館的管理過(guò)程中，還可以將經(jīng)營(yíng)管理權(quán)出租，由符合資質(zhì)的，經(jīng)過(guò)考核的市場(chǎng)組織來(lái)進(jìn)行管理，政府部門在其管理中，提供一定的監(jiān)督與督導(dǎo)。根據(jù)不同的公共籃球館的特點(diǎn)，強(qiáng)化管理方式的多樣性，能夠極力提升公共籃球館的管理水平。

2.2籌集資金加大公共籃球館的改造

公共籃球館要想提升經(jīng)濟(jì)效益，不斷進(jìn)行設(shè)施設(shè)備的更新?lián)Q代，不斷進(jìn)行市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)，需要大量的資金。只有投入大量的資金，才能實(shí)現(xiàn)公共籃球館的改造與建設(shè)，才能不斷滿足市場(chǎng)化運(yùn)作的需求，才能提升公共籃球館的服務(wù)和利用效率。不過(guò)在國(guó)家財(cái)政壓縮規(guī)模，緊縮投資的情況下，公共籃球館要想獲得投資資金，需要走向市場(chǎng)，豐富資金籌集的渠道。在籌集資金的過(guò)程中，首先應(yīng)該明確所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等不斷權(quán)責(zé)的劃分，這樣可以讓投資企業(yè)沒有后顧之憂，從而豐富公共籃球館的籌資模式。在公共籃球館籌集資金的過(guò)程中，還可以適當(dāng)?shù)匾M(jìn)外資。在公共圖書館籌集資金的過(guò)程中，為了豐富籌資模式，政府部門可以適當(dāng)?shù)夭捎媒?jīng)濟(jì)手段，如收稅政策，市場(chǎng)組織將資金注入公共籃球館的管理過(guò)程中，政府可以適當(dāng)?shù)慕o予一定的免稅，以鼓勵(lì)更多的企業(yè)進(jìn)駐公共籃球館的管理。

2.3提升管理人員的專業(yè)素質(zhì)

在公共籃球館的經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，只有提升管理人員的經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)，才能提升公共籃球館的經(jīng)營(yíng)管理能力，才能使公共籃球館獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。公共籃球館應(yīng)該不斷地進(jìn)行人才引進(jìn)，不斷提升人員的專業(yè)素質(zhì)，在人員引進(jìn)的過(guò)程中，要明確要求管理人員具備體育、經(jīng)營(yíng)、管理等多方面的綜合素質(zhì)。積極引入復(fù)合型的人才，提升公共籃球館的管理水平。同時(shí)在公共籃球館的管理過(guò)程中，還應(yīng)該簡(jiǎn)化管理隊(duì)伍，及時(shí)淘汰專業(yè)素質(zhì)較低的人員，縮減籃球館管理隊(duì)伍，提升管理隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)和文化建設(shè)，著力改善籃球館的人才結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)籃球館管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷運(yùn)用新的經(jīng)營(yíng)理論和優(yōu)秀的管理知識(shí)來(lái)武裝頭腦。加強(qiáng)籃球館的內(nèi)部管理，不斷建立健全籃球館的制度建設(shè)，構(gòu)建籃球館內(nèi)部的獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效考核，著力提升籃球館管理人員的業(yè)務(wù)能力和責(zé)任意識(shí)。

2.4著力提升籃球館管理團(tuán)隊(duì)的組織建設(shè)

公共籃球館要想得到發(fā)展，必須強(qiáng)化組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建設(shè)?！氨苄芤粋€(gè)，將熊熊一窩”，領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接關(guān)系著公共籃球館的經(jīng)營(yíng)管理水平，所以要不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)營(yíng)管理能力，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)考核，積極鼓勵(lì)他們走出去，努力提升自我管理水平，努力學(xué)習(xí)優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，將公共籃球館的經(jīng)營(yíng)管理水平提升到一個(gè)新的檔次。在公共籃球館經(jīng)營(yíng)管理中，要豐富領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的層次，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的審核，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的遴選制度，選擇最合適最優(yōu)秀的管理人員充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)隊(duì)。

3　結(jié)語(yǔ)

公共籃球館在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著公共籃球館的經(jīng)濟(jì)效益提升和社會(huì)效益的獲取，因此有必要對(duì)公共籃球館的經(jīng)營(yíng)管理能力，進(jìn)行一定程度的改造，提升公共籃球館的經(jīng)營(yíng)管理能力，豐富公共籃球館的資金籌集渠道，不斷提升公共籃球館管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化公共籃球館的管理。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：①吳俊杰（1980，4—），在職研究生，廣西科技大學(xué)體育學(xué)院講師，研究方向：籃球、場(chǎng)館管理。

中圖分類號(hào)：G818.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-2813(2015)04(a)-0181-02