文|楊永川

公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革

文|楊永川

我國(guó)在經(jīng)濟(jì)方面得到迅速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)的公路事業(yè)也在進(jìn)行著一系列的變化，同時(shí)，公路運(yùn)輸為我國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化做出了很大的貢獻(xiàn)。但是，在公路事業(yè)日漸發(fā)展的同時(shí)，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)方面的工作卻沒有進(jìn)行深化改革。因此，面對(duì)這樣的情況，我們就需要將公路養(yǎng)護(hù)的工作帶入到市場(chǎng)中去，也就是要實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化。該文通過對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，然后就公路養(yǎng)護(hù)的諸多問題進(jìn)行了探討，最后，通過一定的分析和探討提出了關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)的基本觀點(diǎn)。

在我國(guó)進(jìn)行改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，在這種發(fā)展之下要求市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)必須達(dá)到資源的優(yōu)化配置。公路的建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，在此基礎(chǔ)上公路養(yǎng)護(hù)同樣需要市場(chǎng)化的資源優(yōu)化配置。公路養(yǎng)護(hù)是一種公共服務(wù)，為了實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化改革，必須要將改革推向市場(chǎng)的浪潮中去，這就要求改革在市場(chǎng)中需要一定的競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的優(yōu)化配置，才能在最大限度上體現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的工作走的是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

公路養(yǎng)護(hù)的基本概念

關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)的概念可以從廣義和狹義來闡述。狹義的公路養(yǎng)護(hù)指的就是針對(duì)公路而做出的有關(guān)公路的維護(hù)、維修等的工作。廣義的公路養(yǎng)護(hù)指的就是，在公路投入使用后為了使得公路能夠一直維持在一種良好的使用狀態(tài)下，而做出的相應(yīng)的保護(hù)、維護(hù)、維修等工作。目前，我國(guó)實(shí)行的公路養(yǎng)護(hù)手段是，將其分為四大類，分別是：小型維護(hù)保養(yǎng)、中型維護(hù)保養(yǎng)、大型維護(hù)保養(yǎng)以及公里改善。

公路養(yǎng)護(hù)存在的問題

通過有關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)存在著很多的問題，比如說：公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集困難、公路養(yǎng)護(hù)的設(shè)備達(dá)不到要求、公路養(yǎng)護(hù)相關(guān)工作人員的專業(yè)知識(shí)不夠等問題。這些各種各樣的問題，使得公路養(yǎng)護(hù)的工作進(jìn)行程度相當(dāng)?shù)木徛?。面?duì)諸多問題，政府應(yīng)該劃撥資金支持公路養(yǎng)護(hù)的工作；相關(guān)工作單位，在得到資金后應(yīng)該馬上購(gòu)買相應(yīng)的設(shè)備來進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)；在招募相關(guān)工作人員的時(shí)候，一定要看重是否具有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，并且，還要對(duì)相關(guān)的工作人員進(jìn)行定期的專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。

公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革的實(shí)質(zhì)及基本問題

公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革的實(shí)質(zhì)就是一種制度的改革。任何一種改革的實(shí)質(zhì)都是與利益有關(guān)的，不能實(shí)現(xiàn)利益最大化的改革也是沒有任何意義的。在改革之后，我門都希望任何一個(gè)人的利益都不會(huì)被損失，每個(gè)人的利益都可以得到提高以及改善。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，在任何一種改革之后，出現(xiàn)的局面都是一些人的利益受到損害，另一些人的利益得到提高和發(fā)展。公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革也是一樣的道理。在制度改革的過程中，會(huì)出現(xiàn)一些人的利益受到損害，那么對(duì)于這樣的一些人，在進(jìn)行制度改革的過程中，他們肯定會(huì)進(jìn)行反抗，使制度改革受到一定的阻礙，解決這樣的問題，就需要償付一定的成本。因此，不難看出，制度改革的基本問題就是改革的成本問題，

公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革的具體措施

實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。政府應(yīng)該將公路管理部門中用于生產(chǎn)運(yùn)作的部門與公路管理部門分離出來，建立獨(dú)立的具有市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)力的公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)。專業(yè)化的公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)建立之后，要實(shí)行公路養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)，通過這種制度的實(shí)施，可以將公路養(yǎng)護(hù)工作逐步達(dá)到合同化管理的程度，這樣做能夠使公路養(yǎng)護(hù)工作確實(shí)的走向市場(chǎng)化的進(jìn)程中。

正確選擇改革模式。 針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革來說，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化是改革的目的，從而會(huì)產(chǎn)生諸多的改革模式，不同的改革模式會(huì)產(chǎn)生不同的作用效果，在一定程度上會(huì)給改革的進(jìn)程造成影響。就目前我國(guó)的公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革來看，有兩種改革模式可供選擇，一種是漸進(jìn)式改革，另外一種是激進(jìn)式改革，就這兩種改革模式來看，兩者各自都有特點(diǎn)，也有各自的缺點(diǎn)。因此，在選擇改革模式的時(shí)候，還要結(jié)合其他的各個(gè)因素來進(jìn)行綜合分析，不能就單單只依靠某個(gè)特點(diǎn)來進(jìn)行評(píng)判。

制定有關(guān)的管理方案。我們都知道，沒有規(guī)矩是不成方圓的，因此，為了使得公路養(yǎng)護(hù)工作能夠更快，更好的發(fā)展下去，需要制定一定的規(guī)章制度來對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行管理。第一，政府應(yīng)該積極參與對(duì)公路養(yǎng)護(hù)工作的管理，通過制定一定的制度，來明確要求進(jìn)入公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的條件，以及交易的規(guī)則，以此來保證工作的順利開展。第二，需要建立科學(xué)地公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)督制度，這是保證公路交通安全的不可缺少的一步。第三，針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的資金，要明確所有資金的來源以及資金詳細(xì)的去路。

公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)公共事業(yè)，對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起著很大的推動(dòng)作用。因此，需要迫切地解決公路養(yǎng)護(hù)的相關(guān)問題。我國(guó)在公路養(yǎng)護(hù)方面的工作已經(jīng)實(shí)施了很多年了，但是，仍然存在著諸多的問題。本文通過對(duì)公路養(yǎng)護(hù)有關(guān)問題的探討，總結(jié)出了有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革的具體措施，希望能為公路養(yǎng)護(hù)工作作出相關(guān)的借鑒。

（煙臺(tái)市萊州公路管理局）