文|許珂

高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系構(gòu)建——基于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)

文|許珂

該文基于高新區(qū)創(chuàng)新能力的內(nèi)涵及構(gòu)成要素，通過(guò)數(shù)據(jù)收集和整理，借助系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型識(shí)別創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要因子，以此為依據(jù)建立高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，最后提出相應(yīng)政策建議。

目前，世界上不同國(guó)家和地區(qū)采用的創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)各不相同?！秺W斯陸手冊(cè)》的創(chuàng)新測(cè)度框架強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新，與政策、需求、基礎(chǔ)設(shè)施和機(jī)構(gòu)框架以及教育和公共研究系統(tǒng)之間的相互作用。世界銀行分析框架強(qiáng)調(diào)特定產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力包括其投入能力和產(chǎn)出能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，創(chuàng)新評(píng)價(jià)活動(dòng)不是一個(gè)單一的、純粹的技術(shù)行為，它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的、系統(tǒng)的概念。作為一套有效的評(píng)價(jià)體系，可以識(shí)別哪些因素能有效提高系統(tǒng)的創(chuàng)新能力，成為企業(yè)、區(qū)域和國(guó)家快速發(fā)展的基本和有效途徑?；诖耍疚膹南到y(tǒng)性出發(fā)，構(gòu)建創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系。

文獻(xiàn)述評(píng)

高新區(qū)是我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體，我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家中較早建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系的國(guó)家，伴隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，逐步暴漏出一些問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，自主創(chuàng)新能力較弱，忽視產(chǎn)業(yè)的融合滲透進(jìn)而失去了新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)等（夏維力，2006 ）。賀明等（2010）運(yùn)用DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)法對(duì)中關(guān)村科技園區(qū)的創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。劉軍等（2009） 運(yùn)用C2R模型對(duì)我國(guó)中部地區(qū)9個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的創(chuàng)新績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

作用機(jī)制與模型建立

系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)是一門(mén)分析研究信息反饋系統(tǒng)的學(xué)科，擅長(zhǎng)處理長(zhǎng)期性、非線(xiàn)性、高階、時(shí)變問(wèn)題。在數(shù)據(jù)缺乏的條件下仍可進(jìn)行研究。系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的基本結(jié)構(gòu)是一階反饋回路，反饋結(jié)構(gòu)能夠成為描述社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和其他類(lèi)型系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)（寧鐘等，2007 ）。

主要結(jié)論及相關(guān)政策建議

技術(shù)創(chuàng)新能力的主導(dǎo)作用。企業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)需求變化壓力、競(jìng)爭(zhēng)壓力、勞動(dòng)力成本上升壓力等會(huì)驅(qū)動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。技術(shù)創(chuàng)新能力的主導(dǎo)作用是否能發(fā)揮關(guān)鍵作用，就要看與之相應(yīng)的制度安排。

人力資本的重要性。通過(guò)人力資本的作用，使得園區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量提升，技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效提高，園區(qū)收益增加。

政府部門(mén)的重要角色。政府政策和制度創(chuàng)新是高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力的基本保障。政府對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的提升，使得企業(yè)創(chuàng)新?lián)碛幸粋€(gè)良好的環(huán)境和平臺(tái)，中介服務(wù)部門(mén)的良好發(fā)展，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是創(chuàng)新能力發(fā)展的重要補(bǔ)充。

產(chǎn)學(xué)研的合作力度。產(chǎn)學(xué)研合作力度以及創(chuàng)新資源的整合效率可以提高技術(shù)創(chuàng)新能力。政府對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的資助力度會(huì)在很大程度上促進(jìn)園區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的意愿和動(dòng)力，這種意愿和動(dòng)力會(huì)影響管理層加大技術(shù)創(chuàng)新所需資源的投入，以及利于創(chuàng)新的組織變革。

（陜西師范大學(xué)）

作用機(jī)制。高新區(qū)創(chuàng)新能力要素之間的作用機(jī)制和路徑，要素之間相互關(guān)聯(lián)和影響，系統(tǒng)之間相互作用和反饋，能夠保障系統(tǒng)的有效循環(huán)?，F(xiàn)將主要作用機(jī)制和作用路徑描述如下：

機(jī)制和路徑1：政府調(diào)控機(jī)制

高新區(qū)總收入—高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值—國(guó)家政策—稅收減免額/社會(huì)保障情況/社會(huì)儲(chǔ)蓄存款/金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)模/公共服務(wù)水平——科研經(jīng)費(fèi)—人力資本結(jié)構(gòu)—企業(yè)/科研機(jī)構(gòu)/高校科研成果—年專(zhuān)利申請(qǐng)量—企業(yè)銷(xiāo)售收入—高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值—高新區(qū)總收入

機(jī)制和路徑2：企業(yè)內(nèi)部作用機(jī)制

高新區(qū)總收入—高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值—高新區(qū)科研經(jīng)費(fèi)—企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)—技術(shù)改造/引進(jìn)/消化投資—人力資本結(jié)構(gòu)—企業(yè)科研成果—產(chǎn)品技術(shù)水平—年專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量—年開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)—企業(yè)銷(xiāo)售收入—高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值—高新區(qū)總收入

機(jī)制和路徑3：其他科研機(jī)構(gòu)作用機(jī)制

高新區(qū)總收入—高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值—高新區(qū)科研經(jīng)費(fèi)—高?？蒲匈Y金—人力資本結(jié)構(gòu)—高?？蒲谐晒a(chǎn)品技術(shù)水平—年專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量—企業(yè)銷(xiāo)售收入—高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值—高新區(qū)總收入

機(jī)制和路徑4：知識(shí)擴(kuò)散機(jī)制

高新區(qū)總收入—高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值—高新區(qū)科研經(jīng)費(fèi)—網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)達(dá)程度/新產(chǎn)品新工藝的擴(kuò)散速度/新產(chǎn)品市場(chǎng)占有率—人力資本結(jié)構(gòu)/新產(chǎn)品新工藝的接受能力—企業(yè)引進(jìn)技術(shù)工藝/與高校合作/與政府合作投資—技術(shù)改造/消化投資—企業(yè)/科研機(jī)構(gòu)/高校科研成果—新產(chǎn)品市場(chǎng)占有率—公共服務(wù)—新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入—企業(yè)銷(xiāo)售收入—戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值—高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值—高新區(qū)總收入。

模型構(gòu)建。在以上分析方法和指標(biāo)要素分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出如下圖所示的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型。

圖1：高新區(qū)創(chuàng)新能力要素之間作用機(jī)制的因果關(guān)系圖