文丨當代貴州全媒體記者 鄧萬里

“三變”檢驗農村黨建成效

文丨當代貴州全媒體記者 鄧萬里

編者按：農村基層黨組織是經濟組織以及其他各項工作的領導核心，這個核心的力量強弱，事關農村改革發(fā)展的興衰成敗。在貴州農村，基層黨建不負眾望。《當代貴州》記者走訪了六盤水、銅仁等地的一些農村基層黨組織，為讀者講述這些地方黨建促民富、促發(fā)展的生動故事。

圍繞中心、服務大局，推動農村基層黨組織切實擔起促進農村改革發(fā)展和改善民生的責任，以農村發(fā)展成效檢驗黨建工作成果，六盤水“三變”做出積極探索。

2013年以來，六盤水創(chuàng)新集體資產管理、財政資金投入方式，探索出農村“資源變股權、資金變股金、農民變股民”的“三變”發(fā)展模式。

資源變股權，即采取存量折股、增量配股、土地入股等形式，把資產轉換為企業(yè)、合作社或其他經濟組織的股權，推動農村資產股份化、土地股權化，盤活資源要素，形成資源疊加效應。

資金變股金，即將財政投入到村的發(fā)展類資金，原則上轉變?yōu)榇寮w和農民持有的資本金，投入到企業(yè)、合作社或其他經濟組織，形成村集體和農戶持有的股金，村集體和農民按股比獲取收益，實現資金使用的效益最大化。

農民變股民，即鼓勵農民以土地承包經營權、資金等入股企業(yè)、合作社或其他經濟組織，按照股份獲得收益。同時，將財政定向投放到貧困戶的幫扶資金，轉變?yōu)樨毨舫止?，投入到村集體領辦和創(chuàng)辦的經濟組織以獲取獲益。

“三變”模式將市場機制和資本運作模式引入農村，促使各類資本要素合理流動，讓農民從傳統(tǒng)生產方式中解放出來，制度創(chuàng)新的激活效應集中凸顯。

水城縣勺米鎮(zhèn)坡腳村以入股分紅形式，成立民裕種養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社，把部分土地流轉出來發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和大棚蔬菜，全村200余戶因此增收致富，村級集體經濟每年增加萬元以上。

2013年，民裕種養(yǎng)殖合作社與六盤水聚烹投資公司簽定3000畝茶葉種植合作協(xié)議，建設現代高效有機茶葉基地。聚烹投資公司負責資金投入，占70%股份；村集體負責土地流轉，占10%股份；合作社負責基地管理，占20%股份。

“我們村的7個村民組，通組路全部硬化，進村進寨路還安裝了太陽能路燈，現在村民不僅能看有線電視，還能寬帶上網！”村民章勇笑著說。

在壯大集體經濟實力過程中，基層黨組織還與企業(yè)、專業(yè)合作社組建聯(lián)合黨組織，雙方共享資源、共謀發(fā)展，企業(yè)用地、用工由村里統(tǒng)一協(xié)調解決，發(fā)展環(huán)境越來越好。

“以前動員群眾搞發(fā)展，都在說村干部‘放空炮’，現在搞‘三變’，有了本錢，群眾對我們很支持。”坡腳村黨支部書記張云說。

六盤水在推進“三變”模式過程中，形成了促進集體經濟增長的長效機制，村級組織有了固定財源，為民辦事的能力和方式都大大提升。

去年，鐘山區(qū)月照社區(qū)金鐘村股份分紅75萬元，村里拿出35萬元為700多村民購買5年養(yǎng)老保險，其余用于改善村內基礎設施，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力也得以提升。

通過“三變”實踐，農村基層黨組織的核心地位得到強化，促進了農民增收、農村發(fā)展，強化了農村黨組織功能發(fā)揮，探索出一條新形勢下加強農村基層黨建的新路子。

目前，六盤水農村集體經濟積累達1.7億元，同比增長22.6%，15.6萬農民經“三變”受益，人均增收3936元，“空殼村”占比從2012年的53.8%下降到18.6%。

六盤水市副市長付昭祥說，通過“三變”模式，有效利用了農村資源閑置，破解了農業(yè)產業(yè)發(fā)展融資難和資金短缺問題，有效激活了“三農”發(fā)展內生動力，為深化農村改革、加快脫貧致富步伐積累起寶貴經驗。（責任編輯/岳振）