李嵱

走過(guò)一百一十年歷程的延長(zhǎng)石油如今面臨的最大挑戰(zhàn)或許不是來(lái)自外部。石油奇跡背后的環(huán)境隱患，始終是不容回避的問(wèn)題。

不斷累積的環(huán)保欠賬，給這個(gè)黃土地上崛起的能源航母的未來(lái)發(fā)展蒙上了一層陰影。

近年來(lái)，延長(zhǎng)石油已開(kāi)始反思a過(guò)去的發(fā)展模式，但要徹底破解環(huán)境保護(hù)難題，似乎還有很長(zhǎng)的一段路要走。

每年春夏兩季，由于氣溫變化、雨水增多導(dǎo)致土層變化，對(duì)于石油開(kāi)采單位來(lái)說(shuō)都是原油泄漏高發(fā)期。2015年，陜北漏油事件自3月起便來(lái)勢(shì)兇猛，其密集程度和污染規(guī)模均屬罕見(jiàn)，3月底至4月初的一周時(shí)間內(nèi)，幾乎是一天發(fā)生一起涉及原油泄漏的突發(fā)污染事件。

4月，陜西省環(huán)保廳對(duì)漏油主體的兩家企業(yè)長(zhǎng)慶和延長(zhǎng)進(jìn)行約談，并開(kāi)出罰單，但效果有限。

6月25日，位于陜西省延安市寶塔區(qū)的延長(zhǎng)油田股份有限公司川口采油廠發(fā)生污水管線破裂，導(dǎo)致泄漏污水直接流入延河支流河道。污水管線破裂的具體地點(diǎn)是延安市寶塔區(qū)的川口鄉(xiāng)黨莊村，這是一個(gè)距離延安市區(qū)只有五六公里的村莊。

而早在幾年前，一張延長(zhǎng)石油污染地圖便在坊間流傳。

2005年到2015年，是延長(zhǎng)石油發(fā)展最快的十年，也是其環(huán)境污染事件屢被曝光、不斷升級(jí)的十年。于是，這張污染地圖隨著延長(zhǎng)石油擴(kuò)張的步伐也在不斷放大。

顯然，對(duì)延長(zhǎng)石油來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)必須應(yīng)對(duì)的發(fā)展難題。

是擴(kuò)張地圖也是污染地圖

在陜西北部的榆林和延安兩市，延長(zhǎng)石油星羅密布著超過(guò)23個(gè)采油廠。

2005年由陜西省政府主導(dǎo)組建后，延長(zhǎng)石油發(fā)展進(jìn)入井噴期。與此同時(shí)，延長(zhǎng)石油環(huán)境污染事件也進(jìn)入高發(fā)期，麥田、草灘、河流、土溝、水庫(kù)……但凡是有“磕頭機(jī)”存在的地方，各類漏油污染事故也是接踵發(fā)生。

據(jù)陜西省環(huán)保廳一份資料顯示，2011年至今，延長(zhǎng)石油和長(zhǎng)慶石油兩大集團(tuán)共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件128起，其中2011年21起，2012年24起，2013年83起，環(huán)境污染事件逐年上升，媒體頻頻報(bào)道，社會(huì)高度關(guān)注。雖然這些事件大多得到妥善處置，但給人民群眾的正常生產(chǎn)生活帶來(lái)了較大影響，暴露了環(huán)境安全防控工作中仍然存在很多不足，需引起足夠重視。

2011年，馳騁在2000多平方公里的陜北大地之上，坐擁石油儲(chǔ)量達(dá)6億噸，銷售總額達(dá)1236億元的延長(zhǎng)石油開(kāi)始向世界500強(qiáng)的目標(biāo)沖刺。與此同時(shí)，延長(zhǎng)石油也開(kāi)始深陷“污染門”。

這一年，延長(zhǎng)石油在陜北各區(qū)縣創(chuàng)造一年漏油12起的記錄，登上了漏油大戶榜單。其中9月3日延長(zhǎng)石油旗下靖邊采油廠11號(hào)聯(lián)合站的輸油管道發(fā)生泄漏，大量原油流入林地和耕地。12月24日，延長(zhǎng)石油陜西定邊至靖邊的原油輸送管線發(fā)生泄漏200噸左右原油事故。

2012年6月23日，延長(zhǎng)石油靖邊采油廠原油泄露導(dǎo)致黑王子水庫(kù)污染，總面積800畝、長(zhǎng)度接近5公里的黑王子水庫(kù)直接供應(yīng)著周邊700多戶農(nóng)民群眾的日常飲水和生產(chǎn)生活，魚(yú)蟹大量死亡，流域水質(zhì)惡化，農(nóng)民受損嚴(yán)重。靖邊縣環(huán)保局局長(zhǎng)坦言，石油污染已經(jīng)成為當(dāng)?shù)丨h(huán)保工作最大的隱患。

延長(zhǎng)石油旗下23家采油廠，按照產(chǎn)量計(jì)，前五家依次為吳起、志丹、永寧（寧夏）、定邊、靖邊。而污染事故的排名幾乎與這個(gè)排名保持同步。

和以石油工業(yè)為支柱的靖邊縣一樣，吳起縣近年來(lái)的生態(tài)環(huán)境也遭遇石油污染的嚴(yán)峻考驗(yàn)。2014年6月24日，吳起縣白豹鎮(zhèn)發(fā)生一起重大原油泄漏事件，據(jù)當(dāng)?shù)卮迕衩枋?，泄漏的一瞬間，原油直噴如柱，隨后流入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)上彌漫著原油氣味。

“采油廠污染水庫(kù)的事故，幾乎每年都會(huì)發(fā)生好幾起?！庇腥耸拷榻B，靖邊縣漁政站專門成立了石油污染專項(xiàng)辦案組。陜西省環(huán)保廳在榆林、延長(zhǎng)兩個(gè)市級(jí)環(huán)保局均配置了負(fù)責(zé)石油污染的專職副局長(zhǎng)，但由于采油廠點(diǎn)多面廣，污染問(wèn)題仍然時(shí)有發(fā)生。

值得注意的是，油田漏油污染發(fā)生的區(qū)域大多處于陜北河流、水庫(kù)等生態(tài)極為敏感的區(qū)域。今年8月2日，志丹縣延長(zhǎng)石油西區(qū)采油廠一油井平臺(tái)發(fā)生石油泄漏，大量原油流入河道，被污染的河道約8公里，共3.8方原油泄漏，幾條河流遭污染。污染地域跨2省3縣，包括陜北的志丹縣、吳起縣和甘肅省的華池縣。

這讓延長(zhǎng)石油污染地圖從陜北輻射到鄰省甘肅。

記者在延長(zhǎng)石油一采油廠發(fā)布的公開(kāi)資料上了解到，這家企業(yè)長(zhǎng)期在環(huán)保方面注重科技投入，已構(gòu)筑起六大項(xiàng)科技防護(hù)措施，筑牢油區(qū)安全環(huán)保防線。

但是，不斷發(fā)生的漏油事故，卻一次又一次地證實(shí)著這道“環(huán)保防線”的脆弱和無(wú)力。

“非常態(tài)”怎么成了常態(tài)？

“非常態(tài)”的原油污染事故不知何時(shí)開(kāi)始成了業(yè)內(nèi)“常態(tài)”。

談到陜北石油污染事件頻發(fā)的原因，大多數(shù)受訪者都要求隱去其姓名。

“管理不善”、“安全意識(shí)薄弱”、“畸形監(jiān)管”、“產(chǎn)能增長(zhǎng)、快速擴(kuò)張”……知情者列舉了延長(zhǎng)石油事故頻發(fā)的多重原因。

“這么多年來(lái)，延長(zhǎng)石油在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的事故，都是因?yàn)閮?nèi)部管理不善造成的，反正出了問(wèn)題當(dāng)?shù)卣膊粫?huì)拿它怎么樣。”一名持續(xù)舉報(bào)延長(zhǎng)石油違規(guī)生產(chǎn)排污的人士無(wú)奈地說(shuō)。

2012年，延長(zhǎng)石油下屬采油廠開(kāi)始開(kāi)足馬力擴(kuò)大生產(chǎn)。2013年，延長(zhǎng)石油全年累計(jì)完成鉆前井場(chǎng)274個(gè)，完成年計(jì)劃的181.46%，同比增長(zhǎng)68%。

“集團(tuán)層面給下面的（采油）廠下了很多硬性指標(biāo)，現(xiàn)在只要設(shè)備能正常運(yùn)行，首先滿足的是生產(chǎn)，根本顧不上治理?！币晃皇凸救耸空f(shuō)。采油隊(duì)滿荷生產(chǎn)時(shí)，其處理鉆井作業(yè)時(shí)所伴生的油污也只是隨地挖就土坑，并以塑料布簡(jiǎn)單防止?jié)B漏。

很多井場(chǎng)建設(shè)速度非?？?，要求盡快投產(chǎn)，再加上現(xiàn)在的井場(chǎng)建設(shè)市場(chǎng)化，施工方在選用輸油管道時(shí)勢(shì)必會(huì)選擇價(jià)格比較低廉的?！斑@些管道出現(xiàn)問(wèn)題的可能性比較大?！痹撌凸救耸空f(shuō)。

2010年，延長(zhǎng)石油位于延安市延長(zhǎng)縣七里村鎮(zhèn)楊旗村的延332鉆井發(fā)生井噴，事發(fā)之后附近五個(gè)村莊的一千多名村民被緊急疏散，事故發(fā)生五天后，大火仍未熄滅。國(guó)家安監(jiān)總局對(duì)這一事故進(jìn)行批示，要求對(duì)事故原因進(jìn)行詳盡調(diào)查。但時(shí)隔幾年，公開(kāi)渠道仍未見(jiàn)有關(guān)該事故的等級(jí)認(rèn)定報(bào)告。

熟知延長(zhǎng)石油的人士稱，安全事故調(diào)查如果一旦定性形成認(rèn)定報(bào)告，“那就肯定會(huì)追究到具體的責(zé)任人，就會(huì)有相應(yīng)的處罰，這肯定是延長(zhǎng)石油的領(lǐng)導(dǎo)們不愿意看到的”。

延長(zhǎng)石油登上漏油大戶榜單的2011年，時(shí)任陜西省省長(zhǎng)趙正永親自批示并予以罰款20萬(wàn)元?！暗?0萬(wàn)元對(duì)延長(zhǎng)石油算什么，根本連一根汗毛都算不上。”陜北某縣環(huán)保局局長(zhǎng)頗為無(wú)奈地表示，延長(zhǎng)石油幾大核心采油廠所在地的地方政府，超過(guò)50%以上的財(cái)政支付都高度依賴采油廠，地方政府根本不允許環(huán)保局對(duì)污染事故嚴(yán)肅處理。“我們縣上80%公務(wù)員的工資都要指望采油廠交的利稅來(lái)發(fā)放，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)明確打過(guò)招呼，對(duì)于污染事件要正確看待，不能放大處理，更不能配合媒體炒作。”

2015年，經(jīng)濟(jì)下行，油價(jià)高臺(tái)跳水，新《環(huán)保法》剛性執(zhí)行，將陜北油區(qū)逼入三重壓力疊加的境地。延長(zhǎng)石油的原油污染治理，面臨著“舊賬未了又添新賬”的困局。一邊污染一邊治理的發(fā)展模式，開(kāi)始遭遇嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

被損害的和被改變的

關(guān)于陜北石油污染，一直存在兩種聲音：內(nèi)部的和外界的，官方的和民間的。

2012年11月12日，一起大規(guī)模原油漏油事故發(fā)生在延長(zhǎng)油田股份公司下屬的七里村采油廠集油站附近，集油站大門外一段30米的油管爆裂，原油大量流入延河，延河瞬間變成了“油河”，危及黃河安全。

但延長(zhǎng)集團(tuán)公開(kāi)的一份資料則對(duì)這次事故做出了與媒體報(bào)道不同的說(shuō)明：“這起一般性水污染突發(fā)環(huán)境事件在十二個(gè)小時(shí)內(nèi)得到控制。這樣的事故在延長(zhǎng)石油發(fā)生是罕見(jiàn)的，發(fā)生了也能得到及時(shí)處置，將損失和危害降到最低程度，得益于延長(zhǎng)石油近年來(lái)在環(huán)保方面治理投入的加大和各種預(yù)案的完備?！?/p>

2015年8月3日，延安市環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)接到群眾反映，到志丹縣吳堡鄉(xiāng)趙畔村調(diào)查。今年4月份，該采區(qū)的“4218井”發(fā)生過(guò)一次管線破裂事故，原油大量泄漏，當(dāng)時(shí)沒(méi)有徹底清理完善，部分泄漏的原油被掩埋、留存到溝里，導(dǎo)致8月2日被大雨沖刷出來(lái)，流入河道，進(jìn)入水體，嚴(yán)重污染了環(huán)境，污染地域跨2省3縣。

西區(qū)采油廠黨委工作室給調(diào)查者提供了一份官方材料《西區(qū)采油廠妥善處理暴雨致罐體傾斜油苗溢出事件》，但調(diào)查者對(duì)該材料的印象卻是“輕描淡寫(xiě)，避重就輕”?！安牧现兄蛔治刺?218井的二次污染問(wèn)題。究竟是采油廠在刻意避重就輕？還是眾多農(nóng)民的一致說(shuō)法都是在說(shuō)謊？如果農(nóng)民所說(shuō)的情況是真實(shí)的，那么天災(zāi)之前的人為留存污油沒(méi)有徹底清理，導(dǎo)致8月2日大雨沖刷出來(lái)再次發(fā)生污染事件的人禍，責(zé)任該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？”

今年8月，延長(zhǎng)石油西區(qū)采油廠一油井平臺(tái)發(fā)生石油泄漏， 因雨勢(shì)較大，泄漏的石油順著河道流出近20公里，流經(jīng)志丹縣和吳起縣。有媒體記者調(diào)查走訪了原油泄漏流經(jīng)的吳起縣白河村和志丹縣雙廟村村民。白河村村民和油廠協(xié)商了賠償事宜，拿到5000塊錢賠償。一村民告訴記者，“像這樣的污染今年村里有四五起了，都是私了。”

記者了解到，被原油或是打井產(chǎn)生的泥漿污染嚴(yán)重的土地兩三年之內(nèi)都種不了莊稼，第四年即使種上，原來(lái)畝產(chǎn)2000多斤洋芋，也會(huì)減產(chǎn)到畝產(chǎn)500斤左右。

原油泄漏，污染河道農(nóng)田，村民獲得賠償，這在油井遍布的陜北地區(qū)是常見(jiàn)的事情。但讓村民楊志旺沒(méi)有想到的是，他作為村民組長(zhǎng)，因?yàn)檠a(bǔ)償款問(wèn)題和油廠的人吵了架，卻被警方以涉嫌敲詐勒索刑事拘留。

楊志旺說(shuō)，他確實(shí)擋了油廠的人清理現(xiàn)場(chǎng)，也確實(shí)和油廠的人說(shuō)讓他們提高污染補(bǔ)償款，但被警方帶走讓他覺(jué)得很冤，“給的補(bǔ)償款分到每個(gè)人頭上才兩百多塊，太少了，對(duì)百姓影響這么大，卻給這么少的錢！”

楊志旺告訴記者，上世紀(jì)90年代，村里每個(gè)人能分到9畝地，后來(lái)因?yàn)橛途絹?lái)越多，再加上退耕還林，現(xiàn)在每個(gè)人才有4畝地。“村里吃水困難得很，原來(lái)溝里的水都能直接吃，現(xiàn)在牲口都不喝。村里害病的人也多，村民們都說(shuō)是油井污染了水，油廠給的補(bǔ)償款根本解決不了多大的問(wèn)題。”

吳起縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)一位工作人員說(shuō)，吳起縣內(nèi)有五個(gè)采油廠，今年來(lái)已經(jīng)發(fā)生漏油事件十幾起。因?yàn)槁┯褪录l發(fā)，村民沒(méi)有穩(wěn)定收入，迫使村內(nèi)形成“靠油吃飯”的風(fēng)氣，油廠和百姓之間的關(guān)系比較緊張?！瓣P(guān)于漏油補(bǔ)償，當(dāng)?shù)卣贫耸鹿屎蟮难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，比照拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。但村民往往嫌太少不接受，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越高?！?

生態(tài)困境突圍之道

2010年，陜西省政府意識(shí)到，陜北能源開(kāi)發(fā)背后的環(huán)境安全問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)民生問(wèn)題。這年12月，省政府分別與長(zhǎng)慶、延長(zhǎng)集團(tuán)簽訂了2011-2013年三年環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任書(shū)。三年后，又續(xù)簽了2014-2016年三年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)，提出“建一個(gè)井場(chǎng)，還一片綠色”的開(kāi)發(fā)模式。

但陜西省環(huán)保廳根據(jù)三年整治結(jié)果發(fā)現(xiàn)，兩大集團(tuán)產(chǎn)能增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于污染治理速度，而相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施卻以各種理由遲建、緩建或不建，企業(yè)的很多設(shè)備已經(jīng)達(dá)到使用年限或老化，環(huán)境突發(fā)事件威脅環(huán)境安全。

一位省環(huán)保廳官員認(rèn)為，漏油事故并不是最大的環(huán)境安全隱患?！奥┯褪鹿识己苄?，屬企業(yè)生產(chǎn)事故，但經(jīng)媒體報(bào)道后產(chǎn)生了較大影響。”這位官員透露，“石油企業(yè)污染帶來(lái)的生態(tài)困境在于采油廢水以及對(duì)地下水的影響。和地下水的污染相比，漏油對(duì)于生態(tài)的影響簡(jiǎn)直太小太小?！?/p>

2006年到2012年，延長(zhǎng)石油在環(huán)保上累積投資64億元用于環(huán)境保護(hù)。僅對(duì)延安的水源王窯水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)域的治理就花了一個(gè)多億，關(guān)閉了102口油井，搬遷了3座集輸站點(diǎn)、26條集輸油管線、6座管橋管帶，原油損失達(dá)10億元。據(jù)說(shuō)王窯水庫(kù)污染最嚴(yán)重的時(shí)候，庫(kù)內(nèi)流入原油5萬(wàn)多公斤，4000多畝水面上漂浮著油污，120萬(wàn)尾魚(yú)不能食用，延安30萬(wàn)人口飲水成了問(wèn)題。

但有人指出，油田更多的環(huán)保資金其實(shí)被用于煉油廠及輸油管道等項(xiàng)目建設(shè)，真正出產(chǎn)原油的大量采油站點(diǎn)投入并不大。一些偏遠(yuǎn)的采油點(diǎn)，明火加溫現(xiàn)象非常普遍，安全及環(huán)保隱患巨大。

延長(zhǎng)石油一位基層管理人坦陳，他們?cè)诃h(huán)保方面的歷史欠賬包袱沉重。他認(rèn)為，采油廠每年向地方政府貢獻(xiàn)利稅高達(dá)11億元，地方政府應(yīng)該與企業(yè)一起克服困難，共抓環(huán)保。

2013年，延長(zhǎng)石油開(kāi)始打造“感恩自然”之路，在集團(tuán)內(nèi)部唱響了“感恩自然，低碳延長(zhǎng)”環(huán)保理念。從一邊污染一邊治理的被動(dòng)治理向“開(kāi)發(fā)一塊，綠化一片”的主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變。

延長(zhǎng)集團(tuán)在一份報(bào)告中自我審視面臨的生態(tài)隱患：長(zhǎng)輸管道線長(zhǎng)、面廣、點(diǎn)多，所經(jīng)行政區(qū)域范圍大，輸油管線平穩(wěn)運(yùn)行面臨自然災(zāi)害、第三方破壞等風(fēng)險(xiǎn)。油井伴生氣管理有待規(guī)范。油泥處置項(xiàng)目工期要求緊，需要政府和環(huán)保部門協(xié)調(diào)，一是今年油泥處理還需通過(guò)外協(xié)單位處理;二是協(xié)助辦理危險(xiǎn)廢棄物處理相關(guān)資證。突發(fā)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)有待整合。

2014年5月15日，陜西省第九次環(huán)境保護(hù)大會(huì)在西安召開(kāi)，省長(zhǎng)婁勤儉在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，破解環(huán)境保護(hù)難題，根本在于深化改革。他提出，按照“污染者付費(fèi)、專業(yè)化治理”的新思路，大力推行第三方治理新模式，充分激發(fā)社會(huì)各界參與環(huán)保工作的動(dòng)力和活力，努力提升陜北油氣開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境綜合整治效果。

2014年6月19日，在陜北油氣開(kāi)發(fā)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議上，陜西省環(huán)保廳廳長(zhǎng)王成文指出，油氣開(kāi)發(fā)中的環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，絕非一蹴而就、一時(shí)之功，我們的許多工作還處在保護(hù)與破壞，改善與惡化的相持之中。隨著開(kāi)發(fā)力度的加大，污染治理猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，如果不采取有力措施，來(lái)之不易的整治成果就會(huì)前功盡棄。

早在1997年，李佩成院士到陜北考察能源開(kāi)發(fā)引起的水問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，之后寫(xiě)下了重要論文《論三態(tài)平衡》。他認(rèn)為，環(huán)境問(wèn)題歸根結(jié)底是生態(tài)、社會(huì)世態(tài)和人的心態(tài)問(wèn)題?！爱?dāng)時(shí)看到煤矸石堆積導(dǎo)致河流堵塞，看到泉水干涸，好多環(huán)境問(wèn)題是人為的，不是自然的原因，所以寫(xiě)了三態(tài)平衡?！?/p>

在李佩成看來(lái)，采礦也好，采油也好，不能光為了錢，為了利益，不管環(huán)境了?！澳阋焉鷳B(tài)治好的話，心態(tài)首先要平衡，要正確對(duì)待自然，實(shí)現(xiàn)人和自然和諧相處?！?