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        請善待110生命線

        2015-12-02 14:07:36古恒英
        職工法律天地·上半月 2015年11期
        關(guān)鍵詞:服務(wù)臺警情南昌市

        古恒英

        110報(bào)警服務(wù)臺是公安機(jī)關(guān)處理重大緊急信息、指揮處置緊急警務(wù)工作的中心,是接受群眾報(bào)警求助和監(jiān)督的窗口。近年來,“有事就找110”這句話被廣大市民所熟悉,也讓“110”為人民服務(wù)的品牌形象深入人心。但有不少群眾由于對110職責(zé)范圍缺乏了解,導(dǎo)致“凡事都找110”,其中不乏一些“上廁所沒帶紙”、“下水道堵塞”、“銀行卡丟失”、“幫家中寵物喂食”等雞毛蒜皮的事情。一方面,是民眾對于警察職業(yè)的信任,是民本警務(wù)建設(shè)的成果;另一方面,此類警情大量占用了有效警力,一些民眾自己完全可以解決的事情,卻不愿意自己解決,將訴求寄托于民警。

        據(jù)南昌市公安局指揮中心不完全統(tǒng)計(jì),2014年共接到各類報(bào)警電話265萬余起,其中各種騷擾電話和無效報(bào)警電話近100萬起,這些騷擾電話時(shí)常堵塞這條生命線,使110不堪重負(fù)。僅南昌市公安局東湖分局一年90余萬起報(bào)警電話,5萬余起警情,其中近六成都是救助類警情。盡管接處警過程中,大多數(shù)市民都很理解民警的工作,但還是會時(shí)不時(shí)地出現(xiàn)一些令人尷尬的警情。一些過分依賴民警、搞不清楚報(bào)警范圍的群眾,總會提出送鮮花、送早飯、叫出租車、送手紙等超出110受理范圍的要求,明顯讓110“愛莫能助”的這些報(bào)警信息,霸占了熱線,讓真正需要報(bào)警求助的市民打不進(jìn)電話,延誤了報(bào)警時(shí)間,也使110處警民警的工作壓力劇增。

        家里沒勞動力110幫搬煤氣罐上樓

        南昌市豫章派出所110民警李志平接市局指揮中心指令,在陽明路85號有人求助。李志平趕到現(xiàn)場才發(fā)現(xiàn)是一個(gè)老漢因?yàn)橛泄廾簹庖岬?樓,自己搬不動便撥打了110求助。民警看到是一個(gè)老人便二話沒說,扛起煤氣罐艱難地上了8樓。

        但是,當(dāng)老人打開房門時(shí),民警就無語了,老漢的子女們正在家里打麻將,而且都是成年人。民警李志平問老漢,你小孩在家,為什么不叫他們搬煤氣,而是撥打110。

        老漢的回答讓民警更是無語,老漢說:“當(dāng)時(shí)沒有多想,只是想到有困難找警察?!?/p>

        “110警車算什么啊那是咱家的免費(fèi)出租車!”

        在家住南昌市八一橋大士院附近的市民熊阿姨看來,南昌的民警確實(shí)不錯,因?yàn)槊看纬鲩T撿垃圾一旦不想走了,或者累了,她就撥打110,民警還真會把她送回家。今年6月份的一天上午,快10點(diǎn)鐘了,市局110指揮中心接到了報(bào)警電話,聲稱有一80多歲撿破爛的老太婆,走路不小心摔倒了。百花洲派出所110處警民警肖世璜、龔銳敏隨后趕到了報(bào)警地點(diǎn)象山北路,果然發(fā)現(xiàn)了一位80多歲的阿姨坐在路邊,旁邊放著一捆垃圾。

        “阿姨怎么回事???”

        “唉,年紀(jì)大了,腿腳不好使了。我姓熊,住在八一橋大士院附近,你們做做好事,送我一程吧?!闭f著,老人拎著垃圾便鉆進(jìn)警車。之后,老人仰面躺在車上,瞇上眼睛,一句話也不說。

        民警正準(zhǔn)備告訴她還有其他警情要去處理,沒想到老人一下子睜開眼睛:“哎呀,我肚子疼啊,可能是老毛病犯了,不得了啊!”

        明知道她可能是開玩笑,但作為接處警的民警卻不敢大意,萬一真有什么問題,后果不堪設(shè)想,“內(nèi)部處分也就罷了,一旦被投訴到媒體,這身警服能不能保得住還是問題!”

        無奈之下,在請示110指揮中心后,民警駕車將她送回家。

        “乖乖,老婆婆還真厲害,又有警車送她回來了!”一進(jìn)小區(qū),周圍居民便笑了。這下,民警可傻眼了。后來查詢才發(fā)現(xiàn),這位熊婆婆隔三岔五就會打電話讓民警送回家,曾經(jīng)有一天,110警車送了她六次。

        像這樣的例子舉不勝舉,民警需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力去處理此類警情。以南昌市公安局為例,2015年一季度110報(bào)警服務(wù)臺平均每日電話呼入量是7000~8000次,惡意擾警和無效警情就有2400次左右,占了呼入總數(shù)的30%以上。因而經(jīng)常出現(xiàn)“民警到達(dá)現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)此類警情”的處警結(jié)果,出警到達(dá)現(xiàn)場繞一圈又回來,電話又無法聯(lián)系到報(bào)警人,遇到大事,警力更是力不從心,真正求助的人得不到及時(shí)救助。但是為了警情的滿意度,民警又不得不去現(xiàn)場。

        “民警成了萬能王”

        “有困難,找警察”,在有效警情里,很多都是“勞資糾紛”、“市政施工”、“消費(fèi)糾紛”等問題,民警到場后,能做的也只是在不違背法律和社會公序民俗的前提下,對報(bào)警人進(jìn)行勸解和安慰,對當(dāng)事人雙方進(jìn)行調(diào)解,問題卻得不到實(shí)質(zhì)性解決。但是,當(dāng)民警不能為報(bào)警人帶來既得利益時(shí),報(bào)警人往往給民警“差評”。病急也得投對醫(yī),解決勞資糾紛需要勞動保障部門的力量,消費(fèi)糾紛需要消協(xié)和工商部門的介入調(diào)解,專業(yè)問題需要專業(yè)機(jī)構(gòu)的解決。但事實(shí)上,民警想作為,卻沒有此類權(quán)限。

        2015年3月5月22時(shí)許,南昌市公安局指揮中心接群眾報(bào)警稱豫章后街和勝利路交口處的變壓器冒煙,遂立即指令八一橋派出所110民警查勝、胡其剛趕赴現(xiàn)場。民警到現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)變壓器為萬伏變壓器,并且其中一根高壓線垂在地面處,便立即找來樹杈,用手頂起高壓線,并在變壓器周邊擺好椅子作為警戒。同時(shí)110民警又立即聯(lián)系南昌市相關(guān)部門來進(jìn)行維修,但是等了兩個(gè)小時(shí)后,至深夜零時(shí)許,供電部門仍未來維修,民警一直舉著樹杈頂著電線,期間其他警情都未能出警。凌晨1時(shí)許,供電部門仍未進(jìn)行維修,民警只好在周邊水泥柱上寫好警告,并綁好電線后出其他的警情。次日上午9時(shí),值班民警下班,到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)電線未維修,于是自行加班在那里守候,直至中午供電部門來維修。

        除了讓110“愛莫能助”的這些報(bào)警霸占了熱線,甚至還有人惡意騷擾110,讓110尷尬之余,也擠占了有限的警力資源,使本來嚴(yán)肅的110報(bào)警臺成了少數(shù)市民和一些別有用心的人隨意撥打的“熱線”。

        法律意識淡薄頻繁騷擾110

        “警察有本事就來抓我啊,我就是要繼續(xù)撥打110!”

        一段時(shí)間,南昌公安局指揮中心110報(bào)警服務(wù)臺每天頻繁接到同一男子的騷擾電話,該男子態(tài)度囂張,這使110的接警工作受到嚴(yán)重干擾。

        去年5月18日上午,經(jīng)過前期偵查,瑤湖派出所民警在該男子家中將其抓獲,并收繳了其手機(jī)。民警調(diào)出該男子的通話清單有25張,90%以上是呼叫110,少數(shù)是120、119。從5月12日到27日的通話記錄顯示,該手機(jī)號碼撥打110達(dá)2075次,最多的一天撥打了200多次。

        據(jù)45歲的違法嫌疑人黃秋生交代,他沒有工作,因?yàn)闊o聊所以撥打110、120、119來消遣。

        通過向其家人及所在村的村干部了解,嫌疑人黃秋生思路清晰,沒有任何精神問題。家人則說他無所事事,心里空虛。

        根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》,警方對嫌疑人黃秋生予以治安拘留。

        發(fā)泄怨氣惡意撥打110

        2015年1月23日凌晨零時(shí)25分許,110報(bào)警服務(wù)臺接群眾報(bào)警稱:有人收買自己實(shí)施犯罪,要求自己炸南昌到福州的火車,后又稱對方在南昌火車站售票處拿著槍對著自己腰部。

        由于正值“兩會”期間,如果報(bào)警人在火車站實(shí)施爆炸犯罪,后果將不堪設(shè)想。接報(bào)后,110報(bào)警服務(wù)臺調(diào)度民警深感事態(tài)嚴(yán)重,立即啟動應(yīng)急預(yù)案,指令西湖分局南站派出所出警,調(diào)度在附近巡邏的特警和鐵路武裝巡邏車趕往現(xiàn)場處置,同時(shí)向鐵路公安局指揮中心通報(bào)相關(guān)情況。

        零時(shí)52分許,鐵路110處警民警趕到售票大廳,未發(fā)現(xiàn)異常情況,撥打報(bào)警人手機(jī)又被提示關(guān)機(jī)。得知這一情況后,110報(bào)警服務(wù)臺民警立即啟動緊急聯(lián)動預(yù)案,將相關(guān)情況通報(bào)有關(guān)部門,在其全力配合下,零時(shí)57分許,鐵路武裝巡邏車將犯罪嫌疑人成功抓獲,后移交給南站派出所帶回所里調(diào)查。

        經(jīng)審查,今年1月10日至13日,犯罪嫌疑人李某(男,42歲,安徽省太和人)在當(dāng)?shù)剡B續(xù)惡意撥打110達(dá)23起,被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法行政拘留八日。該人被公安機(jī)關(guān)處罰后因心懷怨恨,于是再次惡意撥打南昌110,揚(yáng)言要炸火車。后來,西湖公安分局以擾亂公共秩序?yàn)橛梢婪▽钅匙鞒鲂姓辛羰盏奶幜P。

        出于好奇惡作劇隨意撥打110

        2015年2月10日18時(shí)20分,110報(bào)警服務(wù)臺接一群眾來電稱:我在八一大橋的黑貓這里,我身上綁了炸藥要跳江,準(zhǔn)備炸八一大橋。

        接報(bào)后,110報(bào)警服務(wù)臺民警立即通知轄區(qū)八一橋派出所、特警001、特警002、水上分局趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。處警民警到現(xiàn)場后未發(fā)現(xiàn)報(bào)警人,便與報(bào)警人聯(lián)系,報(bào)警人一會說在橋上,一會說在橋墩處,最后又說在水下。于是,處警民警向110報(bào)警服務(wù)臺反饋現(xiàn)場情況。110報(bào)警服務(wù)臺民警掌握情況后,通過聯(lián)動協(xié)作查詢到報(bào)警人在青云譜區(qū)京山南路與施堯路口附近,于是馬上通知青云譜分局立即查找報(bào)警人。

        經(jīng)青云譜分局民警查找,確認(rèn)該報(bào)警人是岱山派出所轄區(qū)的一精神疾病患者陳某某(男,40歲,家住南昌市青云譜區(qū)),并在其家中找到陳某某,發(fā)現(xiàn)陳某某是在精神疾病發(fā)作的情況下?lián)艽虻奶摷賵?bào)警電話。岱山派出所民警于是告知其監(jiān)護(hù)人,要求加強(qiáng)監(jiān)護(hù)職責(zé),避免再發(fā)生類似事件。

        110是一條生命線,是連接警民的“臍帶”。這條線是否暢通,直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。全社會都要關(guān)心和愛護(hù)110,確保報(bào)警線路暢通,把寶貴的資源留給真正需要幫助的人們,使110在打擊犯罪、服務(wù)群眾、搶險(xiǎn)救援等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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