惠曉東
當前,在鎮(zhèn)(街道)一級政治生態(tài)中出現的消極的、負面的現象值得我們警惕,特別是近年來幾起安全事故發(fā)生以后,一些鎮(zhèn)(街道)干部受到問責。受此影響,一部分駐村干部思想壓力增大、精神狀態(tài)不佳、干事激情減退。如果不能有效地為駐村干部疏導情緒、匡正心態(tài),今后他們在工作中恐怕會畏首畏尾,執(zhí)行政策的效果也會大打折扣。筆者作為一名最普通的駐村干部,對眼下的駐村工作和生活狀態(tài)有著深切的體會。
這里面有權利小、責任大的困惑。權小責大、權責不清、權責不匹配,這是駐村干部反映的焦點和核心問題。以前的駐村工作號稱“萬金油”,主要是傳遞上級政策、調解鄰里糾紛、指導農村發(fā)展等,現在的駐村干部,除了做這些常規(guī)的工作外,更多地在企業(yè)安全檢查、出租私房隱患排查、拆除違法建筑上疲于奔命。這些本是市級相關職能部門的工作,不知從何時起,卻落在了沒有執(zhí)法權、沒有話語權、沒有專業(yè)知識的駐村干部頭上。就像有人自嘲的那樣:“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部就是弱勢群體,一些部門不愿干的活,都踢給了我們,干得好是他們的成績,干不好出問題了就會被按照屬地管理處理,輕則扣票子,重則掉帽子?!碧幱陲L口浪尖的駐村干部,有時命運已經不由自己主宰;建立權責對等的現代政府治理模式,依然任重道遠。
這里面有“白加黑”“五加二”的操勞。政策的落地,需要基層干部去做“臟苦累”的事,去啃下難啃的骨頭,這里面沒有緩沖帶、沒有減壓閥,駐村干部只能克服壓力,迎難而上。讓人自豪的是,無論是在推動村級項目建設、指導農村股改,還是在化解農村信訪、實施五水共治上,駐村干部始終是沖鋒在前、任勞任怨的,是勇挑重擔、積極有為的。但是,工作操勞使駐村干部的周末成為奢求,親情、友情、愛情出現“荒漠化”傾向,正常的生活規(guī)律也被打亂,這亟須引起全社會的關注和關心。
這里面有被標簽、被污名的憋屈。駐村干部兢兢業(yè)業(yè)地工作,并不奢求換來所有人的尊重,但最起碼的理解和體諒是應該有的?,F實是人們挑剔的多、寬容的少,苛責的多、理解的少,駐村在流汗的同時還要流淚。究其原因,在于長期以來,一小部分基層干部違法亂紀,污染了官場環(huán)境,破壞了干群關系,導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被標簽化、污名化。而且隨著社會的發(fā)展,普通群眾的權利意識和參與意識增強,但公民意識和感恩意識未同步提升。再加上媒體對官員負面新聞的傳播放大和推波助瀾,整個基層干部的工作環(huán)境大不如前。
九尺之臺,始于壘土。要破解當下駐村干部的困境,發(fā)揮他們在實現中國夢中的基石作用,就必須給他們一個“好生態(tài)”。
要給他們一個更公正的舞臺。按照建立現代基層社會治理體系的要求,進一步理順市鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門之間的權責關系,制定好責任和權利兩張清單,讓駐村干部有所為有所不為,努力實現權責相符。向廣大駐村干部身上傾斜資源,做到政治上關心、經濟上激勵、生活上關愛。只有這樣,才能實現“上下同欲者勝”。
要給他們一個更寬松的環(huán)境。要通過各種渠道和途徑,宣傳駐村干部的先進事跡,傳播他們身上的正能量,拉近群眾與他們的距離。應容許駐村干部試錯,鼓勵他們在解決矛盾糾紛中膽子要大、步子要穩(wěn),調動他們的積極性。應慎用一票否決權,避免對駐村干部考核的簡單化、絕對化。
要給他們一個更美好的明天。在繁忙的工作之余,他們需要有屬于自己的時間和空間,對親情守望,對愛情守護,對友情深化,還有對學習進步不斷的追求。所以,應盡量減輕基層的負擔,落實好法定的休假制度,維護好駐村干部應有的權益。