張令平

“要高度重視扶貧開發(fā)工作”是習(xí)近平總書記2013年2月3日視察甘肅定西時(shí)發(fā)出的號(hào)召，“定西的扶貧要走在全省前列”是省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)定西提出的要求。

為響應(yīng)這一號(hào)召、落實(shí)這一要求，今年以來，定西堅(jiān)持以改革為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的三大導(dǎo)向之一，著眼破解問題，以切口要小為指導(dǎo)，從3個(gè)層面進(jìn)行了19項(xiàng)改革創(chuàng)新，使精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制模式充滿活力并發(fā)揮巨大作用。

改革領(lǐng)導(dǎo)體制

將長(zhǎng)期以來扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由黨委副書記擔(dān)任改革為由各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，提高規(guī)格，增強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)的力度。

整合黨委序列的農(nóng)村工作部與政府序列的扶貧辦合署辦公，組建精準(zhǔn)扶貧辦公室，形成“一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子”機(jī)構(gòu)，解決市、縣區(qū)兩級(jí)專門扶貧機(jī)構(gòu)力量不足的問題。

整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)、雙聯(lián)行動(dòng)、互助資金監(jiān)理等機(jī)構(gòu)，成立扶貧工作站，配備10～15名工作人員，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧力量分散的問題。

整合雙聯(lián)行動(dòng)幫扶工作力量和省、市、縣區(qū)直機(jī)關(guān)選派到村掛職的優(yōu)秀年青干部力量，組成貧困村和非貧困村駐村幫扶工作隊(duì)，幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)兼任村黨組織第一書記，與村級(jí)“兩委”深度融合。特別是在869個(gè)重點(diǎn)貧困村都配備3名縣級(jí)以上部門干部駐村幫扶，并由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部擔(dān)任副隊(duì)長(zhǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶工作隊(duì)力量，解決幫扶力量與村級(jí)組織“兩張皮”的問題。

改革運(yùn)行機(jī)制

改革先導(dǎo)機(jī)制。思想認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧認(rèn)識(shí)不一致、有差距的情況，舉辦市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及扶貧辦主任參加的全市領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)扶貧專題研討班，形成八個(gè)新共識(shí)：其一是在思想認(rèn)識(shí)上，形成了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四個(gè)走在前列”的共識(shí)，“三個(gè)轉(zhuǎn)變”就是脫貧目標(biāo)和任務(wù)由以當(dāng)年扶貧對(duì)象為主向所有應(yīng)脫盡脫能脫盡脫的扶貧對(duì)象轉(zhuǎn)變、工作內(nèi)容由以當(dāng)年脫貧對(duì)象為主向所有扶貧對(duì)象轉(zhuǎn)變、工作任務(wù)由以僅幫扶重點(diǎn)貧困村為主向同步幫扶非貧困村貧困戶轉(zhuǎn)變，“四個(gè)走在前列”就是思想認(rèn)識(shí)提升、減貧進(jìn)度提速、富民產(chǎn)業(yè)培育、改革創(chuàng)新引領(lǐng)走在全省前列；其二是在樹立正確政績(jī)觀上，形成了貧困地區(qū)加快精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程必須充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用的共識(shí)；其三是在發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)作用上，形成了大數(shù)據(jù)平臺(tái)是衡量和檢驗(yàn)“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策文件落實(shí)情況的重要手段的共識(shí)；其四是在全力以赴抓重點(diǎn)抓短板上，形成了把減少貧困人口和增加貧困人口收入作為重中之重、集中項(xiàng)目資金幫扶單位和包抓干部等優(yōu)勢(shì)資源攻堅(jiān)克難的共識(shí)；其五是在全力破解資金難題上，形成了既靠各級(jí)政府財(cái)政投入又充分調(diào)動(dòng)金融及社會(huì)各方面資金支持的共識(shí)；其六是在發(fā)揮駐村幫扶工作隊(duì)作用上，形成了覆蓋、選派、培訓(xùn)、管理的共識(shí)；其七是在發(fā)揮主觀能動(dòng)性上，形成了發(fā)揚(yáng)“三苦”精神、“三嚴(yán)三實(shí)”精神和改革創(chuàng)新精神的共識(shí)；其八是在調(diào)動(dòng)積極性上，形成了既要靠各級(jí)黨委政府各部門及廣大黨員干部，又要靠全社會(huì)，更要靠貧困群眾自身的共識(shí)。

改革決策機(jī)制。今年，結(jié)合落實(shí)調(diào)查研究制度，圍繞推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，市黨政領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研2次，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)研1次，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次陪同國(guó)家、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研，為科學(xué)決策、民主決策、精準(zhǔn)謀劃精準(zhǔn)扶貧工作提供了依據(jù)和參考。

改革導(dǎo)向機(jī)制。史無(wú)前例地提出以脫貧減貧成效論英雄，不以GDP增長(zhǎng)論英雄，具體以用人、投入、改革為導(dǎo)向，要求各級(jí)黨委和部門黨組將主要精力、大多財(cái)力、重點(diǎn)改革聚焦精準(zhǔn)扶貧脫貧。

改革責(zé)任機(jī)制。進(jìn)一步明確7類責(zé)任：扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的第一責(zé)任人職責(zé)，各級(jí)黨委政府包括村級(jí)黨組織的主體責(zé)任，各級(jí)扶貧部門包括駐村幫扶工作隊(duì)專門責(zé)任，政府相關(guān)扶貧部門的專項(xiàng)責(zé)任，市直及縣區(qū)直部門一把手負(fù)責(zé)責(zé)任，各級(jí)扶貧干部不摘帽不脫鉤的包抓責(zé)任，雙聯(lián)單位的“一村一業(yè)一單位，一戶一策一干部”幫扶責(zé)任。

改革推進(jìn)機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)上，實(shí)行扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工協(xié)作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度。在融合力量推進(jìn)上，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局。在督查推進(jìn)上，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)季度督查、扶貧部門定期督查、市委市政府督查室綜合督查相結(jié)合的制度。

改革考評(píng)機(jī)制。在考評(píng)上，實(shí)行《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)的意見》等“1+4”考核評(píng)價(jià)制度，實(shí)行將考評(píng)考核結(jié)果直接與干部年度考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔使用掛鉤的制度。在用人上，明確提出對(duì)完成脫貧任務(wù)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)超額完成任務(wù)而且扶貧成效顯著的縣區(qū)委書記、縣區(qū)長(zhǎng)推薦提拔，對(duì)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧成績(jī)突出的市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部予以重用，對(duì)在精準(zhǔn)扶貧工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的市直部門干部?jī)?yōu)先提拔使用。對(duì)工作成效不明顯的縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織調(diào)整，對(duì)完不成扶貧任務(wù)而且扶貧工作弄虛作假的嚴(yán)肅處理，對(duì)選派擔(dān)任扶貧隊(duì)長(zhǎng)或掛職鍛煉考核不合格的記錄在案、追究責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)駐村幫扶工作隊(duì)的督查、考核和日常管理，嚴(yán)格要求駐村幫扶工作隊(duì)每月駐村不少于20天，隊(duì)員必須與原單位工作脫鉤，隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)集中精力抓短板，對(duì)不合格的及時(shí)調(diào)整。

改革統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制。一方面，通過整合雙聯(lián)干部等辦法，在869個(gè)重點(diǎn)貧困村都配備3名縣級(jí)以上部門干部駐村幫扶，并由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部擔(dān)任副隊(duì)長(zhǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶工作隊(duì)力量。另一方面，從定西非貧困村的貧困人口占全市貧困人口一半以上的實(shí)際出發(fā)，在960個(gè)非貧困村全部建立了駐村幫扶工作隊(duì)，做到貧困人口駐村幫扶全覆蓋。而且，統(tǒng)籌培訓(xùn)重點(diǎn)貧困村和非貧困村的駐村幫扶工作隊(duì)，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)管理駐村幫扶工作隊(duì)，全面進(jìn)一步提高精準(zhǔn)幫扶能力。

改革工作模式

創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧對(duì)象識(shí)別模式。實(shí)施“五步”工作法，即“農(nóng)戶報(bào)、社內(nèi)評(píng)；村民議、入戶查；村級(jí)定、鄉(xiāng)審核；兩公示、一公告；實(shí)名管、動(dòng)態(tài)調(diào)”。在此基礎(chǔ)上，通渭縣創(chuàng)造出的“652”工作法精準(zhǔn)了扶貧對(duì)象，省委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定要求在全省總結(jié)推廣?！?52”工作法，就是駐村幫扶工作隊(duì)和雙聯(lián)干部輪流深入村組農(nóng)戶，按照“六步工作程序”（宣傳政策——農(nóng)戶申請(qǐng)——入戶核查——民主評(píng)議——公示公告——建檔立卡）和“五看”（看住房、看是否有病人、看子女上學(xué)、看有無(wú)貸款、看勞動(dòng)力）、“兩算賬”（算收入賬、算支出賬）法識(shí)別貧困對(duì)象，并利用大數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)貧困戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

創(chuàng)新大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)模式。以村級(jí)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)審、行業(yè)部門聯(lián)審、扶貧部門審核備案的“四級(jí)聯(lián)審”制度建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。隴西縣被確定為甘肅省大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)縣，臨洮縣被國(guó)務(wù)院扶貧辦確定為全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)試點(diǎn)縣。目前，大數(shù)據(jù)平臺(tái)為各級(jí)黨委政府更好落實(shí)精準(zhǔn)扶貧舉措發(fā)揮著統(tǒng)計(jì)作用，為實(shí)時(shí)有效監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)扶貧各類政策措施落實(shí)發(fā)揮著指導(dǎo)作用，為科學(xué)決策提供著精準(zhǔn)而動(dòng)態(tài)的可靠依據(jù)。

創(chuàng)新易地搬遷安置模式。針對(duì)易地搬遷集中安置區(qū)用地難以落實(shí)、土地征收費(fèi)用逐年增高的實(shí)際困難，在繼續(xù)抓好易地搬遷農(nóng)村安置的同時(shí)，把易地搬遷與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障性安居工程和農(nóng)村互助老年幸福院建設(shè)等相結(jié)合，率先在全省探索出城鎮(zhèn)化和“政府兜底、零負(fù)擔(dān)”安置的路子。安定區(qū)、隴西縣探索城鎮(zhèn)化安置路子，對(duì)常年在縣城從事打工、經(jīng)商、販運(yùn)等農(nóng)戶，按照個(gè)人意愿，采取購(gòu)買城區(qū)商品房、保障性住房、棚戶區(qū)改造房等方式進(jìn)行城區(qū)安置。臨洮縣結(jié)合易地搬遷安置區(qū)配套建設(shè)互助敬老院，對(duì)農(nóng)村五保戶和孤寡老人進(jìn)行“政府兜底零負(fù)擔(dān)”集中安置、統(tǒng)一供養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了讓孤寡老人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。漳縣、岷縣將易地搬遷與災(zāi)后重建相結(jié)合，對(duì)因地震災(zāi)害造成特別困難的群眾給予重點(diǎn)扶持，通過易地搬遷資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的捆綁使用，將有搬遷意愿的災(zāi)區(qū)群眾遷移出來，徹底改變?yōu)膮^(qū)群眾的生存狀況。通渭、渭源等縣利用中心村已建成的公共基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)比較分散的村社，加大村內(nèi)插花安置試點(diǎn)工作力度。目前，全市已初步形成了城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、川區(qū)、山區(qū)、村內(nèi)插花、社會(huì)保障等多種易地搬遷安置模式，逐步實(shí)現(xiàn)梯次轉(zhuǎn)移、靈活搬遷安置。

創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款使用模式。精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款是甘肅省創(chuàng)新財(cái)政投入方式、發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用、撬動(dòng)金融資金參與扶貧攻堅(jiān)的行動(dòng)，專門為建檔立卡貧困戶量身定做的專屬金融產(chǎn)品，銀行實(shí)行基準(zhǔn)利率、按年結(jié)息，省財(cái)政全額貼息，銀行不要求貧困戶抵押和擔(dān)保，資金使用由貸款農(nóng)戶自主選擇，每戶可貸款1萬(wàn)至5萬(wàn)元，期限1至3年，是名副其實(shí)的“窮人貸款”。如何讓缺乏闖市場(chǎng)能力、缺乏致富技術(shù)、缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的貧困戶最大效益使用好這一貸款、實(shí)現(xiàn)“用錢生錢”？

目前，定西探索出以資產(chǎn)收益或股權(quán)收益為主的四種模式：

其一，是“貧困戶+增收產(chǎn)業(yè)”的自主使用模式。包村干部、駐村幫扶工作隊(duì)、雙聯(lián)干部等幫扶力量幫助貧困戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，確定致富項(xiàng)目，由貧困戶自主使用專項(xiàng)貸款發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

其二，是“貧困戶+致富能人”模式。貧困戶共享致富能人的基地和項(xiàng)目，用專項(xiàng)貸款經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收。比如，貧困戶共享致富能人的圈舍發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

其三，是“貧困戶+合作社”模式。在貧困戶自主自愿的基礎(chǔ)上，由輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的專業(yè)合作社集中使用貧困戶專項(xiàng)貸款，提高資金使用效益。比如，合作社向貧困戶投放基礎(chǔ)母畜、統(tǒng)一提供防疫、飼料、銷售等服務(wù)，帶動(dòng)貧困戶增收。

其四，是“貧困戶+龍頭企業(yè)”模式。通過簽訂合作協(xié)議，將原本貸給貧困戶的專項(xiàng)貸款貸給龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)使用、還款，貧困戶從龍頭企業(yè)收取7%—10%的利息收益。或貧困戶以入股方式，將專項(xiàng)貸款入股到龍頭企業(yè)，龍頭企業(yè)承諾貧困戶只保贏不虧、每年得到一定現(xiàn)金分紅。

創(chuàng)新貧困村互助金使用模式。在實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困村互助資金全覆蓋的基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步推動(dòng)金融精準(zhǔn)扶貧、放大財(cái)政扶貧資金效應(yīng)，實(shí)施《定西市貧困村互助資金擔(dān)保增信計(jì)劃實(shí)施方案》，創(chuàng)新互助資金使用模式。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，幫助貧困村互助資金協(xié)會(huì)將財(cái)政投入的互助資金和社會(huì)捐助資金存入合作銀行專戶作為擔(dān)保金，以5—10倍的放大倍數(shù)獲得銀行授信，最大限度撬動(dòng)金融信貸資金，實(shí)現(xiàn)互助資金扶貧效益最大化。目前，全市共籌集資金11746.83萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)全市建檔立卡貧困村互助資金全覆蓋。全市互助資金村達(dá)1058個(gè)，資金總規(guī)模達(dá)21600萬(wàn)元，其中建檔立卡貧困村869個(gè)，資金總規(guī)模17772萬(wàn)元。

其一，是“社會(huì)支助建立的貧困村互助資金協(xié)會(huì)+銀行+貧困戶”的“雙樂模式”。安定區(qū)雙樂村動(dòng)員平安保險(xiǎn)公司無(wú)償捐助30萬(wàn)元，成立“雙樂平安雙聯(lián)互助協(xié)會(huì)”，以此捐助金為擔(dān)保抵押風(fēng)險(xiǎn)金，撬動(dòng)農(nóng)商行以5倍的放大效應(yīng)向會(huì)員提供150萬(wàn)元的擔(dān)保貸款。

其二，是“政府支助建立的貧困村互助資金協(xié)會(huì)+產(chǎn)業(yè)合作社+銀行+貧困戶”的模式。按照金融機(jī)構(gòu)授信主體資格要求，及時(shí)將互助資金協(xié)會(huì)注冊(cè)登記為專業(yè)合作社，經(jīng)合作銀行授信后自主運(yùn)作，負(fù)責(zé)向農(nóng)戶發(fā)放和回收借款，接受合作銀行的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

其三，是“支部+貧困村互助資金協(xié)會(huì)+貧困戶”的模式。按照產(chǎn)業(yè)相近、互惠共贏的要求，以“村級(jí)黨員干部或致富能人+普通群眾”為模式，組建利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的互助聯(lián)保小組，聯(lián)合申請(qǐng)和集中使用互助資金借款，放大了資金使用效益。

創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依托產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收模式。引導(dǎo)貧困戶利用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、生產(chǎn)工具、農(nóng)業(yè)設(shè)施等資產(chǎn)資金參投到龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶參與分紅，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收、長(zhǎng)期受益。這一做法，在定西召開的“三西”扶貧開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，得到汪洋副總理和與會(huì)代表的充分肯定。

目前，全市規(guī)模以上121個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、3844個(gè)種養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社、2100個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），都與包括貧困戶在內(nèi)的廣大農(nóng)民結(jié)對(duì)子，建起穩(wěn)定的契約關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著新型經(jīng)營(yíng)主體走、新型經(jīng)營(yíng)主體帶著貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)需求走的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。在全市全面推廣復(fù)制的模式有五種：

其一，是“企業(yè)+”精準(zhǔn)幫扶模式。以渭源元古堆村為代表，采取企業(yè)投資為主、村民入股分紅的方式，創(chuàng)新推出“企業(yè)主辦+群眾入股”“能人+貧困戶”幫扶模式。

其二，是“企業(yè)+”產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式。以甘肅天耀草業(yè)科技有限公司為代表，采取“投母還犢”“投母還草”的方式，探索出“公司+合作社+貧困村”“訂單農(nóng)業(yè)”等模式，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。

其三，是“企業(yè)+”精準(zhǔn)對(duì)接模式。以甘肅參寶藥業(yè)股份公司為代表，創(chuàng)新推出“公司+基地+貧困戶”“公司+基地+村委會(huì)+貧困戶”“公司+合作社+銀行+貧困戶”生產(chǎn)資料入股分紅等模式，由企業(yè)對(duì)接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，組建合作社等利益共同體，實(shí)現(xiàn)貧困戶參與利益分紅。

其四，是“企業(yè)+”就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式。以山東三木集團(tuán)公司投資建設(shè)漳縣貴清山植物園項(xiàng)目為代表，采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，企業(yè)對(duì)流轉(zhuǎn)土地的貧困戶勞動(dòng)力在基地內(nèi)優(yōu)先安置就業(yè)，農(nóng)戶參與管理及務(wù)工，通過租金和薪金兩塊資金，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、貧困戶雙方共贏。

其五，是“企業(yè)+”社會(huì)公益模式。以金川公司、民生銀行等聯(lián)村企業(yè)為代表，通過鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)積極投身社會(huì)公益事業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)扶持、捐資助學(xué)、建設(shè)公共設(shè)施等，幫助貧困群眾改善生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)貧困村扶貧攻堅(jiān)步伐。

創(chuàng)新財(cái)政金融投入模式。大力整合財(cái)政資金，多種方式投入精準(zhǔn)扶貧。

其一，是擔(dān)保實(shí)施精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款。

其二，是投入村級(jí)互助協(xié)會(huì)。

其三，是探索財(cái)政扶貧資金以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形式入股企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，再量化到貧困戶，讓貧困戶參與分紅。

創(chuàng)新整體推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)一”模式。統(tǒng)一建檔立卡操作程序、統(tǒng)一精準(zhǔn)扶貧工作臺(tái)賬、統(tǒng)一掛圖作戰(zhàn)具體內(nèi)容、統(tǒng)一駐村幫扶工作隊(duì)職責(zé)、統(tǒng)一農(nóng)村居民可支配收入測(cè)算口徑，著力使精準(zhǔn)扶貧步入標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化軌道。

定西改革創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧的工作正在向縱深推進(jìn)，也正在為“定西的扶貧要走在全省前列”提供不竭動(dòng)力，促使全市上下提振扶貧脫貧信心、增強(qiáng)扶貧脫貧勁頭，自覺自加壓力，將今年脫貧人口由省上目標(biāo)責(zé)任書要求的12.5萬(wàn)人增加到17.72萬(wàn)人，超出5.22萬(wàn)人，占全省超出總數(shù)10萬(wàn)人的52.2%；減貧率達(dá)到28%，超出全省4個(gè)百分點(diǎn)。