今年以來，云南省緊緊圍繞深入貫徹落實習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和考察云南、貴州時的重要講話精神，按照“三個格外”“三個更加”“四個切實”“四個一批”“六個精準(zhǔn)”的部署要求，以更加明確的目標(biāo)、更加有力的舉措、更加有效的行動，舉全省之力向貧困發(fā)起總攻。

高位謀劃推動，構(gòu)筑科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧政策支撐體系

云南省委、省政府把扶貧開發(fā)放在了十分重要的位置高位推動，通過召開省委九屆十次全會、省委常委會、省政府常務(wù)會、全省干部大會等一系列重要會議，研究謀劃扶貧開發(fā)工作，出臺了《中共云南省委關(guān)于深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神闖出跨越發(fā)展路子的決定》。按照全面建成小康社會的既定時間節(jié)點，密集出臺《關(guān)于舉全省之力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的意見》和“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”、扶貧實績考核、脫貧摘帽、動員社會力量扶貧等“1+5”的政策措施，做到工作目標(biāo)剛性、計劃實施剛性、政策措施剛性、考核問責(zé)剛性，實施扶貧開發(fā)“63686”行動計劃，到2020年實現(xiàn)全省574萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，88個貧困縣摘帽，476個貧困鄉(xiāng)、 4277個貧困村出列。高規(guī)格召開了上海、云南兩省市座談交流會和全省扶貧開發(fā)工作會議，組織93個片區(qū)縣和重點縣主要領(lǐng)導(dǎo)赴貴州省實地考察扶貧開發(fā)經(jīng)驗。召開了全省推進農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)現(xiàn)場會，啟動了西盟、孟連扶貧安居工程建設(shè)。制定《云南省易地扶貧搬遷三年行動方案》，通過政府補助和購買地方專項債券、政策性金融貸款、農(nóng)戶自籌等方式，籌資500億元以上，用3年時間解決30萬戶、100萬人的易地扶貧搬遷問題，召開全省易地扶貧搬遷三年行動動員會議，進行安排部署。

扎實推進實施，加快區(qū)域發(fā)展和專項扶貧工作

圍繞今年減少貧困人口100萬的目標(biāo)任務(wù)，實行省級領(lǐng)導(dǎo)掛片聯(lián)縣，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入和工作推進力度，上半年4個片區(qū)投入1868.99億元，占年度計劃的68.56%。實施整鄉(xiāng)推進、雨露計劃、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、安居工程五大扶貧品牌，及時安排下達專項扶貧資金，截至目前，已安排下達省級以上財政專項扶貧資金43.75億元，占年度計劃的72%，其中省級配套投入12.55億元。繼續(xù)推進實施怒江傈僳族自治州整州推進、紅河南部山區(qū)綜合扶貧開發(fā)。認(rèn)真總結(jié)推廣實施整鄉(xiāng)推進、整族幫扶達到迅速脫貧目標(biāo)的“獨龍江經(jīng)驗”，謀劃推進德昂族、怒族、普米族、景頗族等少數(shù)民族整族幫扶工作，從今年開始，每年實施2至3個少數(shù)民族扶貧整族幫扶工作，目前已啟動施甸布朗族、德宏阿昌族整鄉(xiāng)整族幫扶項目，并將開展昭通鎮(zhèn)（雄）彝（良）威（信）革命老區(qū)開發(fā)。

狠抓規(guī)劃工作，認(rèn)真組織開展“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃

圍繞“十三五”末與全國一道實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，云南省將區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅“十三五”規(guī)劃和滇西邊境等4個集中連片特困地區(qū)實施規(guī)劃納入全省“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃的重要組成部分，作為全省18個重點專項規(guī)劃之一，于2014年底啟動了規(guī)劃編制工作，全面謀劃扶貧開發(fā)重大政策、重大項目、重大工程，同步編制整鄉(xiāng)推進、整村推進、少數(shù)民族發(fā)展扶持、革命老區(qū)等一批扶貧專項規(guī)劃。

去年，云南省按照國務(wù)院扶貧辦的統(tǒng)一部署和安排，把貧困人口識別和建檔立卡作為一號工程來抓，全面完成了貧困人口識別和建檔立卡工作，識別出476個貧困鄉(xiāng)、4277個貧困村，建檔立卡195萬戶、700.2萬人（在661萬貧困人口的基礎(chǔ)上上浮6%），為實施精準(zhǔn)扶貧和制定“十三五”扶貧規(guī)劃提供了科學(xué)依據(jù)。今年，云南省在精準(zhǔn)扶貧和建檔立卡方面重點抓了3個方面的工作。

一是掛鉤幫扶貧困人口，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口全覆蓋。為確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧落到實處、取得實效，云南省建立了扶貧攻堅“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”定點掛鉤扶貧工作長效機制，開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶”工作，組織省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級40萬職工與建檔立卡貧困人口“結(jié)窮親”“拔窮根”，實現(xiàn)476個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4277個貧困村、574萬貧困人口全覆蓋，做到不脫貧、不脫鉤。省級安排了38位省級領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)42個縣，302個省級部門（機關(guān)）、企事業(yè)單位和中央駐滇單位掛聯(lián)93個片區(qū)縣和重點縣。今年，共選派新農(nóng)村建設(shè)駐村指導(dǎo)員1.11萬名，實現(xiàn)貧困村全覆蓋。

二是加強建檔立卡數(shù)據(jù)的核查工作，實現(xiàn)動態(tài)管理。以建檔立卡貧困人口為主要對象，按照“脫貧退出”的程序、方法和要求，將對已經(jīng)識別出來700萬建檔立卡貧困人口全面實施動態(tài)管理。在此次“轉(zhuǎn)走訪”工作中，進一步核實數(shù)據(jù)庫信息，盤清家底、找準(zhǔn)“貧”根、尋找“困”源，使每個貧困戶的基本情況、致貧原因、脫貧措施和幫扶責(zé)任人等一目了然，更新、完善建檔立卡貧困戶基本情況，確保各類數(shù)據(jù)真實、可靠，使2014年全省建檔立卡貧困人口規(guī)模與法定數(shù)據(jù)相一致，為574萬人，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧奠定堅實基礎(chǔ)。

三是實施精準(zhǔn)扶貧，推進6個到村到戶，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，實施產(chǎn)業(yè)扶持、安居建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)社會保障、能力素質(zhì)提升、金融支持等六個到村到戶，實現(xiàn)貧困戶有增收的產(chǎn)業(yè)、有安居的房屋、有發(fā)展的基礎(chǔ)、有基本的保障、有致富的技能、有資金的支持。

下一步，云南將按照與全國同步全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，大力實施扶貧開發(fā)“63686”行動計劃，深入開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下功夫，確保實現(xiàn)貧困縣摘帽、貧困鄉(xiāng)貧困村出列、貧困人口脫貧的目標(biāo)。

一是準(zhǔn)確掌握貧困情況底數(shù)，全面核實校準(zhǔn)貧困戶、貧困村的基本情況、致貧原因和幫扶需求。二是動態(tài)管理貧困人口，對脫貧和返貧人口進行動態(tài)管理，系統(tǒng)分析精準(zhǔn)扶貧的進展情況，及時調(diào)整政策措施，提高幫扶的質(zhì)量和效果。三是精準(zhǔn)配置幫扶資源，充分發(fā)揮各級各部門優(yōu)勢和社會幫扶力量，統(tǒng)籌解決脫貧發(fā)展問題。四是科學(xué)制定幫扶計劃，因地制宜、因村施策、因戶施法，細(xì)化幫扶計劃，明確幫扶措施，確保掛包貧困戶脫貧、掛包貧困村出列。五是扎實推進實施幫扶，集中精力、集中時間、集中力量扎實開展幫扶工作，確保幫扶對象有計劃、有步驟地實現(xiàn)脫貧發(fā)展。六是強化監(jiān)督考核，利用考核“指揮棒”，督促貧困地區(qū)各級黨委、政府聚焦扶貧“主業(yè)”，樹立起爭先進位、摘帽光榮的正確導(dǎo)向，全面推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧取得實效。