蔣濤+歐陽開宇

“善治病者，必醫(yī)其受病之處;善救弊者，必塞其起弊之源。”當(dāng)?shù)貢r間11月15日，在土耳其安塔利亞，中國國家主席習(xí)近平引用古代先賢名言“把脈”世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

14日至16日，中國國家主席習(xí)近平在安塔利亞出席二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會。習(xí)近平在峰會上表示，當(dāng)前形勢下，亟需我們回答兩個問題，“一是‘怎么看，要精準(zhǔn)把脈世界經(jīng)濟(jì)形勢。二是‘怎么辦，要為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)開出良方。”

“這就像一個人生了病，看起來是感冒發(fā)燒，但根子在身體機(jī)理出了問題”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，找準(zhǔn)了病灶，就要對癥下藥。

中國的多重角色

此次峰會主題是“共同行動以實(shí)現(xiàn)包容和穩(wěn)健增長”。金融危機(jī)已歷七年，但復(fù)蘇高度脆弱，增長之困凸顯，主要經(jīng)濟(jì)體走勢和政策更趨分化。

在題為《創(chuàng)新增長路徑共享發(fā)展成果》的講話中，習(xí)近平對世界經(jīng)濟(jì)首先給出“一個基本判斷”：國際金融危機(jī)深層次影響還在繼續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)仍然處在深度調(diào)整期。

習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)指出，現(xiàn)在看來，這次國際金融危機(jī)復(fù)雜程度遠(yuǎn)超以往，解決起來需要綜合施策，絕非一日之功。這就是為什么國際金融危機(jī)發(fā)生已經(jīng)7年，世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然緩慢、增長仍然脆弱的原因。

中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長李向陽指出，國際金融危機(jī)的負(fù)面影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府的預(yù)期。這既反映出此次金融危機(jī)的特殊性，又說明各國尤其是大國，在應(yīng)對危機(jī)方面還有不足和可以改進(jìn)的方面，特別是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展模式的改革方面還不到位。從習(xí)近平講話可以看出，中國對此有比較清晰的認(rèn)識。

習(xí)近平在會上開出中國的“藥方”?！肮屡e者難起，眾行者易趨?！绷?xí)近平引用清代魏源的《默觚·治篇八》中的古語說，在經(jīng)濟(jì)全球化時代，沒有哪一個國家可以獨(dú)善其身，協(xié)調(diào)合作是我們的必然選擇。習(xí)近平提出四點(diǎn)建議：形成合力——加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通和協(xié)調(diào)，形成政策和行動合力。增強(qiáng)潛力——推動改革創(chuàng)新，增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)中長期增長潛力。激發(fā)活力——構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，激發(fā)國際貿(mào)易和投資活力。注入動力——落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為公平包容發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。

中國人民大學(xué)歐盟研究中心主任王義桅認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)包容和穩(wěn)健增長，就需要匯聚全球共同行動、共贏發(fā)展的信心和力量。G20正是“多邊搭臺，雙邊唱戲”的外交大舞臺，是提升中國國際影響力的重要載體和渠道，有利于增加中國在全球治理中的制度性話語權(quán)。

“制度性話語權(quán)”，這一不久前首次出現(xiàn)在中共十八屆五中全會公報(bào)中的詞匯在這次G20峰會上得到充分體現(xiàn)。全會提出，將積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高中國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

近些年，G20峰會之外，金磚五國領(lǐng)導(dǎo)人以非正式會晤方式在G20峰會開始前先行協(xié)調(diào)立場，已成慣例。

“我們要相互支持和呼應(yīng)，進(jìn)一步推動二十國集團(tuán)從危機(jī)應(yīng)對機(jī)制向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)變，既注重周期性政策，也同步推動結(jié)構(gòu)性改革?！碑?dāng)?shù)貢r間11月15日上午，習(xí)近平在此次金磚五國領(lǐng)導(dǎo)人非正式會晤上提出這一主張，得到金磚國家的一致響應(yīng)。

分析人士指出，G20峰會是國際金融危機(jī)后大國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的重要平臺，包含了三種力量：一是七國集團(tuán)，即美英等老牌工業(yè)化國家;二是金磚國家，協(xié)調(diào)機(jī)制在深化基礎(chǔ)上有所升級;三是既不在七國集團(tuán)，也不屬于金磚國家的中等強(qiáng)國，如韓國、土耳其、墨西哥、印度尼西亞等。

“中國在這三類里都具有話語權(quán)，本身是金磚成員國，而且中國作為第二大經(jīng)濟(jì)體，可以和七國集團(tuán)對話，其他中等強(qiáng)國則希望可以被吸納到金磚國家，這是中國在外交上的多重身份和資源。”王義桅說。

“明年9月，我將在西湖之畔歡迎各位?！绷?xí)近平11月16日在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會工作午宴上，向二十國集團(tuán)伙伴們發(fā)出盛情邀請。屆時，G20峰會將首次在中國舉辦。官方消息稱，中國作為2016年G20峰會主席國的工作將從2015年12月1日開始。在“中國主場”，中國的多重角色都將發(fā)揮更進(jìn)一步的作用

王義桅進(jìn)一步指出，G20峰會之外，中國倡導(dǎo)的在APEC范圍內(nèi)推動亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)，也是體現(xiàn)國家制度性的安排。在全球性的新一輪規(guī)則貿(mào)易和全球談判中，增強(qiáng)中國的聲音，增強(qiáng)發(fā)展中國家的聲音，影響中國制度性的走向。

11月15日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人在土耳其G20會議期間舉行非正式會晤。圖/新華

人民幣“入籃”

此次G20安塔利亞峰會前，國際貨幣基金組織（IMF）完成特別提款權(quán)審查報(bào)告，明確指出人民幣滿足可自由使用標(biāo)準(zhǔn)，建議將人民幣納入特別提款權(quán)貨幣籃子。

“中方對此表示歡迎，也期待金磚國家繼續(xù)支持人民幣‘入籃。這有利于完善國際貨幣體系，維護(hù)全球金融穩(wěn)定，將是一個共贏的結(jié)果?！绷?xí)近平在峰會期間表示。

此前，IMF總裁拉加德在美國當(dāng)?shù)貢r間11月13日發(fā)布聲明稱，其本人支持IMF工作人員將人民幣納入SDR貨幣籃子的建議。IMF工作人員分析認(rèn)為人民幣已滿足“可自由使用”貨幣的要求，因而建議其應(yīng)該成為繼美元、歐元、英鎊和日元之后加入SDR的第五種貨幣。IMF執(zhí)行董事會將于11月30日開會審議最終結(jié)果。

中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長趙錫軍對《中國新聞周刊》表示，“IMF工作人員認(rèn)可人民幣符合加入SDR的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著這一進(jìn)程從工作層面來講已經(jīng)通過。盡管本月底執(zhí)董會上各國執(zhí)董代表也會有自己的考慮，但如無意外人民幣屆時將可以加入SDR。”

1969年，IMF創(chuàng)立了特別提款權(quán)（SDR），即IMF成員國對可自由使用貨幣配額的潛在債權(quán)，其實(shí)它是一種補(bǔ)充性的國際儲備資產(chǎn)，是IMF和其他一些國際組織的記賬單位，被形象稱為“紙黃金”。

自SDR創(chuàng)立以來，IMF已對其成員國進(jìn)行了4次SDR分配，累計(jì)創(chuàng)造了2040億SDR，相當(dāng)于2815億美元。

“這也將標(biāo)志著 IMF首次將一個新興經(jīng)濟(jì)體貨幣作為儲備貨幣，大大提升人民幣在國際貨幣舞臺的地位，新興市場獲得更大的話語權(quán)，象征性意義巨大?！眹H關(guān)系學(xué)院副教授儲殷告訴《中國新聞周刊》。

趙錫軍認(rèn)為，人民幣國際化對于中國、世界以及整個國際貨幣體系來講都是非常重要的事情。隨著中國成為全球第一大貿(mào)易體、第二大經(jīng)濟(jì)體，其在大量資金和貿(mào)易往來中使用其他貨幣計(jì)算將使該貨幣承擔(dān)巨大壓力。人民幣加入SDR后地位得到提高，將使全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步減少對少數(shù)幾種貨幣的依賴，并在貨幣儲備、跨境貿(mào)易、投資等領(lǐng)域中獲得更多選擇。

不過，儲殷提醒，人民幣國際化并不是加入SDR就完成了，而是一個長遠(yuǎn)目標(biāo)。中國金融改革基本方向在于提高整體市場化程度，逐步與國際市場對接，從而為廣泛使用人民幣帶來更大便利，讓它能在全球經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展過程中發(fā)揮更加重要的作用。