王齊龍

作為歐洲大陸第一大城市的巴黎，不僅每年吸引著近億全世界游客，也對(duì)全歐洲乃至世界都有著巨大的輻射力，最近幾年，整個(gè)巴黎大區(qū)每年舉辦的國(guó)際性會(huì)議就超過一千場(chǎng)。

但最近幾年，恐怖威脅的陰影一直籠罩著“魅力之都”。進(jìn)入2015年， 11月13日晚震驚全球的巴黎血案，已經(jīng)是巴黎近年第二次遭遇IS的恐怖襲擊。

不只是巴黎，整個(gè)法國(guó)都已經(jīng)成為恐怖襲擊的重災(zāi)區(qū)。根據(jù)歐洲刑警組織發(fā)布的《歐盟恐怖主義現(xiàn)狀與趨勢(shì)報(bào)告》，2007年至2013年間，包括失敗的和被阻止的襲擊行為，歐盟成員國(guó)共發(fā)生2208起恐怖襲擊，其中886起發(fā)生在法國(guó)，占三分之一還多。

歷史隔閡與現(xiàn)實(shí)融合

位于巴黎東部第十區(qū)的Le Carillon酒吧是此次連環(huán)襲擊事件中傷亡較為嚴(yán)重的地點(diǎn)之一，共有15人不幸死亡。與同遭襲擊的其他地點(diǎn)一樣，Le Carillon酒吧是周邊青年人平日相聚的場(chǎng)所。

事發(fā)第二天夜里，一位身穿穆斯林傳統(tǒng)白袍、頭戴白帽的青年男子低著頭站在Le Carillon酒吧門前。他手中拿著兩塊紙板，上面分別寫著“恐怖主義不是伊斯蘭教?。?！” “恐怖主義沒有宗教”。他還特意在紙板上粘貼一朵粉色玫瑰，并劃上心型圖案，形容“伊斯蘭教就如同這朵花”。

11月15日，多名法國(guó)穆斯林宗教領(lǐng)袖代表前往在系列恐怖襲擊事件中的重災(zāi)區(qū)巴塔克蘭音樂廳外，與猶太社區(qū)領(lǐng)袖共同點(diǎn)起蠟燭，為在襲擊中的死難者祈禱。

11月17日，新西蘭首都惠靈頓，聚集在市民廣場(chǎng)上的民眾共同悼念巴黎恐怖襲擊的受害者。圖/GETTY

穆斯林群體做出集體“澄清”的舉動(dòng)，從另一個(gè)側(cè)面也顯示出，每當(dāng)有恐怖襲擊發(fā)生，穆斯林群體都極有可能受牽連的尷尬處境。

作為曾經(jīng)的殖民國(guó)家，法國(guó)與包括敘利亞在內(nèi)的中東、北非、西非等穆斯林地區(qū)的部分國(guó)家保持著長(zhǎng)期傳統(tǒng)聯(lián)系。

法國(guó)在歷史上長(zhǎng)期存在勞動(dòng)力不足的問題，早在19世紀(jì)就開始從南歐、東歐地區(qū)引入外來勞工。但二戰(zhàn)結(jié)束后，在歐洲百?gòu)U待興的背景下，法國(guó)勞工緊缺的問題更為嚴(yán)重，因而從其殖民地國(guó)家阿爾及利亞、突尼斯、摩洛哥、黎巴嫩等國(guó)招募了大批勞工。

到了上世紀(jì)70年代中期，在法國(guó)境內(nèi)的北非穆斯林移民已有100多萬。與此同時(shí)，人權(quán)運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，移民權(quán)益逐漸受到重視，法國(guó)政府為此頒布了家庭團(tuán)聚政策，允許原勞工的妻兒父母移居法國(guó)。

“這項(xiàng)政策實(shí)施后，法國(guó)的移民大門就打開了，一直到現(xiàn)在都關(guān)不住?！敝袊?guó)社科院歐洲研究所副研究員彭姝祎告訴《中國(guó)新聞周刊》，這些移民到法國(guó)后繼續(xù)繁衍，使法國(guó)成為歐盟內(nèi)第二代移民比重最高的國(guó)家。

如今，法國(guó)已是歐洲擁有穆斯林人口最多的國(guó)家，擁有穆斯林人口約達(dá)500萬人，占到歐洲成員國(guó)中穆斯林人口的1/3。

法國(guó)政府施行的“共和同化”政策，即不承認(rèn)移民的少數(shù)族裔地位，要求其放棄原有的宗教、文化特性，完全融入到法國(guó)價(jià)值觀里，導(dǎo)致穆斯林移民在融入過程中遇到很多困難。

“刻意淡化宗教和種族差異，反而可能慢慢地激化民族矛盾和宗教矛盾。”巴黎政治學(xué)院的中國(guó)留學(xué)生黎平（化名）告訴《中國(guó)新聞周刊》，法國(guó)推出上述一系列政策的初衷是強(qiáng)調(diào)法國(guó)的共同價(jià)值觀，要求移民融入和接受“我們都是法國(guó)人”，但結(jié)果是兩種文化隔閡更深，差異更大。

彭姝祎向《中國(guó)新聞周刊》表示，相較于第一代移民，穆斯林移民二代在文化融入上更容易走向反面。

“移民二代難以找到工作，與他們父輩有一定的關(guān)系。他們的父輩是以藍(lán)領(lǐng)的身份來的，法國(guó)政府將他們集中安置在城市郊區(qū)，失業(yè)后也沒有組織再就業(yè)培訓(xùn)，基本上是永久性失業(yè)?！迸礞t說，“同樣生活在郊區(qū)的移民二代，按照‘就近入學(xué)原則，只能就讀于師資力量遠(yuǎn)弱于本土街區(qū)的移民街區(qū)，無法通過教育來改變自己的社會(huì)處境?！?/p>

法國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略和預(yù)測(cè)總署（France Stratégie）2015年5月發(fā)布的一份關(guān)于阿拉伯非洲青年移民的報(bào)告顯示，穆斯林移民較為集中生活在相對(duì)貧窮的城市和社區(qū)中。根據(jù)2008年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在18歲至50歲的群體中，有19%移民和14%移民后代生活在貧困地區(qū)。

在逆反心理的影響下，有部分穆斯林青少年故意彰顯其原有的宗教身份，佩戴宗教飾物，這違反了法國(guó)1905年通過《世俗法》確立下來的政教分離原則，引發(fā)主流社會(huì)反彈。在極右翼政黨的渲染下，法國(guó)政府被迫于2004年、2011年先后出臺(tái)了禁止在學(xué)校內(nèi)佩戴一切宗教標(biāo)志的飾物法令，以及禁止在公共場(chǎng)所佩戴臉部遮蓋物和穿長(zhǎng)袍的法令。

法國(guó)參議院2015年4月完成了一份針對(duì)圣戰(zhàn)人士的調(diào)查工作。負(fù)責(zé)調(diào)查工作的法國(guó)參議員讓-皮埃爾蘇耶厄?qū)ν獗硎?，目前已有超過1430名法國(guó)公民前往敘利亞和伊拉克參加極端武裝，這一數(shù)字占到了IS的歐洲籍士兵人數(shù)的47%。

有情報(bào)數(shù)據(jù)還顯示，已有85名法國(guó)公民在IS控制區(qū)域內(nèi)喪生，多達(dá)200名圣戰(zhàn)人士已啟程返回法國(guó)。

讓-皮埃爾蘇耶厄還表示，已有超過3000人因涉嫌與敘利亞極端武裝存在聯(lián)系，遭到法國(guó)情報(bào)組織監(jiān)控。

長(zhǎng)期緊繃后的反恐疲憊

在開始對(duì)伊拉克境內(nèi)的IS武裝據(jù)點(diǎn)展開轟炸行動(dòng)的一年后，2015年9月，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德決定把軍事打擊IS的范圍從伊拉克擴(kuò)大到敘利亞境內(nèi)。

就在距離巴黎恐怖襲擊發(fā)生不足一周的時(shí)間里，法國(guó)對(duì)敘利亞境內(nèi)IS控制的一個(gè)油氣經(jīng)營(yíng)設(shè)施進(jìn)行兩小時(shí)空襲，并成功摧毀了該設(shè)施。而石油交易是IS的主要經(jīng)濟(jì)來源。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，法國(guó)迄今已為打擊伊拉克境內(nèi)IS據(jù)點(diǎn)出動(dòng)戰(zhàn)機(jī)約1300架次，實(shí)施了271次空襲，成功摧毀了超過450個(gè)恐怖分子據(jù)點(diǎn)。盡管法國(guó)在敘利亞境內(nèi)實(shí)施的空襲次數(shù)相比起來并不多，但隨著敘利亞問題談判持續(xù)，法國(guó)與俄羅斯等國(guó)聯(lián)合打擊IS的可能性增加。

但法國(guó)的武力行動(dòng)并沒有能取得“御敵于國(guó)門之外”的效果。反倒是因?yàn)榈鼐壣系慕咏约霸跉W洲和全球的影響力，法國(guó)幾乎是IS的首選目標(biāo)。對(duì)于殘酷且精于計(jì)算的IS，選擇法國(guó)尤其是其首都巴黎實(shí)施恐怖襲擊，無疑能獲得“恐怖效應(yīng)”的最大化。

這也讓奧朗德政府憂心忡忡，并在反恐機(jī)制的完善上不遺余力。尤其在1月份《查理周刊》遭遇恐怖襲擊事件爆發(fā)后，法國(guó)更是不惜投入4. 25億歐元（約合28.9億元人民幣），新招募2680名新反恐人員，以加強(qiáng)防范恐怖襲擊和監(jiān)控嫌疑人的力度。當(dāng)局還曾一度在全國(guó)范圍內(nèi)部署1萬名軍人來保護(hù)地標(biāo)性建筑和敏感區(qū)域內(nèi)公眾的安全。

由奧朗德政府提交法國(guó)憲法委員會(huì)進(jìn)行合憲性裁決的新情報(bào)法也已于2015年7月獲得通過。這一法國(guó)版的《愛國(guó)者法案》規(guī)定，情報(bào)機(jī)構(gòu)無需授權(quán)就能使用電話、相機(jī)和竊聽器監(jiān)聽公眾，而且可以強(qiáng)迫互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)公司監(jiān)視可疑行為。

“但問題可能恰恰就在于此，法國(guó)反恐部門存在疲憊感?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)、反恐研究中心研究員楊明杰對(duì)從今年初就保持高度緊繃狀態(tài)的法國(guó)反恐部門感到擔(dān)憂。

楊明杰認(rèn)為，按照正常的警力部署，監(jiān)控一名危險(xiǎn)人員需要配備十多名至二十名反恐人員。如果長(zhǎng)期監(jiān)控，對(duì)于法國(guó)的反恐情報(bào)收集和監(jiān)控力量來說，很難做到。而這方面的投入是有限的，讓反恐力量顯得十分薄弱。

蘭德公司的法國(guó)安全政策專家斯蒂芬妮·佩扎爾告訴《中國(guó)新聞周刊》，法國(guó)政府著重對(duì)重大目標(biāo)進(jìn)行保護(hù)防范的同時(shí)，很難兼顧到一些人群聚集但并非重大目標(biāo)的場(chǎng)合，而這可能會(huì)被極端分子利用。

在巴黎系列恐怖襲擊中，兇徒除了襲擊體育場(chǎng)和劇院等大型場(chǎng)所外，還對(duì)鬧市中的咖啡館、餐館實(shí)施槍擊，讓沉浸于周五夜生活中的人們措手不及。

“不管反恐措施做得多么嚴(yán)密，總會(huì)有地方會(huì)露出破綻?！笔グ驳卖斔勾髮W(xué)的恐怖主義和政治暴力研究中心講師拉西米·辛格說，“對(duì)于恐怖分子來說，他們只要抓住一次機(jī)會(huì)就夠了。”

11月16日，法國(guó)巴黎，民眾悼念巴黎恐襲遇難者。圖/CFP

11月15日，巴黎，一處被槍擊后的餐館門窗上粘貼著玫瑰和信件，信件上寫著：“以什么理由？”攝影/Frank Augstein。

拉西米·辛格向《中國(guó)新聞周刊》分析稱，此次恐怖襲擊的風(fēng)格像2008年印度孟買連環(huán)恐怖襲擊案與2013年肯尼亞韋斯特蓋特購(gòu)物中心襲擊事件的“復(fù)合體”，連環(huán)襲擊地點(diǎn)多集中在市內(nèi)，無明顯作案動(dòng)機(jī)，目標(biāo)都對(duì)準(zhǔn)沒有武器的平民，所有攻擊幾乎同時(shí)發(fā)生。

“對(duì)這樣的襲擊，預(yù)防和做出響應(yīng)都很難，會(huì)給警察部門、醫(yī)療救援等造成巨大的壓力，市政各個(gè)部門還需要同時(shí)協(xié)同反應(yīng)。這會(huì)給市政資源的調(diào)配帶來巨大壓力。”她說。

楊明杰還認(rèn)為，此次連環(huán)襲擊事件也暴露出國(guó)際反恐合作機(jī)制存在漏洞，歐洲其他國(guó)家掌握到的信息未能及時(shí)反映到法國(guó)反恐部門手中，各國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間的合作并不是很通暢，相關(guān)數(shù)據(jù)未能達(dá)到充分的分享。

他還特別指出，簽署了申根協(xié)議的國(guó)家，除了在確保區(qū)域內(nèi)公民自由往來的權(quán)利同時(shí)，還需要防止洗錢、非法槍支彈藥武器交易等有組織犯罪借助人口流動(dòng)來實(shí)施。

（實(shí)習(xí)生郭應(yīng)喆對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）