單愷婷

摘 要：集裝箱運(yùn)輸對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的影響，上海作為我國(guó)國(guó)際化大都市，其內(nèi)河具備發(fā)展集裝箱運(yùn)輸?shù)南忍鞐l件，因此應(yīng)高度重視上海內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展，充分發(fā)揮內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，結(jié)合我國(guó)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸實(shí)際情況，積極進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，推動(dòng)上海內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展。本文分析了當(dāng)前上海內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展存在的問(wèn)題，簡(jiǎn)要介紹了上海內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的必要性，闡述了上海內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的合理化建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：上海 內(nèi)河 集裝箱 運(yùn)輸發(fā)展

近年來(lái)，上海內(nèi)河航運(yùn)快速發(fā)展，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)。上海內(nèi)河具有規(guī)模大、綠色性和安全性的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)展集裝箱運(yùn)輸可為鐵路和公路集裝箱運(yùn)輸分擔(dān)較大壓力，并且極大地推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前上海內(nèi)河集裝箱發(fā)展現(xiàn)狀，有針對(duì)性地進(jìn)行改革調(diào)整，全面提高上海內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸服務(wù)水平。

1.當(dāng)前上海內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展存在的問(wèn)題

（1）運(yùn)輸規(guī)模比較小，無(wú)法實(shí)現(xiàn)聯(lián)運(yùn)

上海內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展起步較晚，多方面技術(shù)還不成熟，由于缺乏吸引力，嚴(yán)重影響了內(nèi)河箱運(yùn)量的不斷增長(zhǎng)。同時(shí)，公路、鐵路和內(nèi)河港口的集裝箱運(yùn)輸沒(méi)有銜接在一起，并且上海內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)募⑼ǖ腊l(fā)展比較緩慢，無(wú)法實(shí)現(xiàn)門(mén)到門(mén)的集裝箱運(yùn)輸。

（2）內(nèi)河港口設(shè)施不完善

上海內(nèi)河港口點(diǎn)多面廣，沿岸而建，相關(guān)設(shè)施不完善，無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)。上海市有幾家大企業(yè)和交通部門(mén)的專(zhuān)用碼頭，內(nèi)河港口集裝箱碼頭的泊位比較少，裝卸設(shè)備的噸級(jí)較小，設(shè)備非常簡(jiǎn)陋，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，對(duì)于突發(fā)事件的應(yīng)變能力相對(duì)較弱，無(wú)法和集疏運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)配套。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施資金不足

當(dāng)前，我國(guó)內(nèi)河的港口、航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展緩慢，隨著上?，F(xiàn)代化城市建設(shè)和內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級(jí)，由于基礎(chǔ)設(shè)施資金不足，上海內(nèi)河港口和航道發(fā)展影響了集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)有充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。

（4）集裝箱運(yùn)輸管理模式落后

內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸具有政策性強(qiáng)、涉及面廣、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門(mén)的特點(diǎn)，需要多方面進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃，但是當(dāng)前上海內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸在規(guī)章制度、多式聯(lián)運(yùn)、發(fā)展資金、費(fèi)率結(jié)構(gòu)、貨運(yùn)組織等方面都缺乏全面、統(tǒng)一的管理規(guī)劃，無(wú)法充分發(fā)揮上海內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2.上海內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的必要性

上海內(nèi)河水網(wǎng)對(duì)于整個(gè)長(zhǎng)江三角洲航運(yùn)發(fā)展有著不可替代的重要作用，其連通性好，具有豐富的航道資源，通航里程約2300km，包含250條航道，連接各個(gè)縣區(qū)和上海港區(qū)的主要工業(yè)區(qū)，與江南的內(nèi)河航道網(wǎng)連通，特別是大浦線、大蘆線、趙家溝、太浦河、杭申線、外港線等已經(jīng)納入我國(guó)的水運(yùn)航道系統(tǒng)，長(zhǎng)江水運(yùn)網(wǎng)和京杭大運(yùn)河相互連通，成為集裝箱運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ?。上海?nèi)河集裝箱運(yùn)輸占地少、成本低、污染輕、能耗低、運(yùn)量大，具有公路和鐵路集裝箱運(yùn)輸無(wú)法比擬的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人均耕地面積較少，緊缺的自然資源和快速增長(zhǎng)的人口數(shù)量之間矛盾日益突出，上海通過(guò)發(fā)展內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，可極大地節(jié)約耕地占用面積，如果不充分利用這種資源，會(huì)喪失上海內(nèi)河的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從集裝箱運(yùn)輸發(fā)展角度出發(fā)，其在管理、運(yùn)營(yíng)成本、運(yùn)量等方面都有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)，并且在全球化經(jīng)濟(jì)大形勢(shì)下，我國(guó)進(jìn)出口商品越來(lái)越多，很多商品都是大噸位，需要根據(jù)商品情況進(jìn)行裝箱，極大地增加了內(nèi)河的集裝箱運(yùn)輸量。上海作為我國(guó)最重要的沿海城市之一，具有中轉(zhuǎn)的功能，通過(guò)上海港口將各種海運(yùn)貨物轉(zhuǎn)送分散到全國(guó)各個(gè)地區(qū)，全面大部分商品也聚集到上海在運(yùn)輸?shù)絿?guó)外，所以上海內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展非常重要，并且也有著豐富的貨源，具有廣闊的發(fā)展前景。目前，上海國(guó)際航運(yùn)中心落成，集裝箱吞吐量大幅上漲，上海內(nèi)河集裝箱吞吐量也不斷增加，在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中，上海內(nèi)河將成為國(guó)際航運(yùn)和集裝箱運(yùn)輸?shù)闹匾瘟α俊?/p>

3.上海內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的合理化建議

（1）優(yōu)化集裝箱運(yùn)輸組織管理

為了推動(dòng)上海內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展，成立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，集裝箱運(yùn)輸通過(guò)多種運(yùn)輸工具，涉及多環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部門(mén)的關(guān)系，將鐵路、公路和水路連接起來(lái)，全面提高內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸效率和周轉(zhuǎn)速度，增強(qiáng)上海航運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮規(guī)?；\(yùn)輸和綜合運(yùn)輸?shù)男б?。根?jù)散貨運(yùn)輸和適箱貨源的比重，結(jié)合上海內(nèi)河航運(yùn)特點(diǎn)，配備多用途的船舶，加快內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和船舶安全性。另外，逐漸完善相關(guān)配套的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為了實(shí)現(xiàn)上海內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展，特別是航運(yùn)咨詢(xún)、航運(yùn)交易、海損清算、海事仲裁、海事保險(xiǎn)、航運(yùn)融資、船舶制作等方面，應(yīng)有明確的法律法規(guī)和相關(guān)政策，構(gòu)建合理化的航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（2）加大資金投入

為了推動(dòng)上海內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，應(yīng)加大資金投入，發(fā)展多元化的融資體系，參照國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將經(jīng)營(yíng)性設(shè)施和基礎(chǔ)性設(shè)施分離開(kāi)來(lái)，給予沿岸開(kāi)發(fā)優(yōu)先權(quán)、出讓部分經(jīng)營(yíng)權(quán)，充分調(diào)動(dòng)運(yùn)輸客戶、運(yùn)輸企業(yè)和各級(jí)政府的積極性，引入外國(guó)資本、民間資本。

（3）建設(shè)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸通道

當(dāng)前，上海已經(jīng)建成了國(guó)際航運(yùn)中心和深水港，深水港發(fā)展需要穩(wěn)定的集裝箱源和集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)擴(kuò)建高橋港區(qū)，建設(shè)洋山深水港區(qū)，在張華浜港區(qū)、寶山港區(qū)、黃浦江碼頭進(jìn)行裝卸的集裝箱逐漸轉(zhuǎn)移到洋山深水港區(qū)和外高橋碼頭，洋山港和外高橋的內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸通道相配套，積極發(fā)展大浦線—大蘆線—蘆潮河港區(qū)—洋山深水港區(qū)航道和趙家溝—外高橋內(nèi)河港區(qū)—外高橋深水港區(qū)航道。趙家溝是上海內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)的關(guān)鍵一環(huán)，在未來(lái)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展外高橋和蘆潮港區(qū)碼頭、大浦線航道以及大蘆線航道，配置合適的裝卸機(jī)械設(shè)備，提高內(nèi)河港口集裝箱運(yùn)輸?shù)囊?guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化。

（4）推動(dòng)船型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

上海內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展應(yīng)積極利用先天的通航優(yōu)勢(shì)，發(fā)展不同噸位、不同類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)化船型，將船舶定型，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)符合上海內(nèi)河運(yùn)輸特點(diǎn)和長(zhǎng)三角航運(yùn)條件的船型，建造海、江、河通用集裝箱運(yùn)輸船舶，調(diào)整內(nèi)河運(yùn)力結(jié)構(gòu)，將安全性差、航速低的船舶淘汰，推行性能良好、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、價(jià)格低廉的運(yùn)輸船舶，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、大型化和專(zhuān)業(yè)化的集裝箱運(yùn)輸船舶，全面提高上海航運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)輸效益。

（5）給予相關(guān)政策扶持

上海市政府應(yīng)給予內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展相關(guān)政府扶持，將上海作為長(zhǎng)江三角洲航運(yùn)事業(yè)發(fā)展的突破口，在稅收、貸款、運(yùn)價(jià)等方面給予優(yōu)惠政策，減免上海內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)牟糠仲M(fèi)用，利用價(jià)格杠桿，使公路集裝箱轉(zhuǎn)移到內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸，推動(dòng)公共支線的集裝箱運(yùn)輸發(fā)展，降低運(yùn)輸成本，增大內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)拿芏取?/p>

（6）發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制

內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸是一個(gè)關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性較強(qiáng)的工程，需要充分發(fā)揮政策、信息、業(yè)務(wù)組織、船舶、碼頭等作用，優(yōu)化航道運(yùn)輸，推動(dòng)長(zhǎng)江三角洲內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸信息一體化建設(shè)，積極發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，應(yīng)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，開(kāi)發(fā)內(nèi)河航運(yùn)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，拓展網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)渠道，規(guī)范集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)流程，賦予一關(guān)三檢的內(nèi)河運(yùn)輸功能，為航運(yùn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。

4.結(jié)語(yǔ)

上海內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展既是時(shí)代發(fā)展的要求，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支撐。在充分了解當(dāng)前上海實(shí)際通航情況的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大對(duì)上海內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展的研究，特別是針對(duì)當(dāng)前上海內(nèi)河在發(fā)展集裝箱運(yùn)輸方面存在的一些不足，應(yīng)積極采取有效措施，推行符合上海內(nèi)河運(yùn)輸特點(diǎn)和運(yùn)營(yíng)條件的標(biāo)準(zhǔn)船型，推動(dòng)船舶的大型化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。

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