劉長(zhǎng)喜

農(nóng)業(yè)在社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，“民以食為天”“無(wú)糧不穩(wěn)”等古訓(xùn)都是這樣的道理。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了巨大變化，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展。這些生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變幫助中國(guó)用不到世界上7%的土地解決了占全世界22%人口的吃飯問(wèn)題，但是化肥、農(nóng)藥等大量農(nóng)業(yè)資料的消耗，也導(dǎo)致國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源高效利用和環(huán)境友好為特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)。它強(qiáng)調(diào)最有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，做到生產(chǎn)和消費(fèi)“污染排放最小化、廢物資源化和無(wú)害化”，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。它用發(fā)展的思路解決資源約束和環(huán)境污染的矛盾，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。目前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)方面強(qiáng)調(diào)得比較多，而農(nóng)業(yè)方面則有所不足。樹(shù)立資源憂(yōu)患意識(shí)，科學(xué)利用有限資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性課題。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是科學(xué)地安排不同生物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)、利用或再利用，最大限度地利用農(nóng)業(yè)環(huán)境條件，以盡可能少的投入得到更多更好的產(chǎn)品。生物質(zhì)包含了動(dòng)物、植物、微生物及其派生物、排泄物和遺體，以及其中的生物質(zhì)能。生物質(zhì)中的每一種都是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組成部分，其相互作用、互為循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件的不同物質(zhì)組合，從而形成農(nóng)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)大體包括以下四種模式：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)；二是農(nóng)業(yè)-工業(yè)循環(huán)系統(tǒng)；三是種植—養(yǎng)殖—工業(yè)—營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)；四是農(nóng)業(yè)—工業(yè)—旅游業(yè)系統(tǒng)。當(dāng)然，隨著農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還會(huì)創(chuàng)造出更多更好的循環(huán)系統(tǒng)。那么，為什么說(shuō)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要呢？

首先，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀要求我們必須發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的演變，現(xiàn)代工業(yè)的成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在生產(chǎn)過(guò)程中大量運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械，施用化肥、農(nóng)藥，使用石油燃料、塑料薄膜，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)。但是，也帶來(lái)了許多新問(wèn)題：過(guò)多施用化肥、農(nóng)藥，使用塑料薄膜，造成土壤質(zhì)量下降；農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的增多使食品安全性受到影響；養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展造成了畜禽糞便無(wú)法全部用作農(nóng)家肥，排入河中又造成了新的污染等。上述問(wèn)題如不盡快解決，將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

其次，農(nóng)業(yè)的自身特點(diǎn)要求我們必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)與自然生態(tài)環(huán)境緊密相連、密不可分，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)更易于和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中；農(nóng)業(yè)與人類(lèi)自身消費(fèi)最貼近，人類(lèi)處于食物鏈的最頂端，是自然的一部分，參與整個(gè)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)與能量轉(zhuǎn)換；農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成特點(diǎn)更易于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是種植業(yè)系統(tǒng)、林業(yè)系統(tǒng)、漁業(yè)系統(tǒng)、牧業(yè)系統(tǒng)及其延伸的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)等系統(tǒng)之間相互依存、密切聯(lián)系、協(xié)同作用的耦合體。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循四個(gè)原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“4R”原則，即減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）、再思考（Rethink）的行為原則。減量化原則，即減物質(zhì)化，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要原則，也是最重要的原則。該原則以不斷提高資源生產(chǎn)率和能源利用效率為目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的輸入端，最大限度地減少對(duì)不可再生資源的開(kāi)采和利用，盡可能多地開(kāi)發(fā)利用替代性的可再生資源，減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)流和能源流。

再利用原則，就是盡可能多次或以多種方式使用人們所購(gòu)買(mǎi)的東西，堅(jiān)持并靈活運(yùn)用再利用原則，就必須做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。根據(jù)再利用原則的要求，對(duì)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品及其初加工后的副產(chǎn)品和有機(jī)廢棄物等，利用生物技術(shù)、工程技術(shù)等高新技術(shù)手段，進(jìn)行成分分析，開(kāi)發(fā)新的產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，反復(fù)加工，不斷增值。這樣做不僅加工企業(yè)本身不再產(chǎn)生污染，而且可擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。

再循環(huán)原則，就是盡可能再生利用或資源化，把廢棄物返回工廠(chǎng)，在那里經(jīng)適當(dāng)加工后再融入新的產(chǎn)品中。運(yùn)用再循環(huán)原則，大力發(fā)展“白色農(nóng)業(yè)”——開(kāi)發(fā)利用微生物資源。中外專(zhuān)家將微生物視作“寶貝”，利用它可生產(chǎn)出無(wú)公害綠色食品、無(wú)污染飼料、肥料、農(nóng)藥以及取之不盡的能源。專(zhuān)家認(rèn)為，開(kāi)發(fā)微生物資源，可以緩解能源與環(huán)保的矛盾。

再思考原則，就是不斷深入思考在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中如何系統(tǒng)地避免和減少?gòu)U物，最大限度地提高資源生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)污染物排放最小化、廢棄物循環(huán)利用最大化。大自然的奧妙是物競(jìng)天擇、長(zhǎng)期進(jìn)化的結(jié)果，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷思考，不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展，以追求達(dá)到更大經(jīng)濟(jì)效益、更少資源消耗、更低環(huán)境污染和更多勞動(dòng)就業(yè)的實(shí)際效果。

三、河南發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的思考

組織立法，加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)。政府應(yīng)該從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度出發(fā)，制定切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)相關(guān)政策法規(guī)的制定和出臺(tái)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的規(guī)范指導(dǎo)；通過(guò)深入調(diào)查研究分析，確定民眾、企業(yè)及政府在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的責(zé)任和義務(wù)。在明確責(zé)任和義務(wù)的前提下，不斷完善農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持體系，構(gòu)建政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、民眾支持的長(zhǎng)效機(jī)制。

加大資金投入，完善多元投資機(jī)制。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)生、發(fā)展和延續(xù)，需要大量的資金投入作為保障。所以，在今后工作的開(kāi)展中，政府應(yīng)該適度地將財(cái)政預(yù)算向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展傾斜。一方面，黨中央及地方各級(jí)各部門(mén)可設(shè)立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金；另一方面，金融機(jī)構(gòu)要配合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的開(kāi)展，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，適度增加小額貸款，借助補(bǔ)助、貼息、稅收等各種經(jīng)濟(jì)杠桿，吸引社會(huì)資金向農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)靠攏。

培育農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，將農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展落到實(shí)處。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃落到實(shí)處，必須要培育農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體。目前，經(jīng)濟(jì)園區(qū)是集約化經(jīng)濟(jì)程度發(fā)展水平較高的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，可以在今后農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，建設(shè)類(lèi)似于經(jīng)濟(jì)園區(qū)一樣的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園。

大力宣傳，著力培訓(xùn)。一要加強(qiáng)宣傳，形成共識(shí)。要廣泛而深入宣傳發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要性、必要性和緊迫性，使尊重自然、善待自然的生態(tài)道德觀(guān)，人與自然和諧共存的生態(tài)價(jià)值觀(guān)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念深入人心。二要加強(qiáng)培訓(xùn)。推廣成熟的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，必須對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行培訓(xùn)，應(yīng)采取各種有效措施使其切實(shí)掌握要領(lǐng)，確保取得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。

部門(mén)聯(lián)動(dòng)，同心協(xié)力。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、科技、國(guó)土、環(huán)保等國(guó)家整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的各個(gè)主體系統(tǒng)，各系統(tǒng)內(nèi)均需資源輸入、產(chǎn)品輸出，各系統(tǒng)之間通過(guò)中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換而互相銜接，從而形成一個(gè)比較完整和閉合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，是互補(bǔ)互動(dòng)、共生共利的關(guān)系。各系統(tǒng)（部門(mén)）必須聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一步調(diào)，同心協(xié)力，整體推動(dòng)，努力形成各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間在質(zhì)上相互依存、相互制約的關(guān)系，在量上是按一定比例組成的有機(jī)體，使資源得到最佳配置、廢棄物得到有效利用、環(huán)境污染減少到最低水平。

（作者單位：河南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）