李智慧 廣州市科城規(guī)劃勘測(cè)技術(shù)有限公司，廣東 廣州 510663

1 項(xiàng)目背景

煙臺(tái)市2015 年城建工作會(huì)議明確提出，全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。其中重點(diǎn)項(xiàng)目之一為，探索制定“海綿城市”規(guī)劃實(shí)施技術(shù)導(dǎo)則，充分發(fā)揮城市綠地、道路、水系等對(duì)雨水的吸納、存蓄、緩釋作用，建設(shè)海綿城市。

2 規(guī)劃理念—低影響開發(fā)

規(guī)劃通過(guò)生態(tài)廊道構(gòu)建、水質(zhì)環(huán)境提升及低影響與循環(huán)發(fā)展策略，最大限度平衡開發(fā)與生態(tài)保護(hù)之間的沖突。將海綿城市建設(shè)的總體目標(biāo)體現(xiàn)在城市的產(chǎn)業(yè)、生活和市政建設(shè)等方面，具體指標(biāo)分解落實(shí)到城市水系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)、住宅小區(qū)等工程項(xiàng)目，并采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等各項(xiàng)工程措施來(lái)保證低影響開發(fā)建設(shè)的有效推行。見(jiàn)圖1、圖2:

圖1 活水公園雨水收集系統(tǒng)圖

圖2 下凹綠地雨水收集示意圖

3 建設(shè)目標(biāo)

控制性詳細(xì)規(guī)劃落實(shí)城市總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃確定的低影響開發(fā)控制目標(biāo)與指標(biāo)。

根據(jù)《指南》中我國(guó)大陸地區(qū)年徑流總量控制分區(qū)，煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于第Ⅳ區(qū)(見(jiàn)圖3)。

綜上，建議開發(fā)區(qū)總規(guī)修編提出開發(fā)區(qū)低影響開發(fā)目標(biāo):年徑流總量控制率為80%。

4 實(shí)施途徑

4.1 目標(biāo)分解

根據(jù)《指南》低影響開發(fā)的核心理念之一是將城市開發(fā)建設(shè)后的水文特征接近開發(fā)前。即開發(fā)前后綜合徑流系數(shù)盡量控制不變。如圖4:

圖3 《指南》中我國(guó)大陸地區(qū)年徑流總量控制率分區(qū)

圖4 目標(biāo)控制實(shí)施途徑分解

開發(fā)前綜合徑流系數(shù)φ 通過(guò)加權(quán)平均計(jì)算求得。如表1:

表1 開發(fā)前綜合徑流系數(shù)計(jì)算表

式中:V——設(shè)計(jì)調(diào)蓄容積，m3;

H——設(shè)計(jì)降雨量，mm，由年徑流總量控制率80%，查附錄2;

φ——綜合徑流系數(shù)，由上表得0.36;

F——匯水面積，ha，八角范圍面積為1369ha。

4.2 下滲減排控制

開發(fā)后，需控制年徑流量主要通過(guò)下滲減排途徑控制，對(duì)下沉綠地、透水鋪裝兩個(gè)低影響開發(fā)設(shè)施規(guī)模進(jìn)行指導(dǎo)性控制:需控制徑流量V=滲透設(shè)施滲透量Wp。

式中:Wp——滲透量，m3;

K——土壤(原土)滲透系數(shù)，m/s;

J——水力坡降，一般可取J=1;

As——有效滲透面積，m2;

ts——滲透時(shí)間，s，指降雨過(guò)程中設(shè)施的滲透歷時(shí)，一般可取2h。

根據(jù)方案代入數(shù)據(jù)并結(jié)合八角發(fā)展情況，求得指導(dǎo)性單項(xiàng)指標(biāo):下沉式綠地率a≥60% 透水鋪裝率b≥40%。

4.3 集蓄利用控制

開發(fā)后，需控制年徑流總量主要通過(guò)下集蓄利用控制，可采用濕塘、雨水濕地、蓄水池等低影響開發(fā)設(shè)施規(guī)模進(jìn)行指導(dǎo)性控制:即需控制年徑流總量V=調(diào)蓄設(shè)施調(diào)蓄水量Wx。

根據(jù)方案代入數(shù)據(jù)并結(jié)合八角發(fā)展情況，求得綜合指標(biāo):單位面積控制容積V單位面積=10Hφ≥121m3(即在城市中每開發(fā)一公頃土地，應(yīng)附設(shè)121 立方米的調(diào)蓄水體)。

4.4 指導(dǎo)性指標(biāo)

八角片區(qū)低影響開發(fā)總體目標(biāo)可通過(guò)單項(xiàng)指標(biāo)或單項(xiàng)指標(biāo)結(jié)合綜合指標(biāo)指引來(lái)實(shí)現(xiàn)。如表2:

表2 指導(dǎo)性指標(biāo)表

4.5 容積率獎(jiǎng)勵(lì)

低影響開發(fā)的實(shí)施能有效實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，同時(shí)，也需要投入相當(dāng)?shù)拈_發(fā)成本，包括:初始投資、設(shè)計(jì)與額外成本和運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本等。

鑒于低影響開發(fā)設(shè)施建設(shè)的成本及周期，為推廣并鼓勵(lì)建設(shè)單位大力實(shí)施低影響開發(fā)，建議相關(guān)部門除了采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式，同時(shí)制定低影響開發(fā)的容積率獎(jiǎng)勵(lì)政策。原則上獎(jiǎng)勵(lì)上限不超過(guò)地塊核定容積率的20%。見(jiàn)圖5。容積率是調(diào)控城市建設(shè)發(fā)展的有效工具。在實(shí)際的容積率獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制應(yīng)用中，還必須考慮片區(qū)內(nèi)不同的密度分區(qū)和用地性質(zhì)，以及低影響開發(fā)具體設(shè)施的規(guī)模等諸多方面。采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，推導(dǎo)出更合理的容積率獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。見(jiàn)圖6。

圖5 商業(yè)建筑容積率獎(jiǎng)勵(lì)

圖6 居住建筑容積率

［1］住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建(試行)的通知(建城函［2014］275 號(hào))［Z］，2014-10-22.

［2］仇保興.海綿城市(LID)的內(nèi)涵、途徑與展望［J］，給水排水，2015.(03):1-7.

［3］亮，李俊奇，等.海綿城市建設(shè)要點(diǎn)簡(jiǎn)析［J］，建設(shè)科技，2015.(01):19-21.