□戴 蘭 劉姍姍

(1.中國石油大學(xué)勝利學(xué)院2.中國石油大學(xué)教育發(fā)展中心 山東 東營257061)

1 LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析

1.1 LNG產(chǎn)量增長速度快

2010年，全球LNG產(chǎn)量從2008年226.51bcm（10億m3)、2009年242.77bcm驟增到297.63bcm（見圖1），同時LNG產(chǎn)量增長速度越來越快。

圖1 LNG產(chǎn)量的快速增長

1.2 賣方市場逐漸形成

為了應(yīng)付因自然災(zāi)害引起的電力缺口，2011年日本追加了1000萬tLNG的現(xiàn)貨購買。這一舉措也使得亞太地區(qū)LNG的現(xiàn)貨價格自3月后一路攀升（見圖2）。同時依據(jù)此次電力缺口，日本將降低核電的比例以增加LNG在電力中的貢獻(xiàn)度。因此，在長期資源采購方面，隨著日本LNG需求的上升，國際LNG市場格局也將進(jìn)行調(diào)整，長期合同價格將堅挺，更多的長期LNG需求也將對新建LNG項目起到推動作用。此次事件使得未來國際市場對LNG的主動權(quán)由賣方變?yōu)橘I方。

圖2 亞太地區(qū)LNG現(xiàn)貨價格走勢

1.3 國際市場LNG供應(yīng)充足

截止到2008年底，全世界共有60個天然氣項目規(guī)劃在建和生產(chǎn)中，其中2009年LNG年產(chǎn)量為315.6億m3，LNG儲采比達(dá)166，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全球天然氣的儲采比60.4，供應(yīng)LNG的天然氣資源充足。2011年，全球LNG貿(mào)易量繼續(xù)增長，成為推動全球天然氣供應(yīng)增長的主要力量。但是，由于消費增加，2011年世界LNG備用產(chǎn)能已減少了50%，世界LNG備用產(chǎn)能在2014年繼續(xù)減少（見圖3）。

圖3 中短期全球LNG天然氣年產(chǎn)量預(yù)測圖

2 發(fā)展戰(zhàn)略思考

LNG具有中國天然氣市場儲備與調(diào)峰的戰(zhàn)略價值，我國獲得LNG的途徑除了自采外，最重要的渠道就是從國際市場獲得。天然氣價格承受能力較強的沿海東部發(fā)達(dá)地區(qū)是LNG消費的主體市場。管道氣應(yīng)以供應(yīng)內(nèi)地和北方地區(qū)為主實現(xiàn)戰(zhàn)略性資源布局。LNG也是地球上最干凈的化石能源，使用LNG代替其他化石燃料，有利于減排溫室氣體；LNG的冷能融入當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)價值。中國應(yīng)根據(jù)國內(nèi)天然氣市場發(fā)展情況和國外LNG資源供應(yīng)情況，對LNG資源進(jìn)行戰(zhàn)略性購買和配置，以滿足中國對天然氣不斷增長的強勁需求，并為子孫后代儲備適當(dāng)?shù)闹袊就撂烊粴赓Y源。

為保證進(jìn)口LNG產(chǎn)業(yè)鏈的順暢運行，提出以下政策建議：

2.1 擇機(jī)加大LNG采購量

適當(dāng)或較好的采購時機(jī)，是指LNG市場處于買方市場狀態(tài)的時段。由于買方和賣方市場狀態(tài)的交替出現(xiàn)，就要求我們把握好出現(xiàn)買方市場的時間窗口，選擇較好時機(jī)加大采購量，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 科學(xué)規(guī)劃LNG接收站的建設(shè)規(guī)模

現(xiàn)在，根據(jù)國內(nèi)已經(jīng)建設(shè)或投產(chǎn)的LNG接收站的經(jīng)驗，以及發(fā)達(dá)國家已經(jīng)在建設(shè)千萬噸級以上的LNG接收站的動向，我們考慮應(yīng)該分析比較建設(shè)不同規(guī)模接收站的得失利弊，使今后的LNG接收站規(guī)劃和建設(shè)得更加科學(xué)、合理。根據(jù)市場容量和合理的供給距離要求，在規(guī)劃中適當(dāng)擴(kuò)大LNG接收站的規(guī)模，對于實現(xiàn)國家的整體利益是有益的。

2.3 完善鼓勵LNG產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策

有必要給予進(jìn)口LNG產(chǎn)業(yè)全面的稅收優(yōu)惠政策，緩沖較高的國際市場LNG價格對天然氣產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。這些政策主要是：進(jìn)口LNG項目建設(shè)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或不能滿足需要的設(shè)備、儀器等免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅政策；建議繼續(xù)對進(jìn)口LNG項目進(jìn)口環(huán)節(jié)實施增值稅先征后返政策；比照國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，給予進(jìn)口LNG項目專項優(yōu)惠政策；對進(jìn)口LNG項目相關(guān)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新所發(fā)生的各項技術(shù)研發(fā)費用實施更加優(yōu)化的企業(yè)所得稅優(yōu)惠激勵。

2.4 出臺LNG戰(zhàn)略儲備的配套政策

建立LNG儲備的目的，一是解決不同季節(jié)天然氣需求差別對供給形成的壓力。二是應(yīng)對不可抗力造成的供應(yīng)中斷。