邢鴻飛/編譯

全球水資源匱乏壓力重重

邢鴻飛/編譯

聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)揚(yáng)·埃利亞松

●隨著人口的增長(zhǎng)，全球水資源越來越緊張，有可能導(dǎo)致沖突。揚(yáng)·埃利亞松(Jan Eliasson)表示，水資源外交的重任落在了我們這代人身上。

世界正處在水資源帶來的一系列危機(jī)的風(fēng)口浪尖。去年八月，咸海的東部盆地已經(jīng)完全干涸，這是600年以來的第一次。加利福尼亞州經(jīng)歷了前所未有、持續(xù)三年的干旱。人口結(jié)構(gòu)的變化和非持續(xù)性經(jīng)濟(jì)運(yùn)作都在影響水資源的質(zhì)量和數(shù)量。城市化的快速發(fā)展對(duì)水資源使用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造成巨大壓力，同時(shí)也在持續(xù)影響人類健康和城市環(huán)境。這些變化使得水成為越來越稀缺和昂貴的資源，對(duì)于那些貧窮的、邊緣化和脆弱的人群來說，尤其如此。

到2050年，人類對(duì)水源的增長(zhǎng)需求預(yù)計(jì)要超過40%。2025年，預(yù)計(jì)18億人口居住的國(guó)家或地區(qū)缺水，全球三分之二人口的居住環(huán)境中，凈水的供應(yīng)無法滿足需求。

但前景也并非黯淡無光。得益于聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)背后的全球總動(dòng)員，20億人口的水資源狀況已經(jīng)獲得改善。

盡管如此，我們不能忘記仍然有7.5億人無法獲得安全的飲用水。大約80%的廢水未經(jīng)處理直接排入海洋、河流和湖泊中。近200萬(wàn)5歲以下的兒童每年死于缺乏凈水和糟糕的衛(wèi)生狀況。在22個(gè)國(guó)家中仍然有10億人露天排便。25億人身處污水處理匱乏的環(huán)境中。

由此我代表聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)起了2013衛(wèi)生行動(dòng)呼吁。我們不想再保持沉默，要站出來禁止室外隨處排便。這些言辭一定要成為發(fā)展階段外交話語(yǔ)的自然元素。

在當(dāng)下社會(huì)，我們目睹水資源的缺乏如何激發(fā)了矛盾，甚至威脅和平和穩(wěn)定。這是為什么在接下來這一年，我想將注意力更多的放在“水資源外交”上。

共享水資源

水資源的缺乏增加了社會(huì)緊張局勢(shì)、政治不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，加劇了難民流動(dòng)。更讓人擔(dān)心的是我們甚至看到這種資源被當(dāng)成了戰(zhàn)爭(zhēng)的武器。

在蘇丹達(dá)爾富爾沖突中，我曾親眼目睹。2007年，一次出行到達(dá)爾富爾北部一個(gè)村莊，我們遇到一群婦女在念誦：“水，水，水?！睌撤矫癖M織在她們的井里投毒，逼迫她們搬遷到為國(guó)內(nèi)難民準(zhǔn)備的早已人滿為患的營(yíng)地。

在伊拉克，恐怖組織“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國(guó)(ISIL)”利用水資源控制領(lǐng)土和當(dāng)?shù)鼐用?。如有遇到村莊阻止他們的入侵，這個(gè)極端組織便會(huì)切斷村莊的水源。他們故意制造洪水淹沒土地，逼迫成千上萬(wàn)平民淪落為難民。這幾個(gè)月來，他們又將魔爪伸向伊拉克的水力發(fā)電大壩，特別是伊拉克北部的摩蘇爾大壩。如果大壩被爆，整個(gè)摩蘇爾和巴格達(dá)地區(qū)的50萬(wàn)人民將岌岌可危，想想都令人不寒而栗。

我們也看到與一些大型水力發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)的緊張局勢(shì)，例如塔吉克斯坦的羅貢水壩和大埃塞俄比亞復(fù)興水壩。比鄰的國(guó)家對(duì)此憂心忡忡，能源與農(nóng)業(yè)利益問題總是沖突不斷。

然而，陷入“水戰(zhàn)”的修辭中會(huì)是個(gè)錯(cuò)誤。誠(chéng)然，隨著淡水危機(jī)越來越嚴(yán)重，由水引發(fā)的暴力問題的確成為挑戰(zhàn)。但我們絕對(duì)不能無視利用水資源進(jìn)行合作的機(jī)會(huì)。歷史上源于水資源緊張帶來的合作遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于產(chǎn)生的矛盾。共享水資源將各國(guó)團(tuán)結(jié)在一起。印度和巴基斯坦在1960年簽署的《印度河水域條約》結(jié)束了三場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，該條約至今仍然有效。

換句話說，水資源可以并應(yīng)該促進(jìn)和平、解決爭(zhēng)端。全球超過90%的人口居住的國(guó)家彼此共享河流、湖泊，148個(gè)國(guó)家共享至少一個(gè)跨界河流流域。1820年至2007年間，全球簽訂了大約450個(gè)有關(guān)國(guó)際水域的協(xié)議。1992年，在聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的保護(hù)下打造的《水公約》就是一個(gè)非常知名的協(xié)議。

此外，共享水資源也為國(guó)家間對(duì)話創(chuàng)造了空間，如果存在的爭(zhēng)端不被關(guān)注，可能會(huì)威脅到地區(qū)或國(guó)際件的和平與安全。乍得湖盆地周邊國(guó)家之間的合作就是個(gè)例子。乍得、喀麥隆、尼日爾和尼日利亞于1964年成立了流域委員會(huì)，共同公正地處理乍得湖下降的水位。之后又有幾個(gè)相關(guān)的國(guó)家加入，包括利比亞和中非共和國(guó)。今年，委員會(huì)的所轄范圍擴(kuò)大到包括涉及地區(qū)安全問題，如恐怖主義、軍火貿(mào)易和跨境叛亂。

總而言之，水資源外交是不爭(zhēng)的事實(shí)。共同管理水資源成為促成地區(qū)合作和預(yù)防地區(qū)爭(zhēng)端的有效舉措，其潛力至關(guān)重要。2015年，經(jīng)過外交、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)研究的努力，我們需要關(guān)注水資源，將它作為合作而非爭(zhēng)端的資源。

[資料來源：Nature][責(zé)任編輯：彥隱]