方陵生/編譯

ITER新任總干事伯納德·比戈談：國(guó)際熱核聚變反應(yīng)堆(ITER)的前景

方陵生/編譯

●目前ITER的管理無(wú)法有效解決問(wèn)題，也無(wú)法應(yīng)對(duì)項(xiàng)目需求，致使一些技術(shù)難題堆積如山，并導(dǎo)致項(xiàng)目陷入停頓。事實(shí)上，2013年的一份管理評(píng)估報(bào)告也將ITER組織的決策過(guò)程描述為“定義模糊、難以實(shí)施”。

——伯納德·比戈

十年前，中國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)、俄羅斯和美國(guó)聯(lián)合啟動(dòng)了世界上最大的核聚變實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目——國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆（ITER）項(xiàng)目，六個(gè)月后，印度也加入了這一項(xiàng)目。ITER的目標(biāo)是利用氫的兩種同位素氚和氘的核聚變反應(yīng)（10倍于太陽(yáng)內(nèi)部的溫度），以產(chǎn)生一種強(qiáng)大的清潔能源。第一批大型組件正在被運(yùn)往ITER項(xiàng)目所在地——法國(guó)南部的St Paullez-Durance地區(qū)進(jìn)行組裝，其項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)合同約40億歐元，制造業(yè)合同達(dá)30億歐元。

ITER項(xiàng)目分別由七個(gè)ITER成員國(guó)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和關(guān)鍵部件的制造，但在實(shí)施過(guò)程中遭遇到不少困難，有成員國(guó)未能在限期內(nèi)完成任務(wù)，或制造部件不符合標(biāo)準(zhǔn)，其產(chǎn)生的連鎖效應(yīng)嚴(yán)重影響到整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)行。例如，某些合同的推遲完成，使得該項(xiàng)目直徑達(dá)24米的環(huán)形磁鐵自2011年12月完成之后一直無(wú)法啟動(dòng)。當(dāng)一些問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，往往會(huì)引發(fā)由誰(shuí)來(lái)買單的爭(zhēng)議。

盡管法國(guó)本身并不是ITER的正式成員國(guó)，但作為東道主的法國(guó)從一開始就處在一個(gè)有利的觀察者的位置上。尤其是伯納德·比戈（Bernard Bigot）自3月份擔(dān)任ITER項(xiàng)目總干事以來(lái)，他已經(jīng)意識(shí)到，ITER的主要問(wèn)題是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)管的權(quán)威性缺乏明確的定義，而項(xiàng)目成功的關(guān)鍵，需要有一位掌控方向并有權(quán)做出決定的人。比戈此前一直擔(dān)任法國(guó)原子能與可替代能源委員會(huì)主席一職。

在展望ITER前景時(shí)。比戈認(rèn)為，ITER項(xiàng)目必須克服組織管理和運(yùn)行上的種種問(wèn)題，才能兌現(xiàn)其承諾——在駕馭可控的、連續(xù)的和安全清潔的核聚變能源上邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

目前存在的問(wèn)題

自五年前ITER開始建設(shè)以來(lái)，讓人感覺越來(lái)越明顯的是，現(xiàn)行管理架構(gòu)很難適應(yīng)如此大型而復(fù)雜項(xiàng)目的挑戰(zhàn)。

以8 000噸的ITER真空室來(lái)說(shuō)，“托卡馬克”反應(yīng)堆的9個(gè)環(huán)形核心部件，7個(gè)在歐洲制造，2個(gè)在韓國(guó)制造，由兩家承包商分別負(fù)責(zé)制造。風(fēng)險(xiǎn)是，他們都有各自的制造技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，如實(shí)物模型制作的成本追加，以及每個(gè)承包商采取的不同的容差標(biāo)準(zhǔn)等，使得對(duì)組件質(zhì)量和功能的驗(yàn)證過(guò)程變得更為復(fù)雜。而ITER組織則負(fù)責(zé)真空室的最后組裝工作。

包括任何一次修改都會(huì)對(duì)其他組件產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致ITER組織和供應(yīng)商之間沒完沒了的來(lái)回扯皮，這種情況已讓ITER付出了數(shù)千萬(wàn)歐元的代價(jià)。比如，2013年的一份管理評(píng)估報(bào)告將ITER組織的決策過(guò)程描述為“定義模糊、難以實(shí)施”。事實(shí)證明，目前的管理無(wú)法有效解決問(wèn)題，也無(wú)法應(yīng)對(duì)項(xiàng)目需求，一些技術(shù)難題堆積如山，導(dǎo)致項(xiàng)目陷入停頓，并造成分布于世界各地的員工之間的誤會(huì)和矛盾。

法國(guó)St Paul-lez-Durance的ITER核聚變實(shí)驗(yàn)建設(shè)基地

普羅米修斯之夢(mèng)

事實(shí)上，ITER從一開始就是一項(xiàng)政治上的合作。為緩和冷戰(zhàn)時(shí)期地緣政治緊張局勢(shì)，1985年11月在瑞士日內(nèi)瓦舉行的一次會(huì)議上，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)羅納德·里根和前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人米哈伊爾·戈?duì)柊蛦谭蛱岢隽恕巴ㄟ^(guò)國(guó)際合作發(fā)展聚變能源，作為取之不盡的能源以造福人類”的開發(fā)核聚變項(xiàng)目的提議。ITER是兩國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人找到的對(duì)雙方有利的一個(gè)共同目標(biāo)，同時(shí)也給世界各地的科學(xué)家和工程師提供了將核聚變技術(shù)從研究走向商業(yè)化階段的契機(jī)。

太陽(yáng)或恒星通過(guò)核聚變可以獲得能量來(lái)源。自1920年代發(fā)現(xiàn)這一原理之后，科學(xué)家們一直希望能在地球上實(shí)現(xiàn)核聚變反應(yīng)——用核聚變發(fā)電收獲能量。而ITER項(xiàng)目的建成將回答一個(gè)困擾了三代物理學(xué)家和工程師的問(wèn)題：將太陽(yáng)之火引到地球上的普羅米修斯之夢(mèng)在技術(shù)上可行嗎？

要獲得足夠電能的核聚變?cè)O(shè)備必須具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，ITER的環(huán)形反應(yīng)堆其高度與直徑均達(dá)29米，安置在大小堪比巴黎凱旋門的巨大建筑物內(nèi)，其所需的巨大人力和財(cái)力，不是單獨(dú)一個(gè)國(guó)家能夠承擔(dān)的。

如今，ITER已有七個(gè)合作伙伴，由成立于2007年10月24日的ITER組織統(tǒng)一管理，方案目標(biāo)確定為建造一座“托卡馬克”核聚變反應(yīng)堆。目前該核聚變反應(yīng)堆正在加緊建設(shè)中。

各成員國(guó)的職責(zé)

首先，每個(gè)成員國(guó)或地區(qū)的副總經(jīng)理負(fù)責(zé)某項(xiàng)大型技術(shù)或ITER組織的某個(gè)管理部門，這些人員同時(shí)也作為他們國(guó)家的官方代表。

其次，組件、系統(tǒng)和建筑物的采購(gòu)和建造在各成員國(guó)之間進(jìn)行任務(wù)分派，并根據(jù)成員國(guó)的工業(yè)能力和費(fèi)用分擔(dān)方案來(lái)分配工作，作為東道主的歐盟承擔(dān)45.5%的費(fèi)用，其余成員各分擔(dān)9%多一點(diǎn)。每個(gè)成員國(guó)各自有一個(gè)采購(gòu)中心（稱為國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)），在法律和管理上都獨(dú)立于ITER組織總部的機(jī)構(gòu)。

ITER組織其職責(zé)是負(fù)責(zé)驗(yàn)證設(shè)施設(shè)計(jì)，檢查安全法規(guī)遵守情況，對(duì)大量組件的生產(chǎn)制造和質(zhì)量控制進(jìn)行協(xié)調(diào)，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組裝和設(shè)施的啟動(dòng)運(yùn)行。

另外，對(duì)于每個(gè)承包項(xiàng)目，ITER都要與相應(yīng)的機(jī)構(gòu)組織簽訂采購(gòu)協(xié)議，包括所有技術(shù)規(guī)格和管理細(xì)節(jié)要求的詳細(xì)內(nèi)容。國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)啟動(dòng)招標(biāo)程序，選擇公司或財(cái)團(tuán)來(lái)做具體的工作。

這樣一個(gè)系統(tǒng)的好處是：采購(gòu)項(xiàng)目廣泛共享，成員國(guó)的產(chǎn)業(yè)界負(fù)責(zé)具體開發(fā)，產(chǎn)生衍生企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)和培訓(xùn)更多專家，項(xiàng)目產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)也由各國(guó)共享。但正如連續(xù)報(bào)告所指出的那樣，成本超出了收益，這一點(diǎn)已經(jīng)越來(lái)越明顯。

團(tuán)隊(duì)的組織管理

比戈之所以接受ITER總干事這個(gè)職位，是因?yàn)樵撀毼槐毁x予了全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的權(quán)力。在任命正式下達(dá)之前，他曾于今年1月向ITER委員會(huì)提交了一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，其核心內(nèi)容是ITER組織對(duì)各成員國(guó)分機(jī)構(gòu)的權(quán)威，以及ITER與各國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)之間關(guān)系的重大變化。

各國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)將繼續(xù)保持其在法律上的獨(dú)立身份，但在其功能上要與ITER保持一致，并與ITER設(shè)在法國(guó)St Paul-lez-Durance的中心團(tuán)隊(duì)處于平等地位。包括新成立的項(xiàng)目執(zhí)行委員會(huì)負(fù)責(zé)召集中央團(tuán)隊(duì)和各國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)的經(jīng)理召開會(huì)議（每月至少一次），或通過(guò)視頻會(huì)議及時(shí)解決爭(zhēng)端，迅速做出決策。

對(duì)于一些技術(shù)問(wèn)題，包括從基礎(chǔ)建設(shè)、輻射防護(hù)到低溫學(xué)，根據(jù)具體范圍，分別由20至50人的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。根據(jù)技術(shù)需求、專業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員由中央團(tuán)隊(duì)和各國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)人員組成，必要時(shí)，也可由承包行業(yè)的代表加入。

輕易推翻已有的決定會(huì)導(dǎo)致工期延誤或成本增加，“托卡馬克”真空室的制造過(guò)程就是如此。今年4月，項(xiàng)目執(zhí)行委員會(huì)成立了一個(gè)由ITER項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和各國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)組成的聯(lián)合小組，對(duì)組裝中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)并提出解決辦法，這樣就能節(jié)省很多時(shí)間和金錢，并避免返工帶來(lái)的士氣下降。

ITER組織和各國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)工作人員目前為2 000人，其管理方式的改變也將帶來(lái)機(jī)構(gòu)文化的變化。比戈的目標(biāo)是要營(yíng)造這樣一種氛圍，即機(jī)構(gòu)中的每一個(gè)人，都能夠在整個(gè)項(xiàng)目中感受到使命感。在擔(dān)任機(jī)構(gòu)總干事后比戈采取的第一個(gè)行動(dòng)是，就是給各國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行這方面的講話。規(guī)模最大的一次是與四個(gè)亞洲成員國(guó)機(jī)構(gòu)一起舉行的視頻會(huì)議（ITER項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)的第一次），日本、印度、韓國(guó)和中國(guó)的ITER工作人員見到了自己同仁的模樣，給了這一全球共享項(xiàng)目新的發(fā)展動(dòng)力。

比戈同時(shí)還考慮在整個(gè)項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)一種新形式的人員流動(dòng)方式。根據(jù)需要，國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)員工可借調(diào)到ITER安裝地，中心團(tuán)隊(duì)的人員也可派遣到國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)去。ITER委員會(huì)已同意了他的建議。

建立可支配基金

當(dāng)然，ITER組織要做的工作還有很多（權(quán)威需要財(cái)力為后盾才能令行禁止）。比戈已要求建立可由他支配的儲(chǔ)備基金，由每一家國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)部分基金，以便在必要時(shí)，他可以快速?zèng)Q策來(lái)解決相關(guān)問(wèn)題。相關(guān)條例于6月提交ITER委員會(huì)批準(zhǔn)。

在比戈看來(lái)，儲(chǔ)備基金必須占施工期制造成本的20%，而ITER初期沒有建立這樣的一個(gè)儲(chǔ)備基金是一種失策。今年年底之前，他將和項(xiàng)目相關(guān)方一起，向ITER委員會(huì)提交一個(gè)重新更新的計(jì)劃，其中包括成本和風(fēng)險(xiǎn)分析——將以全新的管理和精簡(jiǎn)的組織，為核聚變項(xiàng)目正式開工前的設(shè)備組裝和調(diào)試階段做好準(zhǔn)備。

今后可能還會(huì)出現(xiàn)延誤和成本增加的情況，這是不可避免的。但有七個(gè)成員國(guó)基于核聚變技術(shù)長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值達(dá)成的政治上的一致和支持，ITER將勇于面對(duì)這些挑戰(zhàn)。應(yīng)該說(shuō)，ITER的所有人都有一種強(qiáng)大的歷史責(zé)任感。也許，ITER項(xiàng)目是本世紀(jì)最后一次證明核聚變技術(shù)是可控的機(jī)會(huì)。

[資料來(lái)源：Nature][責(zé)任編輯：則鳴]